2.3. Современные угрозы экономической безопасности рф

Хотелось бы отметить, что национальная экономическая безопасность является определенным направлением деятельности государства, которое обеспечивает достаточно устойчивое развитие и функционирование всей национальной экономики. Вообще оно основывается на определенных методах и механизмах. Они осуществляются региональными и государственными институтами.

Можно сказать, что концепция национальной безопасности РФ определяет ключевые государственные, а также региональные институты, которые обеспечивают реализацию всей национальной экономической безопасности страны. Сюда относятся следующие:

1. Президент РФ.

Он осуществляет общее руководство различными институтами, которые обеспечивают национальную безопасность. Он имеет для этого совершенно особые полномочия. Хотелось бы отметить, что Президент РФ определяет различные действия по обеспечению национальной безопасности, а также реорганизует, упраздняет некоторые органы по обеспечению национальной безопасности. Президент РФ может выявлять ключевые направления обеспечения национальной безопасности.

2. Определенная система разведки, а также контрразведки.

Данная система имеет огромное значение для всей национальной безопасности. Можно сказать, что она обладает высокоэффективным инструментарием для выделения угроз, ключевых причин их появления, а также различных путей ликвидации.

Вообще она работает в некотором правовом поле на основании соблюдения Конституции, а также федерального законодательства, различных указов Президента РФ, определенных постановлений Правительства страны. Данную систему составляют различные конкретные органы, использующие весь спектр различных методов для обеспечения национальной безопасности страны.

3. Федеральное Собрание РФ.

Хотелось бы отметить, что пределах своих конституционных прав, а также обязанностей, оно создает нормативно-правовую базу целостного процесса обеспечения национальной безопасности. Федеральное Собрание РФ вносит различные предложения по ее ключевым направлениям.

4. Правительство РФ.

Можно сказать, что Правительство страны, руководствуясь положениями Конституции России, различными указаниями, рекомендациями Президента страны, осуществляет общую координацию работы всех органов по обеспечению национальной безопасности, оно формирует в строго установленном порядке различные статьи федерального бюджета, которые необходимы для поддержания правильной работы всей системы обеспечения национальной безопасности.

5. Совет безопасности РФ.

Можно сказать, что в прямые обязанности Совета безопасности РФ включается определение ключевых угроз национальной безопасности, а также их основных источников, определенных направлений ликвидации. Совет безопасности страны периодически готовит Президенту России различные проекты решений по ликвидации ключевых угроз, а также некоторые общие положения по обеспечению национальной безопасности, при этом, предлагает какие-либо направления изменения Концепции национальной безопасности РФ.

Хотелось бы отметить, что Совет безопасности занимается координацией деятельности сил, различных органов по обеспечению национальной безопасности. Совет контролирует реализацию всеми федеральными органами исполнительной власти, а также органами исполнительной власти различных субъектов РФ решений в данной области.

6. Различные федеральные органы исполнительной власти.

Вообще в круг их основных обязанностей входит обеспечение исполнения существующего законодательства РФ, а также всех решений Президента России, Правительства страны в области национальной безопасности.

По ключевым предметам своей работы данные органы разрабатывают определенные нормативно-правовые акты, а также представляют их на рассмотрение Правительству РФ и Президенту страны.

7. Различные органы исполнительной власти всех субъектов РФ.

Хотелось бы отметить, что в процессе своей работы данные органы постоянно взаимодействуют по ключевым вопросам обеспечения национальной безопасности с федеральными органами исполнительной власти в области реализации современного федерального законодательства, а также решений Президента страны, Правительства РФ.

8. Определенные органы местного самоуправления.

Хотелось бы отметить, что данные органы вместе с различными органами государственной власти проводят мероприятия по привлечению населения, различных общественных объединений, а также предприятий к оказанию активного содействия в решении ключевых проблем национальной безопасности согласно законодательству страны.

Можно сказать, что сформированная на сегодняшний день целостная система институтов по обеспечению определенного уровня национальной безопасности в стране стоится именно в соответствии с вертикалью власти. Она дает возможность реализовать ключевые принципы высокоэффективного управления. ⁶⁶

Общее руководство данной системой осуществляется именно Президентом страны. Работу на определенном низовом уровне, с населением проводят органы местного самоуправления. Концепция Национальной безопасности, которая была принята в 1997 году, придавала огромное значение Совету Безопасности РФ, однако его функционирование не обеспечивалось соответствующей финансовой и правовой, а также организационной базой. На сегодняшний день была принята новая Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. ⁶⁷ Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года – официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу.

