Актуальные проблемы подготовки специалистов в системе среднего профессионального образования

Трондина А.Х.

В новое столетие система среднего профессионального образования России вошла не в лучшей форме. На это повлияли как демографический спад, так и расширение доступности высшего профессионального образования. Сегодня ситуация не так быстро, как хотелось бы, но все-таки изменяется. Власть и общество начинают осознавать, что большое значение для построения инновационной экономики имеют рост производительности труда и качество рабочей силы, которые в России значительно уступают развитым странам. Президент РФ В.В. Путин дал понять, что нехватка высококвалифицированных кадров вышла на первое место, обогнав по значению другие серьезные проблемы общества.

В настоящее время на рынке труда увеличивается спрос на рабочих и специалистов среднего звена, которые в объеме производительных сил составляют в разных отраслях от 60 до 80 процентов и являются важнейшим фактором инновационного экономического роста. В этих условиях объективно возрастает роль НПО и СПО в подготовке кадров [1]. Позитивные процессы не говорят об отсутствии серьезных проблем в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов. Во-первых, спрос отечественного производства значительно опережает наши предложения по объемам, структуре и содержанию подготовки специалистов среднего звена. По этому поводу достаточно сказать, что пока только 15 процентов студентов готовятся по направлениям наукоемких и высокотехнологичных специальностей.

Во-вторых, актуальна проблема обновления и развития основных фондов. Ее решение замедляют недостаточные инвестиции и объемы бюджетного финансирования (в сравнении с другими уровнями образования) и отсутствие экономических стимулов для инвестиций работодателей в учреждения НПО и СПО. Если ситуацию не изменить, программы строительства и реконструкции учебных зданий и общежитий могут быть свернуты. Значительная часть оборудования, используемого в учебных заведениях, не соответствует современному уровню в техническом, производственном и научном планах. Остаточного ресурса недостаточно, чтобы обеспечить необходимый уровень качества профессионального образования, а это значит, что в долгосрочной перспективе страна не получит необходимое количество востребованных экономикой кадров. Учебники и учебные пособия по техническим специальностям не в полной мере соответствуют задачам модернизации экономики.

В-третьих, требуют совершенствования экономика и система налогообложения учебных заведений. Уровень оплаты труда и стипендиального обеспечения в среднем звене – самые низкие, что и служит главным тормозом мотивации коллективов на инновационное развитие и модернизацию учебно-воспитательного процесса.

В-четвертых, в техникумах и колледжах медленнее, чем это нужно сегодня, растут, а иногда и остаются на прежнем уровне качество кадрового потенциала, уровень научного обеспечения и доля научных исследований, работающих на развитие системы. Собственный научный потенциал этих учреждений мог бы развиваться скорее, если бы вузы научились готовить преподавателей инновационного типа, а экономическая, правовая и организационная поддержка их научной деятельности улучшились.

В-пятых, хотелось бы также, чтобы на производстве был четче определен статус молодых специалистов, имеющих среднее профессиональное образование, а школы настраивались не только на решение задач высших учебных заведений, но и помнили о том, что экономика в большей степени нуждается в кадрах среднего звена. В будущем – сегодняшний дефицит студентов станет дефицитом производственных кадров. А любая переподготовка молодых специалистов под потребности наукоемких производств обернется для государства и работодателей дополнительными затратами.

В-шестых, сейчас идет разговор об исключении приема на базе девяти классов в учреждения СПО [2]. Если прием на базе девяти классов в ссузы будет приостановлен, учреждения СПО сразу не выдержат конкуренции с вузами. Если мы вспомним, при социализме в высшую школу уходило 22 процента выпускников школ, сегодня – 75-80 процентов, и не понятно, что еще будет происходить в дальнейшем.

Президент Союза директоров ссузов России Виктор Демин в своем вступительном слове на форуме директоров средних специальных учебных заведений, подведомственных Министерству образования и науки РФ высказал мнение, что среднее и начальное профессиональное образование сегодня в полной мере не может обеспечить успешную модернизацию и технологическое развитие России. Среди причин – содержание, ресурсная база, уровень квалификации кадров и общий статус профессионального образования. Доминанта высшего образования сегодня, к сожалению, правит балом в выборе уровня образования.

