Уч пос ЭБТ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Р.Е. АЛЕКСЕЕВА»

Е.А. Федорова, А.Б. Елькин

________________________________________________________________

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ НТР

_________________________________________________________________

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО ПОВЫШЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ

ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ

И УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА

Рекомендовано Ученым советом Нижегородского государственного технического университета им. Р.Е. Алексеева в качестве учебного пособия для студентов,

обучающихся по направлению 280700 «Техносферная безопасность» всех форм обучения

Нижний Новгород 2011

1

УДК 331.823+658.345(075.4) ББК 65.247

Ф 333

Рецензент доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой ТГС

Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета, А. Г. Кочев

Ф 333 Федорова Е.А., Елькин А.Б. Организационно-экономическое обоснование НТР. Экономическое обоснование мероприятий по повышению безопасности производственных процессов и улучшению условий труда: учеб. пособие / Е. А. Федорова,

А. Б. Елькин; Нижегород. гос. техн. ун-т. Нижний Новгород, 2011 – 98 с.

ISBN 978 - 5 - 93272 - 941 - 1

Учебное пособие посвящено ознакомлению с методиками расчетов техникоэкономических и социально-экономических показателей безопасности труда на предприятии. В нем приведены методики оценки затрат по охране труда на предприятии, экономической эффективности мероприятий по повышению безопасности труда, экономической и социальной эффективности мероприятий по совершенствованию системы управления охраной труда, а также экономического ущерба на опасном производственном объекте, связанного с возможными авариями, несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.

Рис. 4.Табл.20. Библиограф.: 21 назв.

УДК 331.823+658.345(075.4)

ISBN 978 -5 - 93272 - 941 - 1

©Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева, 2011

©Федорова Е.А., Елькин А.Б., 2011

2

2.1.Определение экономического ущерба, вызванного аварией на опасном производственном объекте………………..……………. 8

2.2. Примеры расчета экономического ущерба от аварии…………… 16

6.Оценка экономической эффективности мероприятий по улучшению условий труда на основе аттестации рабочих мест……………………. 69

Глоссарий………………………………………………………………… 79

Список использованной литературы………………………………………... 81

Приложения…………………………………………………………………… 83

3

ВВЕДЕНИЕ

Технико-экономические показатели производственной деятельности организаций во многом зависят от состояния охраны труда, которая является одним из важнейших факторов повышения эффективности производства. Охрана труда как система мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и сохранение здоровья работников, способствует снижению травматизма и профзаболеваний на производстве, повышению производительности труда и приносит значительный социальный эффект.

Производственным предприятиям наиболее экономически выгодно реализовывать мероприятия, затраты по реализации которых окупаются за счет экономии в себестоимости продукции, а также уменьшения отчислений из прибыли предприятия. Однако во многих случаях реализация инженерных решений по обеспечению производственной безопасности требует значительных капитальных вложений при достаточно большом сроке окупаемости, поэтому оценку результативности данных мероприятий целесообразно проводить во времени с учетом дисконтирования денежных потоков.

Трудоохранные и природоохранные мероприятия, в том числе убыточные могут носить социально значимый характер, как для персонала предприятия, так и для общества в целом. В таких случаях необходимо учитывать дополнительный социально-экономический эффект, который включает экономию фонда оплаты труда за счет уменьшения выплат, связанных с режимом работы и условиями труда, выплат по временной нетрудоспособности; выплат на реабилитацию выздоравливающих работников и т.д. Совершенствование системы охраны труда на предприятии также приводит к перераспределению денежных средств и может быть отражено через оценку социальной эффективности мероприятий по улучшению условий труда, затрат при несчастных случаях, снижения уровня травматизма и др.

Объективная экономическая оценка мероприятий по повышению безопасности на производстве способствует разработке рекомендаций по совершенствованию оборудования, технологических процессов, средств коллективной защиты и принятию решений по разработке инвестиционных программ улучшения условий труда на предприятии. Кроме того, количественная оценка затрат на охрану труда и доходов предприятия от мероприятий по безопасности производственных процессов может служить обоснованием для принятия управленческих решений по оптимизации условий труда работников.