Некоторые нормативно-правовые акты, которые были приняты в начале 2007 года, устранили данный пробел и сделали Совет безопасности РФ центром в обеспечении всей национальной безопасности страны. Можно сказать, что конец 2006 года ознаменовался курсом, который был взят государственным аппаратом на увеличение роли, а также эффективности ключевых институтов по обеспечению всей национальной безопасности в стране.

В целом же, это должно активно способствовать росту, как политической, так и экономической роли РФ во всем современном мировом хозяйстве, однако на сегодняшний день в данном направлении сделаны лишь первые шаги, то есть ждать определенных ощутимых результатов можно будет лишь через несколько лет.

Рассмотрим деятельность Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Можно сказать, что огромное значение в обеспечении всей экономической безопасности государства сегодня играет, так называемая Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ФСБ России. Ключевыми направлениями ее работы можно назвать обеспечение высокого уровня безопасности объектов современного оборонного комплекса и атомной энергетики, связи и транспорта, жизнеобеспечения различных городов и ключевых промышленных центров, прочих стратегических объектов, а также приоритетных научных разработок.

Определенные угрозы экономической безопасности по большей части связываются с различными попытками иностранных специальных служб получить свободный доступ к секретным сведениям, которые на сегодняшний день составляют государственную тайну. Также угрозы связаны с использованием предприятия-прикрытия для оказания особенно выгодного другим странам влияния на развитие всей экономики РФ, осуществлением, так называемого неэквивалентного обмена, проталкиванием морально устаревших технологий.

Рассмотрим значение таможенной службы в обеспечении национальной экономической безопасности.

Можно сказать, что на сегодняшний день ключевая роль в деле обеспечения определенной экономической безопасности страны принадлежит именно таможенной службе, то есть она является одним из базовых институтов современной экономики. Таможенная служба принимает участие в регулировании всего внешнеторгового оборота, при этом, осуществляя так называемую фискальную функцию. ⁶⁸

Таможенная служба постоянно пополняет государственный бюджет страны. Она активно способствует разрешению ключевых экономических проблем. С помощью достаточно разумных протекционистских мер, современная таможенная служба государства активно оберегает национальную промышленность. Хотелось бы отметить, что в обеспечении высокого уровня экономической безопасности ключевой зоной ответственности всей таможенной службы является сфера внешнеэкономической деятельности страны.

Таможенное дело в нашей стране составляет таможенная политика РФ, определенный порядок, условия перемещения через российскую таможенную границу продукции, транспортных средств, а также взимания таможенных платежей и таможенный контроль, и прочие средства претворения таможенной политики в жизнь.

Ключевыми целями современной таможенной политики РФ можно назвать обеспечение высокоэффективного применения различных инструментов таможенного контроля, а также регулирования товарообмена на всей таможенной территории нашей страны. Среди целей можно отметить участие в реализации определенных торгово-политических задач по защите рынка РФ, активное стимулирование развития всей национальной экономики, содействие проведению определенной структурной перестройки и прочие задачи экономической политики РФ.

Также к целям таможенной политики нашей страны относятся некоторые цели, которые определяются Президентом России и Правительством страны в четком соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза и другими законодательными актами РФ.

Можно сказать, что таможенную политику проводят различные таможенные органы РФ, которые являются правоохранительными органами. Они составляют единую и целостную систему. В нее входят следующие элементы: ⁶⁹

• Государственный таможенный комитет РФ или ГТК РФ;

• различные Региональные таможенные управления РФ

• все таможни РФ;

• таможенные посты РФ.

Хотелось бы отметить, что для обеспечения определенного уровня экономической безопасности государства и региона, а также отрасли и отдельной организации требуется выделить различные реальные, потенциальные так называемые деструктивные факторы безопасности, которые имеют различные проявления. Они выступают именно как потенциальные угрозы.

Можно сказать, что в современной Государственной стратегии экономической безопасности РФ внешние, а также внутренние угрозы экономической безопасности страны определяются как совокупность различных условий, факторов, которые создают опасность для различных жизненно важных экономических интересов общества и личности, а также государства в целом.

К современным угрозам можно отнести разного рода кризисные ситуации и кризисы, определенные катастрофы, различные ситуации с деструктивным содержанием. Угрозу именно как непосредственную опасность, которая требует стремительного реагирования, нужно отличать от риска как возможной опасности, которая требует каких-либо профилактических действий, и уязвимости как ключевого индикатора состояния безопасности, который говорит о ее потенциальной незащищенности.

Можно сказать, что угроза национальной безопасности является возможностью нанесения определенного ущерба суверенитету, а также территориальной целостности страны, ее безопасности, обороне, конституционным правам и свободам, уровню жизни населения и устойчивому развитию всего государства.