Новый закон ликвидировал профессиональные училища. Функция начального профобразования передается в систему СПО [3]. С одной стороны, это хорошо – качество образования повысится, с другой – многие дети, которые поступали в училища, просто не способны усвоить программу среднего профессионального образования. Значит, их будут натаскивать, а не давать знания. Это приведёт к снижению числа квалифицированных рабочих кадров [3]. На всех уровнях мы говорим о необходимости повышения благосостояния за счет экономического роста, но разве можно его обеспечить без достаточного количества рабочих? На сегодняшний день из системы профобразования практически исчезли такие важные для отраслей региональной экономики профессии, как слесарь-инструментальщик, слесарь-наладчик, слесарь механосборочных работ и целый ряд других.

Чтобы поставить колледжи, техникумы и профессиональные училища на твердую почву, их интегрировали в регионы. Конечно, это не освободило учебные заведения от проблем. Скорее изменило характер деятельности. В новой обстановке учреждения НПО и СПО должны учитывать условия местных рынков труда и ориентироваться на них. Экономика выиграет, если в области или республике правильно определят, в подготовку каких специалистов стоит вкладывать средства.

В-седьмых, среди глобальных задач, которые сегодня стоят перед ссузами, прежде всего, переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты и подготовку преподавателей, способных качественно доносить до студентов новое содержание образования. В рамках перехода на новые образовательные стандарты необходимо создание межрегиональных отраслевых ресурсных и методических центров в базовых учебных заведениях различного профиля для обеспечения качественного методического сопровождения ФГОС нового поколения [2].

Прежде всего, стандарты третьего поколения основываются на компетентностном подходе.  В образовательной среде часто возникают вопросы, чем компетентностный подход отличается от привычной нам триады «знания, умения, навыки». Компетенции – это и способность человека применять знания и умения, ориентироваться в ситуации, складывающейся на рынке труда, решать те задачи, работать с которыми непосредственно его не учили. Только так выпускник действительно будет готов к деятельности в условиях модернизации.  Но в стандартах реализован не просто компетентностный, а модульно-компетентностный подход. Речь идет об обучении конкретному виду профессиональной деятельности. При этом теоретическую часть студент осваивает при изучении междисциплинарного курса, и по любому профессиональному модулю обязательной является учебная или производственная практика.

 Однако не менее важно – чтобы не остаться без студентов и госзадания – готовиться к преодолению последствий приближающейся демографической ямы.  В первую очередь, надо задуматься над развитием программ дополнительного профессионального образования, поскольку этот сегмент в нашей стране на сегодняшний момент развит очень слабо. Практически всех граждан необходимо с определенной периодичностью доучивать, снабжать новыми навыками, поскольку меняется технология, меняются многие процессуальные подходы, и это действительно очень большое поле для деятельности. Однако важно понимать, что нужно совершенно другое качество разработки образовательных программ, а также преподаватели, которые будут выходить в аудиторию эти программы преподавать, должны совершенно четко уметь работать со взрослыми людьми. Для того чтобы система СПО с этим серьезным вызовом справилась, для этого необходимо активнее развивать связи с работодателями.

В-восьмых, по мнению директора Федерального института развития образования Александра Асмолова, за последние двадцать-тридцать лет произошло резкое падение ценностей труда, деформация всей шкалы профессий: из этого вытекает еще одна особенность, полностью меняющая всю систему культуры в нашей стране, – вузоцентризм. К вузу стремятся родительские амбиции [2]. Когда мы говорим «нанотехнолог», «биотехнолог», «политтехнолог», «системотехник», «психотехнолог» – все это звучит гордо. А когда мы говорим «технолог» – как это звучит? А потому, «счеркивание» воспитания в учебных заведениях может привести к уникальным потерям ключевых социокультурных функций начального и среднего профессионального образования. Подсчитано, что сегодня к тридцати восьми годам человек меняет от восьми до двенадцати профессий. Сегодня особенно остро встает вопрос о формировании у молодежи интереса к профессиям НПО, о повышении престижа рабочего [3]. Необходима большая целенаправленная совместная работа учебных заведений и служб занятости населения не только с общеобразовательными учебными заведениями и абитуриентами, но и с родителями будущих специалистов.

