1.2. Задачи, критерии и угрозы экономической безопасности государства

Экономическая безопасность всего государства состоит в поддержании на некотором достаточном уровне военной и социально-политической стабильности страны, но и, в первую очередь, развития всей экономики с обязательным включением ее во все процессы глобализации, которые сегодня происходят во всем мировом сообществе. Именно от состояния всей экономической безопасности и зависит возможность реализации, как внутренних, так и внешних государственных интересов. ¹¹

Можно сказать, что категория экономической безопасности совершенно по-разному трактуется в современной научной литературе.

Как считает В. Тамбовцев, под экономической безопасностью определенной системы следует понимать некоторую совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, которая обеспечивает возможность достижения всех целей системы.

Такой ученый и исследователь, как В.А.Савин говорит о том, что экономическая безопасность является системой защиты всех жизненных интересов РФ. Объектами защиты являются народное хозяйство государства в целом, а также различные отдельные его регионы и отдельные сферы, определенные отрасли хозяйства, физические и юридические лица именно как субъекты хозяйственной деятельности.

Л.И. Абалкин пишет о том, что экономическая безопасность является состоянием всей экономической системы, которое дает возможность ей активно и динамично развиваться, а также высокоэффективно решать все социальные задачи, и при котором у государства есть возможность вырабатывать, а также проводить в жизнь определенную независимую экономическую политику.

Таким образом, именно в общем смысле слова, под экономической безопасностью нужно понимать ключевую качественную характеристику экономической системы, которая определяет ее способность активно поддерживать нормальные условия жизнедеятельности всего населения, а также достаточно устойчивое обеспечение ресурсами развития всего народного хозяйства. ¹²

Вообще обеспечение экономической безопасности является гарантией независимости государства, а также определенным условием стабильности, эффективной жизнедеятельности всего общества и достижения успеха. Все это объясняется именно тем, что экономика – это жизненно важная сторона жизнедеятельности всего общества и государства, отдельной личности, а значит и понятие национальной безопасности будет просто пустым словом без определенной оценки жизнеспособности экономики, уровня ее прочности при различных возможных, как внешних, так и внутренних угрозах.

В данной ситуации недопустимыми являются легкомыслие попытки как-либо преуменьшить все грозящие опасности. Достаточно большой и ответственной является роль науки в процессе разработки целостной концепции экономической безопасности.

Здесь речь идет не о простых словесных упражнениях и совсем не о поиске различных красивых формул, а также различного рода классификаций опасностей. Важным является раскрытие самой сути проблемы, а также выявление реальных угроз, предложений надежных и эффективных методов их отражения.

Конечно же, экономическая безопасность включается в целостную систему государственной безопасности, совместно с такими ее слагаемыми, как, например, обеспечение четкой и надежной обороноспособности государства, а также поддержание социального мира во всем обществе, защита от различных экологических катастроф.

То есть здесь все является взаимосвязанным, одно направление определенным образом дополняет другое, то есть военной безопасности просто не может быть при плохой и неэффективной экономике.

Однако рассматривая различные стороны безопасности, невозможно обойти их различные экономические аспекты. Можно сказать, что экономическая безопасность рассматривается именно как ключевая характеристика экономической системы. Она определяет ее способность поддерживать различные нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение всеми ресурсами развития народного хозяйства и прочее. То есть, сама по себе экономическая безопасность обладает сложной внутренней структурой, где выделяется 3 ключевых элемента, а именно: ¹³

1. Можно сказать, что экономическая независимость не носит какого-либо абсолютного характера именно потому, что международное разделение труда делает различные национальные экономики зависимыми друг от друга.

В данной ситуации экономическая независимость подразумевает возможность контроля над всеми национальными ресурсами, достижение именно такого уровня производства и эффективности, качества продукции, который будет обеспечивать ее конкурентоспособность, а также позволять на равных принимать участие во всей мировой торговле и кооперационных связях, обмене различными научно-техническими достижениями.

2. Стабильность, а также устойчивость всей национальной экономики, которая предполагает защиту собственности абсолютно во всех ее формах, а также формирование различных надежных условий, гарантий для предпринимательской активности, постоянное сдерживание факторов, которые способны дестабилизировать ситуацию.

3. Определенная способность к саморазвитию, а также прогрессу, что является особенно важным в современном, постоянно развивающемся мире. Формирование благоприятного инновационного и инвестиционного климата, модернизация производства, рост, как профессионального, так и образовательного, общекультурного уровня сотрудников становятся особенно необходимыми, а также обязательными условиями устойчивости, самосохранения всей национальной экономики.

Таким образом, можно сказать, что экономическая безопасность является совокупностью определенных условий, факторов, которые обеспечивают независимость всей национальной экономики, а также ее стабильность, устойчивость, определенную способность к непрерывному обновлению, самосовершенствованию.

Хотелось бы отметить, что глубокий кризис, который охватил все общество РФ, особенно осложняет разрешение тех задач, которые связаны с отражением различных угроз экономической безопасности.