Национальный уровень экономической безопасности, в первую очередь, связан с обеспечением защищенности особенно важных жизненно интересов населения, всего общества, государства. Он связывается с обеспечением невмешательства в развитие страны со стороны прочих государств, предотвращением различных экологических угроз национального масштаба, гарантией наиболее рационального применения всех природных ресурсов, обеспечением активного развития сферы науки, образования, повышением эффективности работы всех отраслей народного хозяйства.

Хотелось бы отметить, что угроза экономической безопасности государства является возможностью нанесения ущерба всему народному хозяйству, некоторым его отраслям, всей финансово-кредитной системе страны, возможность нарушения определенной социально-экономической стабильности всего общества, экономического положения человека.

В современной Государственной стратегии экономической безопасности нашей страны в качестве ключевых и самых вероятных угроз экономической безопасности РФ, на локализацию которых и должна быть направлена вся работа федеральных органов государственной власти, определяются следующие: ⁷⁰

• рост имущественной дифференциации всего населения, а также увеличение уровня бедности;

• деформированность определенной структуры экономики РФ;

• увеличение неравномерности всего социально-экономического развития регионов;

• криминализация всего общества, а также хозяйственной деятельности.

На сегодняшний день увеличение ВВП, а также увеличение цен на топливо, сырье, которые можно было наблюдать с 2004 года, привели к состоянию некоторого профицита бюджета, а также улучшению экономической ситуации, преодолению долговой зависимости государства, напряженности отношений регионов и центра, снижению рождаемости.

Однако, на сегодняшний день остаются действующими различные угрозы экономической безопасности страны, которые, в первую очередь, связаны с некоторыми диспропорциями во всей структуре экономики, достаточно низкой конкурентоспособностью продукции и вывозом части капитала за рубеж, увеличением корпоративного внешнего долга, особенно нестабильной инвестиционной активностью, расслоением всего общества по имущественному признаку, разрывом уровней экономического, а также социального развития между субъектами РФ.

Можно сказать, что различные экономические угрозы являются развитой системой пересекающихся связей. Следует особенно отметить, что значение данных угроз для реального сектора экономики различные ученые и исследователи оценивают совершенно по-разному. Часто они ограничиваются выделением одной пары угроз, чаще всего внешних и внутренних.

Хотелось бы отметить, что в рамках современного системного подхода, которого сегодня придерживается некоторые авторы, представляется необходимым ориентация на максимально объемное представление этой проблемы, где учитывается многоаспектность функционирования всей сферы экономической безопасности, а также принимается во внимание мнение разнообразных ученых и исследователей по этому вопросу.

Среди различных угроз экономической безопасности можно рассмотреть угрозы объективные, а также субъективные. Вообще объективные угрозы связываются с воздействием различных факторов, которые не зависят от вмешательства человека. Что же касается субъективных факторов, то они обуславливаются деятельностью человека. ⁷¹

Вторым типом угроз являются внешние и внутренние угрозы. Можно сказать, что внешние угрозы сегодня имеют совершенно особое значение. Это связывается именно с тем, что современное развитие сильно отличается новыми по отношению к прошедшему этапу характеристиками.

В данной ситуации сопоставление нужно проводить по различным параметрам, как, например, основной производственный ресурс, а также тип производственной деятельности, определенный характер базовых технологий. Вообще для современного постиндустриального общества характерным является комплексное социальное взаимодействие, что означает взаимодействие между различными людьми, где характер определенных межличностных отношений определяется совсем не воспроизводством опыта всех предыдущих поколений, а совместным поиском наиболее оптимальных решений, которые обладают принципиальной новизной. Данная система связей сменила взаимодействие человека с природой в традиционном обществе. ⁷²

Сегодня общемировое развитие как глобальный социально-экономический процесс говорит о наличии каких-либо угроз человечеству, которые были впервые обозначены в докладах Римскому клубу. Можно сказать, что различные Глобальные проблемы сегодня носят динамический характер.

С 1945 года, то есть с момента окончания Второй мировой войны и до 1991 года ключевой проблемой была именно гонка вооружений между Советским Союзом и Соединенными Штатами, а также угроза ядерной опасности. Хотелось бы отметить, что в 1998 году в состав ядерных держав также вошли Индия, Пакистан, а так называемыми «околоядерными» державами стали называться ЮАР и Израиль, КНДР и Иран, Япония, Тайвань, а также Бразилия и Аргентина.

