Система экологического контроля.

Государственная служба наблюдения (мониторинг окружаю­щей среды) занимается непосредственным объектом — при­родной средой, ее состоянием и степенью ее изменения под влиянием развития.

Государственный контроль направлен на проверку соблю­дения законодательства об охране окружающей природной среды. Производственный контроль своей основной задачей ставит проверку выполнения предприятием обязательных ме­роприятий по охране окружающей природной среды и ее отдельных компонентов. Общественный контроль не ограни­чен какой-либо частью объекта экологического контроля. Он относится и к сфере государственного, и к области производ­ственного контроля.

До некоторого времени в системе экологического контроля находился ведомственный контроль. Однако радикальные преоб­разования в системе управления промышленностью России привели к значительному сокращению числа хозяйственных министерств.

Полномочия органов государственного экологического контроля.

Длинный и достаточно детальный список полномочий, данный в Законе (ст. 70) и соответствующих положениях, подразделяется на шесть групп:

1) право посещать подконтрольные объекты, знакомиться с документами;

2) требовать устранения отмеченных недостатков и проведе­ния профилактических природоохранительных мер в установ­ленные сроки; 3) выдавать разрешение на природопользование, устанавли­вать лимиты и нормативы, назначать государственную экологи­ческую экспертизу;

4) принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращении деятельности экологически вредных объектов, о возбуждении ходатайства о прекращении их финансирования учреждениями банка;

5) налагать административный штраф в установленном размере за нарушение природоохранительного законодательства;

6) предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного природной среде, и направлять материалы для привлечения виновных к уголовной ответственности.

Эти полномочия распространяются на все виды хозяйствую­щих субъектов независимо от форм собственности и подчинен­ности. Они принадлежат всем специально уполномоченным органам с учетом их профиля деятельности, рамок подведом­ственного им пространства, природных ресурсов, находящихся в их ведении.

Понятие экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза (ЭЭ) - установление соответствия намечаемой хо­зяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и оп­ределение допустимости реализации объекта экологической экспер­тизы.

(Закон Российской Федера­ции «Об экологической экспертизе». )

Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) - является обязательной мерой охраны окружающей природной среды, которая проводится с целью проверки соответствия хозяйственной и иной деятельности экологи­ческой безопасности общества, предшествующей принятию хозяйст­венного решения, осуществление которого может оказывать вредное воздействие на окружающую природную среду».

(Ст. 35 и 36 Закона «Об охране окружающей природной среды»).

Комментарий к данному закону определяет экологическую экспертизу, как « ор­ганизационно-правовую форму предупредительного контроля и ... самостоятельный вид управленческой деятельности », а эколого-правовой словарь, прилагаемый к Комментарию, добавляет к оп­ределению «предварительную проверку соответствия хозяйственных проектов, предпроектной документации, программ, изделий, мате­риалов, сырья, продукции, стандартов и иных веществ ... решений требованиям экологической безопасности и охраны окружающей сре­ды (ОС)».