Проблема расширения нато на восток как угроза национальной безопасности рф

На Римском саммите НАТО, 7-8 ноября 1991 г. была принята «Новая стратегическая концепция Союза», главными положениями которой были: 1) сохранение места и целей НАТО, несмотря на меняющуюся международную обстановку; 2) «новое окружение» и изменение обстановки предоставляет альянсу благоприятные возможности проводить свою стратегию «в рамках широкого подхода к безопасности» .

Впервые идея о расширении НАТО (в плане включения в организацию новых полноправных членов) заговорил министр обороны ФРГ Ф.Рюе. На парламентской сессии Североатлантической ассамблеи он предложил принять в НАТО государства Центральной и Восточной Европы

Во-первых, расширение и принятие новых членов создавало для НАТО новый «фронт работ» и тем самым продлевало ее жизнедеятельность в условиях «кризиса самоидентификации». Во-вторых, включение в орбиту НАТО бывших стран социалистического лагеря сделало бы невозможным воссоединение СССР или возвращение «имперских амбиций» России, необходимо было «отколоть» эти страны от России окончательно. Здесь же необходимо отметить, что посредством приближения к границам России планировалось также ослабить ее влияние в СНГ. В-третьих, продвижение блока на восток означало расширение базовой военной инфраструктуры и появление новых плацдармов для операций США в различных регионах мира

Первыми странами, выразившими свое желание вступить в НАТО, были страны «Вышеградской группы» (Польша, Венгрия, Чехия).

В период с 1995 по 1999 гг. отношения между Россией и НАТО развивались следующим образом. Несмотря на систематические заявления российских лидеров о неприемлемости расширения НАТО на восток, о необходимости соблюдения «красной линии», что означало, что расширение НАТО не должно было выходить за рамки «красной линии», совпадающей с границами бывшего Советского Союза (концепция Е.М.Примакова), и игнорирование этих заявлений, тенденции к разрыву отношений между Россией и НАТО не наблюдалось. Напротив, 27 мая 1997 г. был подписан «Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора», который не только декларировал стремление к преодолению прежней конфронтации, но и создавал специальный орган сотрудничества Совместный постоянный совет (СПС) Россия – НАТО. Однако даже в рамках специального органа России не удалось предотвратить расширение НАТО на восток. Начатый в 1994 года процесс продвижения блока на Восток завершился принятием в 1999 году Польши, Венгрии и Чехии

В начале 2000-х подобная тенденция сохранялась: в 2002 г. создается новый орган Совет Россия-НАТО (СРН), главным отличием которого был принцип равноправного сотрудничества России и членов НАТО. События 11 сентября 2001 г. способствовали консолидации России и США, что способствовало некоторому потеплению отношений между Россией и НАТО, но, тем не менее, ключевое противоречие - расширение НАТО - сохранилось. 21-22 ноября 2002 г. в Праге было объявлено о второй волне расширения и было принято решение о принятии в 2004 г. в альянс семи стран: Эстонии, Латвии, Литвы, Болгарии, Румынии, Словакии и Словении - НАТО приблизилось непосредственно к границам России, 2009 г. в него были приняты Албания и Хорватия

Таким образом, несмотря на формальные признаки развивающегося сотрудничества между Россией и НАТО, сохраняется достаточно высокий уровень напряженности в отношениях, который объясняется принципиально расходящимися интересами в вопросе расширения НАТО на восток.

Список внешних угроз (угроз в международной сфере) прописан четко и подробно в концепции 2000г , при этом особенного внимания заслуживают следующие положения:

1) стремление отдельных государств и межгосударственных объединений принизить роль существующих механизмов обеспечения международной безопасности, прежде всего ООН и ОБСЕ;

2) опасность ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире;

3) укрепление военно-политических блоков и союзов, прежде всего расширение НАТО на восток;

Концепция национальной безопасности РФ 2009 построена по несколько иному принципу. Отдельного раздела, посвященного угрозам национальной безопасности РФ не содержится, вместо этого выделяются сферы национальной безопасности (национальная оборона, государственная и общественная безопасность, повышение качества жизни российских граждан, экономический рост, наука, технологии и образование, здравоохранение культура, экология живых систем и рациональное природопользование) и конкретные угрозы в каждой из сфер. Расширение НАТО на восток в данной концепции является «неприемлемым», а попытки придания ей глобальных функций противоречащими международному праву

Таким образом, расширение НАТО на восток влечет самые разнообразные последствия для национальной безопасности России, а именно военные и политические. В свою очередь политические угрозы можно разделить на внешнеполитические (связаны с изменением роли России в СНГ, изменением экономических, политических и иных связей со странами постсоветского пространства) и внутриполитические (возможность поляризации российского общества, роста антизападных настроений, появлении реваншизма). Недовольство расширением НАТО на восток – это не прихоть России и не следствие имперских замашек, это отстаивание национальных интересов и защита национальной безопасности.