На сегодняшний день угроза войны, а также милитаризации всех национальных экономик становится второй по значимости, при этом, уступая место угрозам отсталости, бедности, которые связываются именно с растущим разрывом в уровне жизни «богатого Севера», где живет около 20% всего мирового народонаселения, а также «бедного Юга», а это слаборазвитые государства Азии и Африки, а также Латинской Америки. ⁷³

Можно сказать, что определенная угроза нехватки продовольствия касается, как слаборазвитых государств, так и современных мировых лидеров. Все это связано в первую очередь со снижением площадей сельскохозяйственных территорий из-за активного развития урбанизации, падением производства морепродуктов, которое связано с загрязнением рек, морей, с ожидаемым увеличением населения планеты до 10 миллиардов человек, с нерациональным использованием различных территорий, которые приводят к увеличению импорта различных продуктов питания. На сегодняшний день такая организация, как ООН отнесла 37 государств к особенно остро нуждающимся в определенной продовольственной помощи.

Вообще статус глобальных сегодня носят определенные угрозы экологической безопасности, а также исчерпаемости различных природных ресурсов, которые выражаются в сырьевых и энергетических кризисах. Данные факторы, в первую очередь, приводят к феномену экологизации сознания, оно выступает как процесс неуклонного, а также последовательного внедрения систем управленческих и технологических и прочих решений, которые позволяют увеличивать эффективность применения естественных ресурсов, условий на локальном и региональном, а также глобальном уровнях. ⁷⁴

Определенная зависимость от различных внешних поставок энергоносителей сегодня характеризует развитие большого количества европейских и азиатских государств, а также Америки. Различные прогнозные исследования сегодня говорят о том, что примерно к 2030 году зависимость Западной Европы от импорта газа будет составлять около 80 % по сравнению с сегодняшним уровнем в 50 %.

На сегодняшний день к глобальным угрозам можно отнести различные угрозы международного терроризма, мировых эпидемий так называемых «социальных болезней», загрязнения Космоса, всего мирового океана, серьезные нарушения, как торгового, так и финансового баланса, где долг различных низкоразвитых государств высокоразвитым, превышает на сегодняшний день триллионы долларов. То есть он не подлежит выплате, а значит, становится источником опасности, а также ключевым средством манипуляции именно на национальном уровне.

Также можно отметить различные проблемы, которые связаны с демографическим балансом и с состоянием образования, культуры. Сегодня усиливается угроза, которая связана с транспортным балансом. Так как на сегодняшний день на автодорогах в катастрофах погибает около четверти миллиона людей, а примерно миллион человек получает достаточно серьезные ранения. Так, например, в нашей стране за 2010 год на дорогах, улицах погибло около 26 000 человек, а получило ранения примерно 250 000 человек. Серьезно увеличиваются риски морских, речных, а также авиа-, железнодорожных рейсов в связи с увеличением международного терроризма.

Именно в рамках так называемого натуралистического подхода опасность для современного человека представляет вообще все, что его окружает, поэтому для предотвращения данной опасности нужно оградиться от опасного окружения. Вообще в границах, так называемого деятельностного подхода в качестве ключевого источника опасности называется сама человеческая деятельность, а значит, для предотвращения опасностей требуется правильно ее организовать. Данные 2 подхода объединяет определенный интегративный, который является более реалистичным. Он исходит из острой необходимости учета, как субъективных, так и объективных источников опасности.

Об определенной значимости внешних угроз для любой страны говорит факт осуществления во многих государствах, например, Японии и Южной Корее, странах Латинской Америки, так называемой экзогенной модернизации, которая обусловлена давлением различных внешних факторов, а совсем не внутренней потребностью населения. Такой же путь предстоит пройти и нашей стране, которая стремится преодолеть воздействие различных внешних угроз. Преодоление подразумевается с помощью модернизации всей экономико-политической системы, а также общественных отношений.

Ключевыми внутренними или эндогенными угрозами РФ на сегодняшний день выступают следующие:

• деиндустриализация государства;

• сохранение некоторой деформированности всей структуры экономики страны;

• определенная институциональная незавершенность всех экономических преобразований в РФ;

• несовершенство существующего в стране законодательства, а также нормативно-правовой базы;

• достаточно слабая координация взаимосвязей реального, а также финансового секторов;

• строго ограниченные возможности по страхованию различных рисков;

• существенное ухудшение состояния всего научно-технического потенциала страны;

• изъятие из всего внутреннего оборота интеллекта, а также финансов;

• постоянное увеличение безработицы;

• дифференциация в доходах жителей страны.