Обеспечение безопасности на производстве и улучшение условий труда закладывается уже на этапе разработки проектов. Тематика дипломных проектов и работ студентов специальности 280102 «Безопасность технологических процессов и производств» связана с разработкой мероприятий по обеспечению безопасности на опасных производственных объектах, совершенствованию условий труда на основе аттестации рабочих мест, разработке системы управления охраной труда, проектированию средств коллективной защиты и других.

4

В зависимости от цели и задач проекта на этапе проектирования необходимо провести экономическое обоснование мероприятий по обеспечению безопасности и улучшению условий труда на предприятии. В учебном пособии рассматриваются методы и пути оценки экономической эффективности мероприятий по повышению безопасности труда, существующего уровня затрат на охрану труда на предприятии, оценку социально-экономического эффекта по улучшению условий труда, а также экономического ущерба на опасном производственном объекте, связанного с возможными авариями, несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.

5

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Растущая конкуренция требует от предприятий постоянного наращивания объемов производства, повышения темпов работы, расширения масштабов деятельности. Эти факторы, в свою очередь, требуют повышения производительности труда каждого работника, причем без снижения качества работы. В таких условиях необходимы новые организационные подходы, позволяющие предприятию сохранить производственные мощности, здоровье и благосостояние персонала. Наиболее существенной оказывается выгода, полученная в результате улучшения условий труда и усовершенствования технического контроля. При этом происходят минимальное вмешательство в производственный процесс, сокращение производственных потерь, повышение производительности и качества продукции. Такие усовершенствования в долгосрочном плане влияют на повышение благосостояния работников и их мотивацию к качественному труду, что, в свою очередь, делает предприятие более конкурентоспособным. Финансировать работы по обеспечению выполнения требований по охране труда обязан работодатель (ст. 212ТК РФ).

Основная цель повышения экономической эффективности функционирования системы управления охраной труда и промышленной безопасности обеспечивается за счет проведения всестороннего экономического анализа результатов работ, выявления и проведения работ на важных направлениях и получения экономии, средств на этой основе. Это достигается путем:

-выявления экономической значимости работ по охране труда;

-разработки на этой основе управляющих воздействий;

-разработки экономически обоснованной системы мотивации работ по ох - ране труда (система премирования и санкций);

-получения базы экономических данных, необходимых для формирования психологии приоритетности работ по охране труда.

Комплекс мероприятий по обеспечению безопасности технологических процессов и производств, формируемый в технологической части дипломного проекта или дипломной работы по специальности 280102, должен получить экономическое обоснование в экономической части проекта (работы) с учетом конкретных условий производства и характера осуществляемых мероприятий. В каждом конкретном случае повышения безопасности и улучшения условий труда за счет предлагаемых к внедрению мероприятий нужно использовать методики расчета нескольких техникоэкономических показателей, рассматриваемых в данном учебном пособии, для получения наиболее объективной оценки экономического и социального эффекта дипломной разработки.

К мероприятиям по повышению безопасности и улучшению условий труда персонала на предприятии можно отнести:

- использование в производственном процессе наиболее экологически безо пасного сырья и материалов;

6

-автоматизацию и роботизацию вредных производств, внедрение в производстве более простых в эксплуатации и надежных станков и оборудования;

-внедрение в производство станков и оборудования, более удобных для технического обслуживания;

-внедрение более эффективных методов и средств коллективной защиты от различных типов вредного воздействия в производстве (вибрация, шум, загрязнение воздуха рабочей зоны и т.д.);

-автоматизацию производственного процесса по вспомогательным операциям;

-установку дополнительных защитных устройств;

-определение наиболее эффективных вариантов и оптимальных затрат по применению средств индивидуальной защиты;

-усовершенствование системы технического контроля.