Хотелось обратить внимание на воспитательную функцию профобразования.  Мы все говорим о качестве подготовки специалистов, но никто не говорит о качестве подготовки патриота и гражданина. В рамках подготовки празднования победы в Великой Отечественной войне в колледже проводилось анкетирование среди студентов, и был такой вопрос: «Если завтра война, кто пойдет защищать Родину?». Утвердительно ответили 47 процента, остальные – отмолчались. Мы можем подготовить хорошего слесаря. А гражданина?

Ещё одна важнейшая проблема – кадры [3]. Указ президента, предусматривающий повышение заработной платы в системе СПО до 2018 года, не стимулирует омоложение кадров в профессиональном образовании. Существующий уровень оплаты труда педагогов не привлекает специалистов молодого и среднего возраста. В результате преподавательский состав в системе профобразования имеет запредельный средний возраст. Пока работают те, кто имеет и пенсию, и зарплату. Отсюда и определенная закостенелость, отсутствие необходимой динамики. Следует ожидать обострение кадровой проблемы и, как следствие, дальнейшее снижение уровня качества подготовки специалистов с профессиональным образованием.

Кроме методической подготовки, преподаватели должны владеть умениями, которым обучают студентов, – по-другому результаты, заложенные в государственные образовательные стандарты, не обеспечить. Следовательно, приобретают большое значение стажировки. Вряд ли для преподавателя есть смысл стоять и смотреть, что и как делают другие. А производить нужные операции самому рискованно, ибо, как показала жизнь, можно сбить производственный процесс. Эксперты полагают, что будет больше пользы, если организовать обучение преподавателей не на конвейере, а в имитационных условиях

По данным Минобрнауки РФ, в 5 тыс. учебных заведений НПО и СПО учится около 3 млн. человек и ещё 200 тыс. студентов получают знания по программам начального и среднего профессионального образования в 170 вузах страны [4]. – Для сравнения, – привел в своем выступлении данные статистики министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов, – контингент вузов составляет 6 млн. студентов. Система НПО и СПО по масштабам своей деятельности сопоставима с системой высшего образования и останется точкой роста российского образования на ближайшие десятилетия.

Сложившаяся в прошлом веке система профподготовки уже не соответствует сформировавшемуся экономическому укладу страны, возросшим требованиям к масштабам и качеству подготовки кадров, и лидеры отечественного производства, видя остроту проблемы, сами создают образовательные учреждения.

Вложения в образование – самые выгодные вложения, которые государство может себе позволить [4]. Давайте признаем, что нам нужно сохранить традиции фундаментальности нашего образования, не сводимые только к функциональной грамотности. Давайте откажемся от разговоров, что надо готовить исключительно политическую и экономическую элиту, что обществом движут 5-7 процентов граждан, и поймём, что образование должно быть качественным для всех. Пусть оно остаётся средним профессиональным, но будет только высшего качества.

ссылка:

http://nsportal.ru/shkola/materialy-metodicheskikh- obedinenii/library/2014/04/26/aktualnye-problemy-podgotovki

Литература

1. Демин В. «НПО и СПО: пора ответить на вопросы». // «Аккредитация в  образовании». – 2009. – № 28. – С. 50-52.

2. Электронный журнал об образовании «Аккредитация в образовании».  URL: http://www.akvobr.ru/ problemy_ modernizacii_professionalnogo_obrazovania.html  Дата обращения: 30.01.2014.

3. Электронный журнал об образовании «Аккредитация в образовании».  URL: http://www.akvobr.ru/znak_voprosa.html   Дата обращения:  30.01.2014.

4. Электронный журнал об образовании «Аккредитация в образовании».  URL: http://www.akvobr.ru/tochki_rosta_kompetencii.html  Дата обращения:  30.01.2014.

Литература:

1. Амиров А.C статья: "возможности профессиональной социализации молодежи в системе СПО".

