1.3. Обеспечение экономической безопасности государства в международной торговле

Торговля, как полагают, имела место на протяжении большей части человеческой истории. Существуют свидетельства обмена обсидиана и кремня в каменном веке.

Миссией современных торговых компаний является наиболее полное удовлетворение потребностей покупателя в определенной продукции и достижении высокого уровня рентабельности хозяйственной деятельности, которая обеспечивается выполнением определенной производственной программы в условиях ограниченности товарных ресурсов.

Можно сказать, что внешняя торговля является торговыми отношениями определенного государства с прочими странами, которые включают в себя как импорт различной продукции, а также ее экспорт.

Вся совокупность различных внешнеторговых отношений между разными государствами и формирует всю международную торговлю.

Именно в рамках данной торговли постепенно и сформировалось так называемое международное разделение труда, а именно оно и является фундаментом современных международных торговых отношений.

Хотелось бы отметить, что внешняя торговля зародилась во времена натурального производства. Она быстро развивалась именно в докапиталистическую эпоху.

Внешняя торговля вошла в совершенно новые формы с приходом, так называемых капиталистических отношений. ²⁵ На сегодняшний день внешняя торговля является особенно важно абсолютно для всех стран мира.

Можно сказать, что международная торговля является определенной системой международных товарно-денежных отношений, которая складывается из внешней торговли между государствами мира. Международная торговля появилась еще в процессе зарождения мирового рынка, в это было в 16 – 18 веках. Её развитие является важнейшим фактором развития всей мировой экономики.

Вообще такой термин, как международная торговля был впервые применен еще в XII веке итальянским ученым-экономистом Антонио Маргаретти. Он является автором экономического трактата под названием «Власть народных масс на Севере Италии».

Выделим ключевые преимущества участия государств в международной торговле. Они могут быть следующие: ²⁶

• определенная интенсификация всего воспроизводственного процесса в национальной экономике, которая является следствием специализации, а также создания возможностей для зарождения, развития именно массового производства, а также роста загруженности оборудования, и увеличения эффективности внедрения инновационных технологий;

• существенный рост экспортных поставок ведет к увеличению занятости в стране;

• международная конкуренция толкает предприятия страны к постоянному совершенствованию;

• экспортная выручка является источником накоплений капитала, который направляется именно на промышленное развитие.

Хотелось бы отметить, что достаточно многообразная внешнеторговая деятельность делится по товарной специализации на торговлю маши­нами и готовой продукцией, а также оборудованием и сырьем, услугами, различными технологиями.

В послед­нее время особенно бурно развивается также и торговля определенными финансовыми инстру­ментами, которые являются производными от различных финансовых инструментов, обращающихся на наличном рынке. ²⁷

Вообще внешнеторговый оборот включает в себя сумму стоимости экспорта, импорта государства, которое участвует во всем международном товарообмене. Выделяют стоимостный, а также физический объем внешней торговли.

Можно сказать, что физический объем внешней торговли на сегодняшний день исчисляется именно в постоянных ценах. На его основе производятся различные сопостав­ления, а также определяется реальная динамика внешней торговли.

Определенное значение внешней торговли для активного развития наци­ональной экономики заключается в следующем: ²⁸

• происходит преодоление ограниченности национальной базы ресурсов, а также узости всего внутреннего рынка страны;

• существенно интенсифицируется весь воспроизводственный процесс в национальном хозяйстве;

• растут возможности накопления и инду­стриализации, увеличиваются темпы экономическо­го роста, рационализация использования различных природ­ных ресурсов, а также рабочей силы;

• именно на базе роста экспорта в государстве формируются новые рабочие места;

• растет уровень международной специали­зации государства.

При этом нужно особенно отметить, что ориентация государства во внешней торговле именно на дешевый импорт приводит к абсолютно противоположным последствиям, о чем достаточно ярко свидетель­ствует ситуация, которая сложилась в экономике РФ после 1991 года. ²⁹

Определенное место международной торговли во всей системе международных экономических отношений в первую очередь определяется тем, что:

• именно через нее реализуются различные результаты всех форм мирохозяйственных связей, а это вывоз капитала, а также производственной кооперации, научно-техническое сотрудничество;

• активное развитие международной торговли продукцией в конечном итоге определяет всю динамику международного обмена различными услугами;

• развитие всей международной торговли – это важная предпосылка региональной экономической интеграции, что способствует дальнейшему углублению МРТ;

• активно стимулируются процессы зарубежного инвестирования, а также международных расчетов. ³⁰

Достаточно высокая значимость международной торговли для активного развития всего мирового хозяйства обуславливает сегодня формирование всем мировым сообществом различных специальных международных регулирующих организаций.