Рассмотренные в технологической части дипломного проекта (работы) мероприятия по обеспечению и дальнейшему совершенствованию безопасности труда на предприятии должны получить экономическую оценку их эффективности. Экономические расчеты, отражающие уровень безопасности технологического процесса или производства и системы управления охраной труда на предприятии, должны включать:

-оценку экономической эффективности предлагаемых мероприятий по повышению производственной безопасности;

-стоимость затрат на обеспечение производственной безопасности в организации;

-уровень приемлемого риска на опасном производственном объекте;

-величины возможного экономического ущерба от аварии на производстве;

-размеры экономического ущерба от производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

-расчет затрат, связанных с несчастным случаем на производстве;

-расчет прогнозируемых ежегодных затрат предприятия в связи с несчаст-

ным случаем на производстве;

-оценку социального эффекта при улучшении условий труда;

-оценку экономической эффективности мероприятий по улучшению условий труда на основе аттестации рабочих мест и другие.

Объективная оценка экономической эффективности мероприятий по

охране труда позволяет выработать рекомендации при выборе оборудования, технологических процессов (эргономический подход) и стратегических ориентиров при разработке инвестиционных программ улучшения условий труда на предприятии.

Результатом оценки экономической эффективности мероприятий по охране труда является количественная оценка затрат и доходов предприятия, связанных с вопросами охраны и безопасности труда. Эти данные могут служить обоснованием для принятия управленческих решений по оптимизации (улучшению) условий труда работников.

7

2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ОПАСНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОЪЕКТА

Количественную оценку опасности производственного объекта можно установить по ряду технико-экономических показателей. Для опасных производственных объектов (ОПО), подконтрольных Ростехнадзору России, производят оценку экономического ущерба от возможных аварий согласно методическим рекоментациям РД 03-496-02 [1].

Оценка ущерба является необходимым составляющим элементом регулирования промышленной безопасности, в том числе декларирования промышленной безопасности и страхования ОПО, и основой для:

-учета и регистрации аварий по единым экономическим показателям;

-оценки риска аварий на опасных производственных объектах;

-принятия обоснованных решений по обеспечению промышленной безопасности;

-анализа эффективности мероприятий, направленных на снижение размера ущерба от аварий на опасных производственных объектах различных отраслей промышленности.

2.1. Определение экономического ущерба, вызванного аварией на опасном производственном объекте

Порядок определения ущерба. Структура ущерба от аварии на опасных производственных объектах включает: полные финансовые потери организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария; расходы на ликвидацию аварии; социальноэкономические потери, связанные с травмированием и гибелью людей (как персонала организации, так и третьих лиц); вред, нанесенный окружающей природной среде; косвенный ущерб.

При оценке ущерба от аварии на опасном производственном объекте за время расследования аварии, как правило, подсчитываются те составляющие ущерба, для которых известны исходные данные. Составляющие ущерба могут быть рассчитаны независимо друг от друга.

Расчет возможного ущерба от аварии. Ущерб от аварии на опасных производственных объектах выражается формулой в общем виде:

ПА=ППП + ПЛА+ ПСЭ + ПНВ + ПЭКОЛ + ПВ.Т.Р , (2.1)

где ПА - полный ущерб от аварии, руб.; ППП - прямые потери завода, эксплуатирующий опасный производственный объект, руб.; ПЛА - затраты на локализацию (ликвидацию) аварии и расследование аварии, руб.; ПСЭ - социально-экономические потери (затраты, понесенные вследствие

гибели и травматизма людей), руб.; ПНВ - косвенный ущерб, руб.; ПЭКОЛ - экологический ущерб, руб. ПВ.Т.Р - потери от выбытия трудовых ресурсов в результате гибели людей или потери ими трудоспособности.

Прямые потери, ППП, в результате уничтожения при аварии основных

8

производственных фондов определяются по формуле

где ПОФ - потери предприятия в результате уничтожения (повреждения) основных фондов (производственных и непроизводственных), руб.; ПТМ.Ц - потери предприятия в результате уничтожения (повреждения) товарно-

замещения или воспроизводства (при затруднительности ее определения – остаточная стоимость) i-го вида уничтоженных основных фондов, руб.;

- стоимость материальных ценностей i-го вида, годных для дальнейшего использования, руб.; - утилизационная стоимость i-го вида уничтоженных основных фондов, руб.

