- •9. Теорeтические основы экономического развития
- •9.1 Сущность и основные показатели уровня экономического развития
- •9.2 Экономическое развитие и экономический рост
- •10. Анализ состояния и перспективы развития науки в россии
- •10.1 Реформа системы образования в России
- •10.2 Развитие системы высшего образования
- •10.3. Итоги социально-экономического развития России
- •10.4 Стратегия Российской Федерации в области развития науки и инноваций на период до 2010 -2015 г.Г.
- •1.2. Главная системная проблема и цель реализации Стратегии
- •1.4. Ожидаемые результаты реализации Стратегии
- •1.5. Критерии и индикаторы решения проблемы
- •2. Выбор направления решения системной проблемы
- •2.1. Инерционный сценарий
- •2.2. Активный сценарий
- •3. Распределение ответственности по реализации Стратегии
- •4. Решаемые задачи
- •Ключевые проблемы
- •Основные меры
- •1. Концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники Российской Федерации
- •2. Реформирование научных организаций и повышение их капитализации, реструктуризация государственного сектора исследований и разработок
- •3. Позиционирование сектора исследований и разработок в глобальной экономике
- •4. Интеграция науки и образования
- •Программная часть
- •Целевые индикаторы
- •4.3. Развитие институтов использования и правовой охраны результатов исследований и разработок
- •Целевые индикаторы
- •Целевые индикаторы
- •5. Этапы и сроки реализации Стратегии
- •6. Финансирование Стратегии в области развития науки и инноваций
- •Финансовый план
- •4. Инновационно-активный
- •5. «Знание-активный»
- •2. Характерные черты практической инновационной политики в зарубежных странах
- •Приложение №2 Целевые показатели и их обоснование
- •Характеристика отдельных инструментов реализации Стратегии
- •1. Важнейшие инновационные проекты государственного значения (мегапроекты)
- •2. Российский фонд фундаментальных исследований (рффи) и Российский гуманитарный научный фонд (ргнф)
- •3. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере
- •4. Российский фонд технологического развития (рфтр) и система отраслевых фондов финансирования научных исследований и экспериментальных разработок.
- •5. Посевные и стартовые фонды финансовой поддержки инновационных компаний на ранних стадиях развития
- •6. Венчурный инновационный фонд (Фонд фондов)
- •7. Центры трансфера технологий
- •8. Технико-внедренческие зоны
- •Реформирование законодательства Российской Федерации с целью стимулирования инновационной деятельности
- •1. Формирование системы приоритетов научно-технологического развития
- •2. Реструктуризация государственного сектора исследований и разработок
- •2.1. Ключевые направления модернизации государственного сектора исследований и разработок
- •2.2. Академическая наука
- •Модернизация организационной структуры и системы управления академического сектора науки
- •Модернизация механизмов финансирования академического сектора науки
- •2.3. Университетская (вузовская) наука
- •2.4. Прикладная (отраслевая) наука
- •3. Интеграция научной и образовательной деятельности
- •5. Инфраструктурное обеспечение интеграционных процессов в сфере науки и образования, в том числе:
- •Перспективный облик государственного сектора науки
4. Решаемые задачи
4.1. Создание конкурентоспособного сектора исследований и разработок и условий для его расширенного воспроизводства
Подзадачи:
(1) создание эффективной системы расширенного воспроизводства знаний (среды «генерации знаний») на основе приоритетного развития фундаментальных исследований:
концентрация ресурсов на прорывных научных направлениях;
реформирование государственного сектора фундаментальной науки и образования;
позиционирование российских научных организаций в международных программах;
обеспечение интеграции научного и образовательного потенциалов;
обеспечение развития (поддержки) среды для расширенного воспроизводства знаний.
(2) повышение результативности сектора исследований и разработок, его интеграция в глобальную экономику в интересах преобразования в ключевой сегмент инновационной экономики:
концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники Российской Федерации и Перечне критических технологий Российской Федерации, обеспечивающих реализацию конкурентных преимуществ российского сектора исследований и разработок на мировом рынке;
реформирование государственного сектора отраслевой науки;
позиционирование сектора исследований и разработок в глобальной экономике;
использование потенциала сектора образования.
Ключевые проблемы
Отсутствует реальный приоритет в политике бюджетного финансирования в пользу фундаментальной науки - базового компонента национальной инновационной системы; в то же время за счет средств федерального бюджета финансируется большое количество прикладных разработок, не имеющих перспективы спроса ни на внутреннем, ни на глобальном рынках.
Преимущественно сметное (подушевое) финансирование в сочетании с недостаточным объемом бюджетных средств, направляемых на проведение научных исследований, приводит к сохранению проблемы внутренней и внешней утечки лучших научных кадров, повышает риск деградации отечественной науки. В сочетании с неразвитостью механизмов мониторинга деятельности научных организаций и проектов в сфере фундаментальных исследований это приводит к усилению проблемы недостаточной результативности научных исследований.
Размытые и чрезмерно широкие направления проведения прикладных исследований, множественность научных организаций, ориентированных на государственную поддержку, приводят к распылению бюджетных средств и ограничению возможностей воспроизводства на уровне научных организаций; целый ряд областей знаний (экспериментальная физика, микроэлектроника и другие) вышли на такой уровень развития, что исследования в этих областях требуют высокого уровня консолидации финансовых, кадровых и организационных ресурсов. Ресурсы на проведение научных исследований распределены по различным ведомствам, при этом актуальна проблема консолидации ресурсов государства при реализации крупных научно-технических программ.
Устаревшее научное оборудование и испытательная база ограничивают реализацию существующего кадрового научного потенциала и привлекательность научной деятельности для молодых специалистов.
Интеграция сектора исследований и разработок в глобальную экономику носит ситуативный характер и не в достаточной мере подчинена задачам активного позиционирования на мировых рынках.
Сохраняется разрыв между наукой и образованием, как следствие - научные результаты не капитализируются в сфере образования, а в проведение научных исследований не вовлекаются молодые специалисты.
Качественное российское образование и соответствующий довольно высокий потенциал оплаты труда выпускников в бизнес-секторе, а также в организациях науки за рубежом вступает в разрыв с низким фактическим уровнем оплаты труда в российском секторе науки, что приводит к дефициту молодых ученых.