Для наилучшего понимания всей сущности экономической безопасности особенно важным является уяснить ее связь с такими понятиями, как «развитие», а также «устойчивость».

Вообще развитие является одним из ключевых компонентов всей экономической безопасности. Так как, если экономика не находится в постоянном развитии, то существенно снижаются различные возможности ее выживания, ее сопротивляемость, приспособляемость, как к внутренним, так и к внешним угрозам.

Можно сказать, что устойчивость, безопасность  являются ключевыми характеристиками всей экономики именно как единой и целостной системы. Хотелось бы отметить, что их не нужно противопоставлять, то есть каждая из них абсолютно по-своему характеризует все состояние экономики.

Уровень устойчивости экономики характеризует и прочность, надежность ее составных элементов, различных вертикальных и горизонтальных, прочих связей внутри системы, а также способность выдерживать различные внутренние, внешние «нагрузки».

Безопасность является состоянием объекта во всей системе его связей с точки зрения способности самовыживания в условиях внешних и внутренних угроз, действия различных непредсказуемых и сложно прогнозируемых факторов. ¹⁴

Именно для экономической безопасности огромное значение имеют совсем не сами показатели, а именно их определенные пороговые значения. Вообще пороговые значения являются предельными величинами, несоблюдение ключевых значений создает препятствия нормальному ходу развития определенных элементов воспроизводства, что приводит к формированию разрушительных и негативных тенденций в области всей экономической безопасности.

Можно сказать, что определенный критерий экономической безопасности является оценкой состояния всей экономики именно с точки зрения ключевых процессов, которые отражают всю сущность экономической безопасности.

Так называемая критериальная оценка безопасности состоит из оценки следующего:

• определенного ресурсного потенциала, а также различных возможностей его развития;

• некоторого уровня эффективности применения ресурсов и капитала, а также труда, его соответствия уровню в наиболее развитых, передовых государствах, и уровню, когда угрозы внешнего, внутреннего характера сводятся к минимальному значению;

• уровеня конкурентоспособности экономики;

• целостности различных территорий, а также экономического пространства;

• суверенитета и независимости, возможностей противостояния, различным внешним угрозам, а также социальной стабильности, условий предотвращения, разрешения определенных социальных конфликтов. ¹⁵

Система показателей-индикаторов, которые получили количественное выражение, дает возможность заранее сигнализировать о некоторой грозящей опасности, а также предпринимать определенные меры по ее предупреждению.

Особенно важно отметить, что высокая степень безопасности достигается лишь при условии того, что комплекс показателей находится в пределах допустимых границ всех своих пороговых значений, а различные пороговые значения одного показателя могут достигаться лишь не в ущерб другим.

Это означает, что за пределами различных значений пороговых показателей национальная экономика в некотором роде теряет способность к динамичному саморазвитию и конкурентоспособности, как на внешних, так и внутренних рынках. Она становится объектом экспансии транснациональных монополий, постоянно разъедается коррупцией, криминалом, страдает от грабежа части национального богатства. ¹⁶

Таким образом, можно сказать, что экономическая безопасность является способностью экономики обеспечивать высокоэффективное удовлетворение общественных потребностей, как на национальном, так и на международном уровне. ¹⁷

Другими словами, экономическая безопасность является совокупностью, как внутренних, так и внешних условий, которые благоприятствуют высокоэффективному и динамическому росту всей национальной экономики, ее способности удовлетворять различные потребности всего общества и государства, а также индивида, обеспечивать определенный уровень конкурентоспособности на внешних, внутренних рынках. ¹⁸

Хотелось бы отметить, что экономическая безопасность является таким состоянием национальной экономики, когда обеспечиваются защита различных национальных интересов, а также устойчивость к внутренним, определенным внешним угрозам, способность к развитию, защищенность всех жизненно важных интересов людей и общества, государства.

Под различными жизненно важными интересами именно в данном контексте принято понимать всю совокупность потребностей, обеспечивающих существование, прогрессивное развитие общества, личности и государства. ¹⁹

Ключевыми задачами экономической безопасности можно назвать:

• постоянное обеспечение пропорционального, а также непрерывного экономического роста;

• обуздание безработицы и инфляции;

• создание высокоэффективной структуры экономики, а также развитого рынка ценных бумаг;

• снижение дефицита бюджета, государственного долга;

• постоянное обеспечение социальной защиты, увеличение качества жизни всего населения;

• постоянное поддержание устойчивости национальной валюты и прочее.

Данные задачи и определяют всю стратегию экономической безопасности именно как формирование, а также обоснование стратегических приоритетов, различных национальных интересов, механизмов и средств разрешения проблем.

Можно сказать, что в макроэкономическом анализе экономической безопасности выделяются такие составляющие, как экономическая независимость, устойчивость, стабильность всей национальной экономики, а также способность к прогрессу и саморазвитию.

Вообще экономическая независимость, в первую очередь, означает возможность осуществления постоянного государственного контроля над применением национальных ресурсов, способность обеспечить различные национальные конкурентные преимущества для равноправного участия во всей международной торговле.