2. Корсаков С. В статья: " система непрерывного профессионального образования в контексте единого образовательного пространства"

3. Лежнина Г.В статья: "анализ основных подходов к определению качества среднего профессионального образования".

4. Лощилова М.А статья: " формирование социальной ответственности студентов". ------

5. Максимова З.Р статья: " особенности профессионального становления студентов в системе СПО".

6. Морева Н.А " Педагогика среднего профессионального образования"- учебное пособие для студ. пед. вузов. - М.: Издательский центр " Академия", 1999. - 304 с.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Переход России на рыночные отношения поставил перед системой профессионального образования новые цели, решение которых мы видим в глубоких преобразованиях системы профессионального образования. Эти преобразования целесообразно представлять в виде двух взаимосвязанных процессов: совершенствование существующей образовательной системы и формирование новых концептуальных подходов и условий ее развития на основе прогнозных оценок и стратегических направлений, в соответствии со структурными сдвигами в экономике и социальной политики государства.

На современном этапе увеличивается потребность в специалистах среднего звена для развития экономики, повышения технологической культуры производства, обеспечения административно-технической поддержки процессов управления, развития рыночной инфраструктуры, технического, информационного и социального сервиса.

В начале 1997 г. российское правительство приняло решение о необходимости реформирования системы образования. Это делалось в общем контексте пересмотра принципов функционирования и развития социальной сферы в новых условиях.

Наметившаяся в это время относительная макроэкономическая стабилизация и ожидание начала экономического роста требовали изменения принципов организации деятельности социальной сферы, ее большей увязки с формирующимся рыночным окружением.

В стране стали складываться новые социально-экономические отношения, которые повлияли на формирование содержания среднего профессионального образования. Оно стало развиваться путем количественных — появление новых профессий (специальностей) и специальностей (специализаций) и качественных изменений — гуманитаризации содержания обучения. Эти процессы легли в основу развития содержательного компонента диверсифицированной педагогической системы среднего профессионального образования.

Изучение истории трансформации колледжей позволяют провести диверсификацию типов профессиональных образовательных учреждений среднего профессионального образования по признаку уровней и количества реализации профессиональных образовательных программ:

• одноуровневые профессиональные образовательные учреждения - традиционные ПТУ и техникумы, реализующие образовательные программы начального и среднего профессионального образования и относящиеся по своей принадлежности к этому уровню;

• двухуровневые профессиональные образовательные учреждения - профессиональные лицеи и колледжи, осуществляющие наряду с традиционной подготовкой профессиональных кадров по некоторым образовательным программам повышенный уровень подготовки и остающиеся в рамках уровня соответственно начального или среднего профессионального образования;

• многоуровневые профессиональные образовательные учреждения, реализующие широкий спектр профессиональных разноуровневых образовательных программ. Такие учебные заведения относятся к новому типу и не будут отнесены к конкретному уровню профессионального образования, а будут учреждениями непрерывного профессионального образования.

Такая диверсификация образовательных учреждений обеспечивает реализацию широкого спектра профессиональных образовательных программ по всему профессиональному полю.

Отсюда, развитие среднего профессионального образования связывается с возникновением и развитием новых типов образовательных учреждений - многоуровневых многоступенчатых многопрофильных: профессиональных лицеев и колледжей как инновационных образовательных учреждений, реализующих в значительной мере основные направления реформирования профессионального образования.

Сегодня среднее профессиональное образование направлено на подготовку специалистов-практиков.

Среднее профессиональное образование производится более чем по 300 специальностям. За последние три года введено более 20 новых специальностей, в основном, в областях социальной сферы, сервиса, новых информационных технологий.

Все вышесказанное позволяет утверждать, что диверсификация среднего профессионального образования создает необходимые условия для построения иерархической и ранжированной модели многоуровневого, многоступенчатого и многопрофильного непрерывного профессионального образования, адаптированной к уровням образования и квалификации, возможностям и потребностям личности, особенностям профессиональных образовательных учреждений и специфики региона, позволяющей личности самостоятельно выбирать различные вектора направленности обучения и переподготовки по всему профессиональному полю, а профессиональному образовательному учреждению в современных экономических условиях сформировать свою реальную образовательную систему.

