Опасность

Под термином «опасность» понимается любой фактор, воздействие которого может привести к неблагоприятному отклонению здоровья человека или состояния окружающей среды от их средне - статистических значений. Природа этих факторов связана, как с причинами естественного, природного характера (с природными катастрофами, недостаточными уровнями питания, здравоохране­ния, образования и т. д.), так и с причинами техногенного характера (с повышенным уровнем загрязнения окружающей среды в результате производственной деятельности, с авариями на произ­водстве и т. д.).

Техногенная опасность — любой фактор техногенного воздей­ствия, который может привести к нарушению жизнедеятельности человека, общества и окружающей среды.

Экологическая опасность — любой фактор экологического воз-1ействия, в результате которого могут произойти изменения в ок­ружающей среде и вследствие этого измениться условия существо­вания человека и общества.

Мерой опасности в данных определениях является риск.

4. Риск

Термин «риск» широко употребляется как в научных дисципли­нах: социальных, политических, экономических и др., — так и в быту. Области научных приложений очень многообразны, поэтому часто одному термину научными дисциплинами (даже близкими) придается различная смысловая нагрузка, что приводит к большому разнообразию в определениях риска.

В социально-политических сферах в этот термин, как правило, накладывается бытовое значение; в области энергетики говорят о

221

Экологический контроль и экологическая экспертиза. Понятие, формы, система экологического контроля

1. Цель, формы, методы, объекты

Экологический контроль — одно из проявлений экологичес­кой функции современного государства. Вместе с тем он— составная часть механизма реализации эколого-правовых норм. В целом экологический контроль — это проверка соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями, т. е. всеми хо­зяйствующими субъектами и гражданами экологических требо­ваний по охране окружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности общества.

Цель экологического контроля — охрана окружающей природной среды путем предупреждения и устранения правонарушений.

Формы контроля — информационный, предупредитель­ный, карательный.

Информационныйконтроль выражается в сборе и обобщении необходимой экологической информации для передачи ее соответствующим органам государства с целью принятия предупредительных либо карательных мер.Предупредительныйнаправлен на предотвращение наступления вредных последствий, которые могли бы возникнуть вследствие невыполнения необхо­димых мероприятий по охране природной среды, несоблюдения законов.

Карательная форма контроля выражается в применении государственного принуждения к нарушителям, виновным в невыполнении обязательных мероприятий по охране окружающей природной среды и ее отдельных объектов либо в несоблюдении предписаний закона.

Методы осуществления экологического контроля проявляются в наблюдении за состоянием объектов контроля; проведении проверок по соблюдению законодательства и выполнению обя­зательных мероприятий в области охраны природной среды и ее; объектов; предупреждении о необходимости выполнения хозяй­ствующим субъектом обязательных мероприятий по охране;

• природного объекта и среды в целом;

• пресечение экологически вредных действий (ограничение, приостановление, прекращение деятельности);

• выдаче разрешения (или аннулировании их) на природопользование, выброс, сброс, захоронение вредных веществ;

• установление нормативов качества окружающей природной среды и лимитов вредного воздействия на нее;

• привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафа за нарушение закона.

В качестве объектов экологического контроля выступают:

• состояние окружающей природной среды, ее отдельных объектов, степень их изменения под влиянием хозяйственного ;

• развития; выполнение обязательных мер по охране окружающей природной среды и ее отдельных объектов;

• соблюдение природоохранительного законодательства.