Вообще сюда же можно отнести и социально-демографическую безопасность, которая связана с различными процессами воспроизводства населения, а также обеспечение жителей страны достойными условиями жизни. Ключевая задача воспроизводства населения, на решение которой и направлены сегодня многие социальные проекты, вышла на центральное место из-за провала в демографической сфере в 90-е годы прошлого столетия, в первой половине 2000-х годов. ⁷⁵

Сегодня можно отметить текущие угрозы, которые, в первую очередь, рассчитаны именно на реализацию в краткосрочной временной перспективе, а также долговременные, которые рассчитанные на реализацию в существенной временной перспективе.

Если говорить об угрозах экономической безопасности государства, то требуется осознавать их определенный динамический характер, способность к локализации и появлению, все это дает возможность говорить об угрозах, как реальных, так и потенциальных.

Например, для периода 2000-х годов характерными были такие угрозы, как существенное усиление отраслевой структурной деформации всей экономики, падение инвестиционной, а также инновационной активности, полное разрушение всего научно-технического потенциала, усиление тенденции к превращению РФ в топливно-сырьевую периферию развитых государств, существенно усиление импортной зависимости, утечка из РФ валютных ресурсов, расслоение общества, огромная внешняя задолженность, постоянно усиливающаяся открытость экономики, а также криминализация экономических отношений в государстве.

На сегодняшний день можно говорить о том, что большое количество указанных угроз уже преодолены, а именно военно-промышленный комплекс на сегодняшний день сокращен, несколько реформирован, современная индустрия услуг постоянно развивается, а тяжелая промышленность страны, существенно сокращает свои объемы. Но очевидным является то, что сектор тяжелой промышленности сегодня составляет фундамент любой экономики, а деиндустриализация является симптомом демодернизации, то есть она является совершенно новой угрозой экономической безопасности. Это же касается и тезиса, который представлялся 10 лет назад особенно актуальным, о острой необходимости развития индустрии услуг. На сегодняшний день достаточно интенсивное развитие данной сферы в первую очередь приводит к вытеснению цивилизации труда цивилизацией досуга, и, значит, к эрозии этических оснований всего общества. ⁷⁶

Сегодня в качестве определенных реальных угроз всей экономической безопасности РФ можно отметить:

• падение производственного потенциала из-за высокого износа основных фондов предприятий;

• утрату определенных рынков сбыта;

• достаточно низкую конкурентоспособность продукции;

• вывоз некоторой части капитала за рубеж;

• определенную опасность обострения финансового кризиса;

• достаточно низкий уровень жизни граждан страны.

Определенными потенциальными угрозами, которые имеют перспективную вероятность реализации, можно назвать:

• научно-технологическое отставание от Соединенных Штатов и Японии, а также Китая и Кореи, государств ЕС;

• определенную зависимость от иностранной рабочей силы;

• некоторое обострение различных экологических проблем, которое примет катастрофический характер;

• коррупция в управлении всей национальной экономикой.

Такой ученый и исследователь, как В. К. Сенчагов выделяет прямые и опосредованные угрозы. Рассмотрим их. Хотелось бы отметить, что прямыми угрозами являются следующие:

• некоторый спад производства;

• структурная деформированность государства;

• достаточно высокий возрастной уровень всех основных фондов;

• особенно низкий технико-технологический уровень всего производства в стране;

• низкая инновационная активность во многих отраслях производства;

• существенно ухудшение всего инновационного потенциала;

• рост материало-, а также энергоемкости производимой продукции;

• увеличение безработицы;

• падение профессиональной квалификации сотрудников;

• определенная криминализация всех корпоративных отношений;

• достаточно слабое применение природно-ресурсного потенциала страны;

• коррупция в сфере регулирования отношений собственности. ⁷⁷

Что же касается опосредованных угроз экономической безопасности, то среди них можно выделить следующие:

• низкую конкурентоспособность производимой продукции;

• преобладание именно сырьевой направленности всего экспорта страны;

• высокий уровень зависимости от импорта техники, а также технологий;

• различные дискриминационные меры к продукции из РФ на современных мировых рынках;

• достаточно низкий уровень притока различных инвестиций;

• низкая эффективность валютной, налоговой и таможенной политики страны;

• достаточно слабая кредитно-банковская поддержка всего реального сектора;

• постоянный вывоз капитала за рубеж;

• различные межотраслевые ценовые диспаритеты;

• полное отсутствие реальной протекционистской политики страны в отношении отечественных производителей.

Таким образом, сформированная на сегодняшний день целостная система институтов по обеспечению определенного уровня национальной безопасности в стране стоится именно в соответствии с вертикалью власти. Общее руководство данной системой осуществляется именно Президентом страны. В современной Государственной стратегии экономической безопасности РФ внешние, а также внутренние угрозы экономической безопасности страны определяются как совокупность различных условий, факторов, которые создают опасность для различных жизненно важных экономических интересов общества и личности, а также государства в целом.