К новым видам организации учебного процесса и новым типам средних профессиональных учреждений можно отнести:

а) открытие гимназий, лицеев;

б) открытие профессиональных лицеев, высших профессиональных училищ, колледжей;

в) создание центров непрерывного обучения.

Именно формой организации обучения отличается педагогический процесс в учебных заведениях нового типа. Наряду с известными формами обучения в средней общеобразовательной школе (урок, учебные экскурсии, факультативные занятия), в лицее, гимназии, колледже, ВПУ используются вузовские формы обучения (лекции, семинарские и практические занятия, лабораторные работы и практикумы, тематические экскурсии); в профессиональных лицеях, колледжах и ВПУ еще добавляется производственная практика, курсовое и дипломное проектирование.

С учетом характера и профиля реализуемых образовательных программ и потребностей рынков труда различных уровней часть средних профессиональных учебных заведений должна находиться в федеральной собственности (и соответственно - на федеральном финансировании), а часть в собственности регионов. С целью упорядочения распределения бюджетного финансирования целесообразно сокращение количества федеральных министерств и ведомств, имеющих в своем ведении средние специальные учебные заведения. Наряду с бюджетным финансированием необходимо предусмотреть развитие многоканального финансирования, в том числе в форме соучредительства образовательных учреждений СПО.

Необходимо осуществить многовариантную интеграцию средних профессиональных учебных заведений с образовательными учреждениями других типов. Перспективным направлением станет интеграция средних профессиональных учебных заведений с учреждениями начального профессионального образования и создание на этой базе многоуровневых образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена, квалифицированных рабочих, переподготовку кадров по широкому спектру специальностей и профессий.

Дальнейшее развитие получит интеграция средних профессиональных учебных заведений с высшей школой, их включение в состав университетских комплексов (в различных формах, в том числе с сохранением статуса юридического лица). Уже сейчас находит свое продолжение практика создания филиалов вузов на базе средних специальных учебных заведений, что позволит сделать высшее образование более доступным в территориальном аспекте.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Анна Батищева «Город готовит новых профессионалов», // Донская правда № 15/334   13 апреля 1995

2. Вероника Воропаева «Образование со "знаком качества"», // Волгодонская неделя, № 26(259), 1997

3. Гершунский Б.С., Философия образования. М., 1998

4. Долин И. «Определены лучшие. Испытания на профессионализм прошли успешно» // Вечерний Волгодонск, № 76, 1992

5. Елена Иванникова, Профобразование требует профессионалов. // Вечерний Волгодонск, №41 (453), 2001

6. Ермоленко В.А. Основные тенденции развития базового профессионального образования. – М. Педагогика, 1995

7. Ирина Южакова Дать образование - обязанность взрослых», // Волгодонская правда № 528, 12.04. 1991

8. История педагогики. Часть 1 / Под ред. Пискунова А.И. - М.: ТЦ СФЕРА, 1998.

9. История педагогики. Часть 2 / Под ред. Пискунова А.И. - М.: ТЦ СФЕРА, 1998

10. Кирсанова М. Итоги конкурсов профессионального мастерства, // Вечерний Волгодонск, 1991

11. Корчагин Е.А. Профессиональная деятельность - основа разработки образовательного стандарта по специальности // Профессиональное образование №4, 2002

12. Лиферов А.П. Основные тенденции интеграционных процессов в мировом образовании: Автореф. дис. д-ра пед наук. - М., 1997. - С. 3.

13. Ломакина Т.Ю. Диверсификация как общепедагогический принцип развития системы непрерывного профессионального образования. М., 1995

14. Ломакина Татьяна Юрьевна, Платонова Татьяна Ивановна, Интегративная система непрерывного профессионального образования. М. 1998

15. Модернизация начального профессионального образования. Состояние и проблемы системы начального профессионального образования Российской Федерации. // Профессиональное образование № 8, 2002

16. Мухаметзянова Г.В., Посталюк Н.Ю. Инновации в области среднего профессионального образования: региональный подход // Магистр. - 1997. - СВ. - С. 3.

