Глава II. Основные направления и механизмы реализации государственной молодежной политики в г. Москва

1.2. Опыт реализации государственной молодежной политики в г. Москва

Москва, как столица нашей Родины и город Федерального значения имеет особенное место в развитии Российской Федерации. Она является экономическим, политическим, культурно-историческим и научным центром всего государства. Именно в Москву приезжают сотни тысяч молодых людей со всей страны для поступления в вузы, большинство из которых остается здесь и работать. По данным Федерального агентства по делам молодежи «Росмолодежь» количество молодых людей составляет 2 миллиона 50 тысяч человек, что около 23% от всего населения мегаполиса [58].

На данный момент в Москве функционирует только 14 молодежных организаций, которые подведомственны Департаменту культуры города Москвы. Каждый молодежный центр имеет свою специфику и выполняет определенную функции в развитии государственной молодежной политики г. Москвы в целом. В данной дипломной работе нами были проанализированы особенности деятельностями данных учреждений, их расположенность и применяемые технологии в работе с молодежью (см. таблица № 1)

Таблица 1.

Анализ деятельности учреждений для молодежи г. Москвы

	Название учреждения	Округ	Направления деятельности	Формы работы с молодежью
	ГБУК г. Москвы по работе с детьми, подростками и молодежью «Доверие»	Зеленоград	Танцы Спорт (регби) Мода (рукоделие)	Объединение молодежи в клубы по интересам
	ГБУК г.Москвы «Многофункциональный центр «Молодежная Республика»)	Зеленоград	Организация досуга для молодежи Патриотическое воспитание	Проведение массовых мероприятий для молодежи
	ГБУК г.Москвы «Центр молодежного парламентаризма»)	ЮЗАО	Организация досуга для молодежи Политическое продвижение молодых граждан	Обучающие семинары Выездные лагеря
	ГБУК г.Москвы «Московский молодёжный многофункциональный центр»	СВАО	Организация досуга для молодежи Личностное развитие молодого человека (лидерство, продвижение бизнес проектов)	Обучающие семинары Выездные лагеря Коучинг
	ГАУК г.Москвы «Агентство общественных проектов»	ВАО	Выявление, поддержка и продвижение общественных проектов и инициатив	Обучающие занятия по проектированию Организация и проведение конкурсов проектов
	ГБУК г. Москвы «Московский межвузовский центр"	ЮВАО	Трудоустройство студентов и выпускников московских вузов Развитие карьеры молодых людей	Создание студенческих отрядов Проведение ярмарок вакансий
	ГБУК г. Москвы «Ресурсный центр по развитию и поддержке волонтерского движения "Мосволонтер"	ВАО	Консолидация деятельности волонтерских и добровольческих организаций г. Москвы Подготовка волонтеров к работе на массовых мероприятиях	Проведение массовых мероприятий для молодежи
	ГБУК г.Москвы «МЦ «Созвездие»	ЮАО	Развитие современных танцевальных направлений в молодежной среде Популяризация здорового образа жизни молодежи	Обучающие занятия в области современных танцев Проведение массовых мероприятий для молодежи
	ГБУК г.Москвы «Центр Досуга и Творчества Молодежи «Россия»	ВАО	Социальная адаптация молодых людей с ограниченными возможностями в здоровье	Социокультурная анимация
	ГБУК г.Москвы «ММЦ «Сетуньский Стан»	ЗАО	Историческая реконструкция Развитие экстремальных видов спорта	Секционная работа с молодежью Организация и проведение массовых мероприятий
	ГБУК г. Москвы "Центр карьерных стратегий"	ЮВАО	Развитие карьеры молодежи	Организация и проведение массовых мероприятий
	ГАУК г.Москвы «Московский центр детского и семейного отдыха и оздоровления»	ЦАО	Организация досуга Развитие здорового образа жизни	Организация выездных лагерей для детей и молодежи
	ГБУК г. Москвы «Центр фестивальных, культурно-зрелещных и культурно-досуговых программ»	ЮАО	Организация досуга для молодежи	Проведение массовых мероприятий
	ГБУК г. Москвы «Центр правовой и информационной помощи молодежи «Выбор»	СЗАО	Повышение уровня правовой грамотности, информационного и просветительского потенциала молодежи	Правовое консультирование молодежи Обучающие семинары