Устойчивость, стабильность всей национальной экономики подразумевает прочность, а также надежность абсолютно всех элементов экономической системы, защиту всех форм собственности, сдерживание различных дестабилизирующих факторов.

Способность к саморазвитию, прогрессу подразумевает способность самостоятельно реализовывать, защищать различные национальные интересы и создавать благоприятный инвестиционно-инновационный климат, постоянно развивать интеллектуальный потенциал.

Та экономика, которая непрерывно развивается, способна противостоять различным внутренним, внешним угрозам. Надежность, а также эффективность различных экономических пропорций, вертикальных и горизонтальных связей дает возможность смягчить различные последствия дестабилизирующих процессов. ²⁰

Различными объектами экономической безопасности можно назвать государство и общество, граждан, предприятия, учреждения и организации, территории, отдельные составляющие экономической безопасности.

Ключевым же субъектом экономической безопасности является именно государство, которое осуществляет свои различные функции в данной области через какие-либо органы законодательной и исполнительной, а также судебной ветвей власти.

Во всей системе экономической безопасности ключевую роль играют именно национальные экономические интересы, а также их основные приоритеты. Для определения различных национальных экономических интересов требуется проведение анализа текущего состояния экономики, определение тенденций развития, моделирование и прогнозирование социально-экономического развития, корректировка мер государственного регулирования для достижения всех поставленных целей.

Во всех указанных действиях ключевой является разработка системы экономических показателей, которые бы предоставляли полную количественную оценку всего социально-экономического развития государства. Их в обязательном порядке нужно отражать в статистике.

Вообще экономическая безопасность оценивается по различным критериям (показателям-индикаторам). Основными из них можно назвать следующие:

• структура ВВП;

• объем, а также темпы развития промышленности в стране;

• объем, а также динамика инвестиций;

• определенный природно-ресурсный производственный, научно-технический потенциалы государства;

• уровень эффективности применения ресурсов;

• конкурентоспособность экономики, как на внутреннем, так и на внешнем рынках;

• темп инфляции;

• определенный уровень безработицы;

• качество жизни в стране, а это ВВП на душу населения и степень дифференциации доходов, определенная обеспеченность населения материальными благами, услугами;

• дефицит бюджета, государственный долг;

• энергетическая зависимость;

• интегрированность во всю мировую экономику. ²¹

Определенными угрозами экономической безопасности государства можно назвать ряд условий, факторов, которые создают опасность жизненно важным интересам личности и общества, а также государства. Они существенно затрудняют или же делают вообще невозможным реализацию различных национальных экономических интересов.

Выделяют, как внутренние, так и внешние угрозы экономической безопасности государства. ²²

Ключевыми внутренними угрозами можно назвать следующие:

• в научно-технической сфере – полное разрушение научно-технического потенциала, снижение научно-технических разработок, снижение потенциала фундаментальной науки, неопределенность государственной научно-технической политики, а также отток научных кадров за границу или же в другую сферу деятельности;

• в экономической сфере – это снижение объема производства в ключевых отраслях, а также разрыв хозяйственных связей, монополизация экономики и криминализация всего общества, наличие различных структурных диспропорций, огромный внутренний долг, достаточно высокий уровень изношенности основных фондов, энергетический кризис, особенно низкий уровень производительности труда, инвестиционной деятельности; достаточно высокий уровень инфляции, безработицы, увеличение «теневой» экономики, низкий платежеспособный спрос населения, различные ценовые диспропорции между промышленностью, сельским хозяйством, угроза потери продовольственной независимости государства, массовое уклонение от уплаты налогов;

• в социальной сфере – это определенное углубление дифференциации доходов и бедность, а также существенное ухудшение структуры питания, падение доступности образования, медицинских услуг, существенное ухудшение качества жизни и социальная незащищенность населения, падение рождаемости, увеличение смертности, различные неконтролируемые миграционные процессы. ²³

К внешним угрозам экономической безопасности государства относятся следующие:

• определенная экономическая зависимость от импорта, а также отрицательное внешнеторговое сальдо, нерациональная структура экспорта, то есть чрезмерный вывоз сырьевых ресурсов;

• потеря определенных позиций на внешних рынках;

• увеличение внешней задолженности и нерациональное применение иностранных кредитов;

• неконтролируемый отток различных валютных ресурсов в зарубежные страны, размещение их в банках зарубежных стран.

Исходя из приоритетных национальных интересов, а также угроз экономической безопасности государства определяются меры государственной политики экономической безопасности, которые охватывают научно-техническую и экономическую, а также социальную сферы, политику и военную, экологическую и информативную сферы для обеспечения национальной безопасности государства в целом. ²⁴

Таким образом, на сегодняшний день существует множество мнений на трактовку категории «экономическая безопасность». Обеспечение экономической безопасности является гарантией независимости государства и его стабильности. Устойчивость, безопасность являются ключевыми характеристиками всей экономики именно как единой и целостной системы.