Все их усилия направлены именно на выработку различных правил и принципов, а также процедур осуществления всех международных торговых сделок, контроля за их исполнением странами-членами данных организаций.

Ключевую роль в регулировании современной международной торговли выполняют различные многосторонние соглашения, которые действуют в рамках:

• ГАТТ, то есть Генеральное соглашение по тарифам, торговле;

• ВТО, то есть Всемирная торговая организация;

• ГАТС, то есть Генеральное соглашение по торговле различными услугами;

• ТРИПС, то есть Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

Рассмотрим их более подробно.

1. ГАТТ

Именно в соответствии с ключевыми положениями ГАТТ торговля между государствами должна проводиться на основе определенного принципа наиболее благоприятствуемой нации (ПНБ), то есть в торговле государств-членов ГАТТ устанавливается определенный режим наибольшего благоприятствования (РНБ), который гарантирует равенство, недискриминацию.

Но также устанавливаются и исключения из ПНБ для государств, которые входят в экономические интеграционные группировки, а также для государств, бывших колоний, которые находятся с бывшими метрополиями в традиционных связях, для приграничной, каботажной торговли.

По наиболее приблизительным подсчетам на долю так называемых «исключений» приходится около 60% мировой торговли продукцией, а это лишает ПНБ своей универсальности.

Хотелось бы отметить, что ГАТТ признает в качестве основного приемлемого средства регулирования международной торговли различные таможенные тарифы. Они итеративно понижаются. На сегодняшний день их средний уровень варьируется в пределах 3 – 5%.

Однако здесь также имеется определенные исключения, которые позволяют применять нетарифные средства защиты, а это квоты и экспортные, импортные лицензии, различные налоговые льготы. К ним относятся различные случаи использования программ регулирования сельскохозяйственного производства, а также нарушения платежного баланса, осуществления различных программ регионального развития, помощи.

Вообще ГАТТ содержит в себе принцип отказа от определенных односторонних действий, а также принятия решений именно в пользу переговоров, консультаций, если данные действия могут привести к некоторому ограничению свободы торговли.

Хотелось бы отметить, что ГАТТ является предшественницей ВТО. Самые значимые решения, которыми сегодня ВТО руководствуется в регулировании международной торговли до настоящего времени, были приняты на последнем Уругвайском раунде (1986-1994 гг.).

Данный раунд расширил определенный круг вопросов, которые регулирует ВТО. В него была также включена торговля услугами и программа снижения размера таможенных пошлин, активизации определенных усилий по регулированию международной торговли продукцией отдельных отраслей, существенного усиления контроля именно за теми направлениями национальной экономической политики, которые сильно влияют на внешнюю торговлю государства.

В области различных антидемпинговых мер были приняты определенные понятия такие, как «законные субсидии», а также «приемлемые субсидии», к разряду которых относятся субсидии, которые направлены на охрану окружающей среды, а также региональное развитие при условии, что их размер составляет не меньше 3% от общей величины импорта товара или же 1% его общей стоимости. Все прочие относятся к незаконным и их использование во внешней торговле является запрещенным. К кругу определенных вопросов экономического регулирования, которые оказывают воздействие на внешнюю торговлю косвенно, Уругвайский раунд отнес различные требования о минимальном экспорте продукции, которая произведена на СП, обязательном применении местных компонентов и прочее.

2. ВТО

Можно сказать, что именно так называемый Уругвайский раунд и принял решение о формировании ВТО, которая стала правопреемницей ГАТТ, а также сохранила его ключевые положения.

Однако решения раунда были дополнены задачами обеспечения свободы торговли, как за счет либерализации, так и с помощью применения увязок. Весь смысл увязок заключается именно в том, что различные решения страны о повышении тарифа принимаются именно одновременно, то есть в увязке, с решением о либерализации импорта прочей продукции. ³¹

Хотелось бы отметить, что ВТО на сегодняшний день не входит в сферу деятельности ООН. Все это дает возможность данной организации проводить собственную и независимую политику, а также контроль за деятельностью государств-участниц по соблюдению всех принятых соглашений.