Исходя из приведенной нами выше таблицы, можно сделать следующие выводы. Во-первых, наблюдается значимое неравномерное распределение, молодежных центров, реализующих государственную молодежную политику в г. Москве, так в Северном административном округе не представлено ни одной организации для молодежи, в те время как в Восточном и Западном округе их два. Во-вторых, сопоставив представленные направления деятельности данных учреждений с законом г. Москвы о молодежи можно заметить существенные несоответствия, так в данном нормативно-правовом акте в статье 6 следующие неохваченные молодежными центрами направления:

1. обеспечение прав молодежи в сфере экономики, образования и культуры;

2. государственная поддержка молодых семей;

3. интеграция молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;

4. профилактика негативных явлений в молодежной среде.

В тоже время активно реализуются те направления работы с молодежью, которые никак не регулируются Законом г. Москвы о молодежи – это социальная адаптация молодых инвалидов, волонтерское движение, а так же развитие экстремальных видов спорта и исторических клубов реконструкции.

В-третьих, большинство представленных организаций используют субъект-объектную модель участия модель участия молодежи в деятельности организации, которая подразумевает поддержание и развитие молодежных инициатив.

На сегодняшний день, изменения и основные вызовы, происходящие в обществе и прямо (или косвенно) касающиеся молодежи проявляются гораздо быстрее, чем раньше. И на уровне управления крайне актуальны динамичное развитие, мобильное мышление, новые подходы к оценке эффективности реализации молодежной политики.

На первое место в сфере управления молодежной политикой в Москве сегодня выходят:

- продуктивное использование инновационного потенциала, основным носителем которого является молодежь;

- мобильность молодежи позволяет использовать при взаимодействии с ней механизмы социального партнерства, где молодежь может выступать как полноправный партнер;

- опыт московского правительства, московская общественность ориентирована на максимальное включение молодежи в социальную практику, на создание условий и возможностей для самостоятельного решения молодежным сообществом собственных проблем и полноценное участие молодежи в жизни общества;

- важным является общественное признание потребности широкого включения молодежи в социальные практики как необходимого условия формирования у нее российской и московской идентичности;

- задача превращения инноваций в ведущий фактор экономического роста и повышения производительности труда в 3-5 раз требует обратить особое внимание на развитие инновационного поведения талантливой молодежи и молодежного предпринимательства. Здесь необходим поиск новых решений, эффективно увязывающих интересы всех заинтересованных субъектов.

Для решения новых задач, предотвращения предполагаемых (прогнозируемых) рисков необходимо вывести молодежную политику на новый качественный уровень.

Отдельно стоит отметить, что на данный момент в Москве наблюдаетя явная нехватка количества учреждений для молодежи, так на каждую организацию в среднем приходится 160 тысячами молодых граждан, что делает невозможным охватить всех молодых граждан мегаполиса. Данную проблему отчасти решают некоммерческие организации, и молодежные политические объединений, но и они также не могут охватить даже большую часть молодых граждан, таким образом, можно сделать вывод, что проводимых работ в Москве в отношении молодежи не достаточно и большая часть молодых граждан не включена в деятельность молодежных организаций.

Особенности в развитии столицы Российской Федерации накладывает свой отпечаток на проводимую работу с молодежью. Во-первых, из-за большого количества студентов многие мероприятия направлены на учащихся сузов и вузов Москвы, например, «Мисс Студенчество», «Парад московского студенчества». Совместная работа учащихся в Москве набирает силу, молодые люди, стремящиеся к объединению и консолидации усилий, создают общественные объединения, такие как Московский студенческий центр, Центр студенческих инициатив и другие.