Для оборудования, машин, транспортных средств, инвентаря стоимость замещения можно определять исходя из суммы, необходимой для приобретения предмета, аналогичного уничтоженному, за вычетом износа, включая расходы по перевозке и монтажу, таможенные пошлины и прочие сборы.

Для зданий и сооружений стоимость замещения можно определять исходя из проектной стоимости строительства для данной местности объекта, аналогичного погибшему по своим проектным характеристикам и качеству строительных материалов, с учетом его износа и эксплуатационнотехнического состояния.

При частичном повреждении имущества стоимость ущерба, ПОФП, рекомендуется определять в размере расходов по его восстановлению до состояния, в котором оно находилось непосредственно перед наступлением аварии, при этом рекомендуется учитывать:

-расходы на материалы и запасные части для ремонта, руб.;

-расходы на оплату услуг сторонних организаций по ремонту, руб.;

-стоимость электрической и иной энергии, необходимой для восстановле ния, руб.;

-расходы по доставке материалов к месту ремонта и другие расходы, необходимые для восстановления объекта в том состоянии, в котором он находился непосредственно перед наступлением аварии, руб.;

-надбавки к заработной плате за сверхурочную работу, работу в ночное время, в официальные праздники, руб.

Из суммы восстановительных расходов производятся вычеты на износ заменяемых в процессе ремонта частей, узлов, агрегатов и деталей.

9

Восстановительные расходы, как правило, не включают:

-дополнительные расходы, вызванные изменениями или улучшениями пострадавшего;

-расходы по переборке, профилактическому ремонту и обслуживанию, равно как и иные расходы, которые были необходимы вне зависимости от факта наступления аварии.

Вслучае расчета прогнозируемого ущерба можно использовать метод определения восстановительной стоимости объекта оценки на основе сборников укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) на единицу объема, площади или длины с приведением этого показателя к уровню текущих цен с помощью индексов. При этом полная восстановительная стоимость определяется по формуле:

стоимости строительства на 01.01.2000 г. по сравнению с уровнем сметных цен на 01.01.85 г.; И 2000-тек - индекс пересчета стоимости оцениваемого объекта на момент оценки по данным фирмы "Ко-инвест"; N - количество единиц измерения в оцениваемом объекте (строительный объем, площадь, протяженность и пр.); К1 - поправочный коэффициент на строительный объем; К2 - поправочный коэффициент на капитальность; К3 – поправочный коэффициент на климатический район; К4 - коэффициент расхождения конструктивных элементов здания или сооружения; К5 – территориальный коэффициент; К6 - ставка НДС (20 %); К7 - прибыль застройщика.

Потери предприятия в результате уничтожения (повреждения) аварией товарно-материальных ценностей, Птм.ц, можно определить по сумме потерь каждого вида ценностей следующим образом:

Птмц=∑ ПТ +∑ ПС , (2.6)

где n - число видов товара, которым причинен ущерб в результате аварии; ПТ - ущерб, причиненный i-му виду продукции, изготовляемой предприя-тием Пт (как незавершенной производством, так и готовой), руб.;

m - число видов сырья, которым причинен ущерб в результате аварии; ПС - ущерб, причиненный j-му виду продукции, приобретенной предприятием, а также сырью и полуфабрикатам, руб.

ПТ - можно определять исходя из издержек производства, необходимых для их повторного изготовления, но не выше их рыночной стоимости. ПС - рекомендуется определять исходя из стоимости по ценам, необ-

ходимым для их повторной закупки, но не выше цен, по которым они могли бы быть проданы на дату аварии, а также затрат на их транспортировку и упаковку, таможенных пошлин и прочих сборов.

Количество и стоимость товарно-материальных ценностей, имевшихся

10