3. ГАТС

Вообще некоторой спецификой отличается регулирование всей международной торговли услугами. В первую очередь это связывается именно с тем, что различные услуги, которые отличаются огромным разнообразием форм, содержания, не образуют некоторого целостного и единого рынка, который бы обладал общими чертами.

Однако, все же, ему присущи некоторые общие тенденции, которые дают возможность регулировать его именно на глобальном уровне с учетом всех новых моментов в его развитии, которые постоянной вносят ТНК. Они доминирую на нем, а также монополизируют его.

На сегодняшний день мировой рынок услуг постоянно регулируется на 4 определенных уровнях, а это:

• международный или же глобальный уровень;

• отраслевой уровень;

• региональный уровень;

• национальный уровень.

Можно сказать, что наиболее общее регулирование именно на глобальном уровне проводится в рамках ГАТС. В его регулировании применяются те же самые правила, которые были выработаны ГАТТ по отношению к различным товарам, а это недискриминация и национальный режим, а также транспарентность, то есть гласность, единство прочтения различных законов, неприменение различных национальных законов в ущерб иностранным производителям.

Но реализация данных правил существенно затрудняется различными особенностями услуг именно как товара, то есть отсутствие некоторой вещной формы большинства из них, а также совпадение времени производства, потребления услуги.

Это означает, что регулирование различных условий торговли услугами подразумевает под собой регулирование условий их производства, что означает регулирование различных условий инвестирования их производства.

Вообще ГАТС включает в себя 3 определенные части, а это:

• рамочное соглашение, которое определяет наиболее общие принципы, ключевые правила регулирования торговли услугами;

• определенные специальные соглашения, которые являются приемлемыми для некоторых отдельных сервисных отраслей;

• список обязательств различных национальных правительств по ликвидации всех ограничений в сервисных отраслях.

Таким образом, можно сказать, что из поля деятельности ГАТС выпадает лишь один уровень, а именно региональный.

Соглашение ГАТС в первую очередь направлено именно на либерализацию торговли услугами. Оно охватывает такие их виды: различные услуги в области телекоммуникаций и финансов, а также транспорта.

Из сферы его деятельности полностью исключаются различные вопросы экспортной продажи кинофильмов, а также телепрограмм, что связано с определенными опасениями отдельных государств потерять самобытность национальной культуры.

Можно сказать, что сегодня отраслевое регулирование международной торговли услугами проводится и в глобальном масштабе. Это связывается с глобальным их производством, потреблением. В отличие от ГАТС организации, которые регулируют данные услуги, носят узкоспециализированный характер. ³²

Вообще региональный уровень международной торговли услугами сегодня регулируется в рамках определенных экономических интеграционных группировок, где полностью снимаются ограничения на взаимную торговлю услугами, а также могут вводиться различные ограничения на такую торговлю с некоторыми третьими странами.

Что же касается национального уровня регулирования, то он касается именно внешней торговли услугами отдельных стран. Сегодня он реализуется с помощью двусторонних торговых договоров, составной частью которых является торговля услугами. Центральное место в данных договорах отводится именно регулированию инвестиций во всю сферу услуг. ³³

Хотелось бы отметить, что сегодня национальная экономическая безопасность имеет, как внутреннее, так и внешнее проявления. В государствах с достаточно высоким уровнем экономического развития при низкой самообеспеченности ключевыми ресурсами и прочими видами продукции национальная экономическая безопасность достаточно надежно гарантируется диверсификацией различных внешнеэкономических связей.

Для государства с намного более низким уровнем экономического развития ключевое значение имеют различные вопросы достаточной самообеспеченности ключевыми видами ресурсов, а также продукции. ³⁴

Можно сказать, что вся сущность безопасности внешнеторговой сферы, в первую очередь, заключается именно в обеспечении полного соответствия результатов международной торговой, финансовой, а также инвестиционной деятельности ключевым национально-государственным интересам страны, а также тем результатам, которые определены в основных стратегических ориентирах ее экономического развития, как на ближайшую, так и на более отдаленную перспективу.