Во-вторых, из-за большого количества представителей народов России и ближнего зарубежья в Москве, особое место занимает работа с молодежью в вопросах толерантности и национального воспитания. Данная тенденция связана с проявлением гражданского неповиновения, выраженных в митингах и других не конфессиональных формах проявлениях своей гражданской позиции. Так 11 декабря 2010 года сотни фанатов столичного футбольного клуба «Спартак», устроили несанкционированную акцию протеста на Манежной площади, связанную с выражением своего возмущения убийством болельщика Егора Свиридова, убитого на национальной почве. По данным МВД Российской Федерации в акции приняло участие 1,5 тысячи человек, 95% из которых молодежь.

В-третьих, именно в Москве, как в политическом центре нашей страны, большое внимание уделяется работе по вовлечению молодежи в общественно-политическую жизнь общества. Данная работа направлена на проявления молодежью конфессиональных форм участия в общественной жизни мегаполиса. Основным в данном направлении работы является включение юношей и девушек в общественно-политическую жизнь общества и рассмотрение её в качестве равноправного субъекта. Примером, может стать проект ГБУК г. Москвы «Центр молодежного парламентаризма» - «Школа молодого законотвоца», основной идеей которого является обучение молодых людей процессу написания законопроектов и внесение поправок в существующие законы. По окончанию программы обучения, и написания законопроектов каждый участник проходит стажировку в Государственной Думе РФ.

Москва, в отношении молодежной политики, всегда являлась флагманом по разработке молодежных программ и проектов, которые реализуются не только в самой столице, но и потом находят свое отражение в других регионах. Большое количество проводимых мероприятий, задает тон для реализации молодежной политики на всей территории РФ. Уже в шестой раз на территории ВДНХ 19 декабря 2013 года проводился форум Московской молодежи, подобные мероприятия проводятся ещё только в 6 субъектах Российской Федерации. К крупным событиям в молодежной политике, так же можно отнести 7-ой Съезд молодежного парламента Москвы, состоявшийся 3 декабря 2013 года. На нем были обозначены девять приоритетных направлений в работе с молодежью на 2014 год, среди которых: развитие добровольческого движения, профилактика наркомании и алкоголизма в молодежной среде, выдвижение молодых парламентариев в депутаты местного самоуправления и московскую городскую думу и др.

Механизм включения молодежи в общественные отношения, формирующие её мировоззрение, ценностные ориентации, гражданскую позицию, профессиональный и социальный статус, имеет две формы: интеграция молодого поколения в культурные, нравственные, правовые, политические и идеологические традиции общества путём принятия ею господствующих социальных норм в качестве основы ценностных ориентаций, побудительных мотивов поведения; дифференциация молодого поколения по ячейкам социально-профессиональной структуры общества путём образовательной и экономической селекции, осуществляемой посредством профессиональной ориентации и профессионального образования. В результате социализации молодежь либо идентифицирует себя с господствующими социально-экономическими (в том числе распределительными) отношениями общества, и тогда бесконфликтное воспроизводство последнего гарантировано, либо по тем или иным причинам не идентифицирует себя с основными нормами общества (и идеологическими, и правовыми, и распределительными), отчуждается от них, и тогда назревает конфликт поколений [41. C. - 7].

По официальным данным МВД РФ молодежь приняла самое активное участие в выступлениях несистемной оппозиции в декабре 2011 года на Чистых Прудах, Болотной, Манежной, Триумфальной площадях – всего 64 400 человек. В это время 4 000 гражданских активистов были задержаны в во время массовых уличных действий, 117 из них подверглись уголовному преследованию (по результатам исследования правозащитной ассоциации «Агора», опубликованному в российских СМИ 26 января 2012 года). Молодежь не осведомлена о конвенциональных и неконфессиональных формах политического участия, они кажутся ей равноценными.

На выборах мэра г. Москвы оппозиционера А. Навального поддержало свыше 27% электората, большая часть которого – молодежь. Это свидетельствует о том, что власти необходимо совершенствовать политические меры в отношении детей, подростков и молодежи, проводимые в Москве.

Таким образом, опыт участия молодежи в общественно-политической жизни Москвы показывает, что, не смотря на положительную историю функционирования молодежных центров их количество недостаточно для того, чтобы охватить большую часть юношей и девушек. В связи с этим возникают акты гражданского неповиновения, проявляемые в виде акций протеста и митингах оппозиции.