Ключевыми компонентами понятия экономической безопасности именно внешнеторговой сферы можно назвать следующие:

• уважение всем международным сообществом ключевых национально-государственных интересов и целей страны за пределами ее территории на всех глобальных рынках услуг и товаров, а также капитала в рамках международных экономических и торговых, а также валютно-финансовых организаций ³⁵;

• определенная степень самостоятельности при формировании всей внешнеторговой политики, а также внутренней системы регулирования развития всего внешнеторгового сектора национальной экономики, включая также использование различных защитных мер во внешней торговле;

• обеспечение оптимальных условий для выгодной интеграции национальной экономики во все мировые хозяйственные процессы, сохранение выгодных позиций экономики в глобальной конкуренции и специализации, а также кооперации производства;

• активное поддержание государственного суверенитета над всеми природными ресурсами, а также их внешнеторговое использование;

• поддержка экономически-выгодного баланса вывоза и ввоза различных инвестиций именно с учетом основных потребностей национального бизнеса, определенных возможностей укрепления позиций национального корпоративного сектора на транснациональных рынках капитала;

• обеспечение особенно выгодного соотношения между структурой экспорта, импорта продукции, определенных пропорций между внешней торговлей товарами, торговлей услугами, между накоплением валютных резервов, а также финансированием национальных стратегически важных программ социального и инновационного, регионального развития. ³⁶

Можно сказать, что на сегодняшний день сильно возрастет роль внешнеторговой политики именно как важнейшего фактора всего социально-экономического развития РФ и инновационного обновления, а также роста конкурентоспособности экономики, разрешения основных социальных задач.

Постепенно по мере увеличения объемов экспорта РФ и диверсификации, интеллектуализации импорта, увеличения масштабов участия бизнеса РФ в различных формах международного движения капитала происходит постепенная интеграция торговой политики в целостный воспроизводственный процесс.

Можно говорить о том, что сегодня происходит достаточно тесное переплетение, как внутренних, так и внешних угроз развития экономики РФ.

В практическую плоскость сегодня встают различные проблемы защиты национальных интересов в постоянно глобализирующемся мире, мониторинга, а также прогнозирования тех факторов, которые определяют риски экономической безопасности страны, проблемы систематического анализа ее потенциала, места во всем мировом хозяйстве. ³⁷

Хотелось бы отметить, что внешнеторговый аспект экономической безопасности РФ на сегодняшний день имеет важную особенность и потенциальные угрозы.

Модель международной специализации экономики РФ, которая сложилась на настоящий момент, основана по большей части именно на экспорте сырья и энергоносителей, различных полуфабрикатов, импорте машин и оборудования, определенных узлов, компонентов.

Именно данная модель и определяет специфику внешнеторговой политики РФ, а также ее защитные приоритеты, различные преимущественные формы, меры государственного регулирования торговой деятельности.

Определенная топливно-сырьевая специализация существенно сдерживает рост конкурентоспособности государства, а также делает особенно нестабильным, как ее экономическое, так и геополитическое позиционирование в мире.

Такая модель определяет всю специфику политики в области экспорта, импорта капитала, а также его транснационализации, ключевые приоритеты в инвестиционной деятельности внутри государства и за рубежом, структуру внешней торговли услугами и различными продуктами интеллектуальной собственности. ³⁸

Таким образом, исходя из всего вышеизложенного, можно сказать, что экономическая безопасность является определенным состоянием всей национальной экономики, которое обеспечивает удовлетворение всех жизненно важных потребностей государства в материальных благах в не зависимости от появления в мировой экономической системе или же внутри государства определенных форс-мажорных обстоятельств, как социально-политического, так и экономического или же экологического характера. Экономическая безопасность всего государства состоит из поддержания на некотором достаточном уровне военной и социально-политической стабильности страны, но и, в первую очередь, развития всей экономики с обязательным включением ее во все процессы глобализации, которые сегодня происходят во всем мировом сообществе. В макроэкономическом анализе экономической безопасности выделяются такие составляющие, как экономическая независимость, устойчивость, стабильность всей национальной экономики, а также способность к прогрессу и саморазвитию. Сущность безопасности внешнеторговой сферы, в первую очередь, заключается именно в обеспечении полного соответствия результатов международной торговой, финансовой, а также инвестиционной деятельности ключевым национально-государственным интересам страны, а также тем результатам, которые определены в основных стратегических ориентирах ее экономического развития, как на ближайшую, так и на более отдаленную перспективу.