17. Непрерывное образование как фактор устойчивого развития образовательных учреждений: Пособие для работников образования. Серия: Механизмы устойчивого развития образовательных учреждений в современных условиях. - Вып.1. / Кол.авторов.Под ред В.А. Ермоленко.- М.: ИТОП РАО, 2000.

18. Нина Приходько, «Лицей № 105 справляет двадцатилетний юбилей», Вечерний Волгодонск № 38/437 от 20.11.01

19. Новиков А.М. Профессиональное образование России / Перспективы развития. - М.: ИЦПНПО РАО, 1997.- С. 38-39.

20. Огородникова Е.И., Критерии перехода образовательных учреждений на новые формы обучения. – М.: Педагогика, 1997

21. Отчет Международной комиссии ЮНЕСКО по развитию образования - Париж: ЮНЕСКО, 1972.- С. 253.

22. Пошконяк Н.М. Образование: традиция и нововведения в условиях социальных изменений // инновации и традиции в образовании: Сб. Рос. - Югосл.конф. 23-25 сент. 1995 г. Элатибор, Югославия / Под ред. Бошко М. Влаховича. Белград: Ассоц. учит. фак-тов Сербии, 1996. - С.10, 11.

23. Практикум по педагогической технологии /Щуркова Н.Е. М.Лед, об-во России. 1998

24. Преемственность обучения в общеобр. и проф. школе / Батаршев А.В. Санкт-Петербург. 1996

25. Профессиональные училища и профессиональные лицеи Ростовской области // Абитуриент - 2002

26. Система профессионального образования в Российской Федерации: Национальный доклад. - М.: Национальная Обсерватория профессионального образования, 1998. - С. 7.

27. Славный город – Волгодонск. Ростов – на – Дону, 1989

28. Черноглазкин С.Ю. Управление нновационной деятельностью в профессионально-образовательном учреждении., СПб, 1998

29. Южакова И. «Обучая воспитываем» // Донская Правда., № 11/ 316, 2000

30. Южакова И. «Педагогам пообещали лучшую жизнь» // Донская Правда № 6/273, 1999 г.

1 Российская наука: тенденции и перспективы /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2002. - № 21 (177) . - стр. 72

2 Российская наука: тенденции и перспективы /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2002. - № 21 (177) . - стр. 72

Алена, здравствуйте!

Тема курсовой, несомненно, актуальна. Насколько я понимаю, Вы хотите найти те средства, при помощи которых можно повысить социальную значимость СПО и ССО. Поэтому я предложил включить в тему курсовой слово «факторы»- то есть те силы которые способны повысить социальную значимость. К числу таких факторов можно отнести и подходы реализующиеся в СПО и ССО, и роль преподавателя, и специфику подготовки в таких учебных заведениях. Чтобы раскрыть тему важно еще осветить сам понятие «социальная значимость»- что это такое, от чего зависит, в чем проявляется. Иначе сложно говорить о повышении социальной значимости. В этой связи я предлагаю Вам сделать отдельный параграф – «Сущность и факторы социальной значимости» и в нем ответить на эти вопросы.

Еще один принципиальный момент: если Вы что-то утверждаете, то это необходимо обосновать (ссылкой или Вашими рассуждениями, которые доказывают утверждаемое).

Сами разделы работы я предлагаю назвать так:

1. Предпосылки возникновения СПО и ССО

2. Состояние СПО и ССО на современном этапе

3. Возможности и перспективы развития СПО и ССО

4. Сущность и факторы социальной значимости

5. Пути повышения социальной значимости СПО и ССО

Система среднего профессионального образования — социальный институт, имеющий свою специфику в профессиональной структуре образовательного комплекса, своеобразную социально-культурологическую предысторию, свою логику развития. Всякая попытка растворить или подчинить ее другим системам образования ничего не приносит, кроме разрушения, и приводит к ослаблению социально-экономических основ развития общества. В качестве составной (базисной) структуры и фундаментальной основы непрерывного образования эта система выполняет важнейшие социальные, экономические, образовательные, научно-технические, личностно-профессио­нальные, воспитательные, интегративные функции.

Средняя профессиональная школа обеспечивает получение достаточно доступного и массового профессионального образования, направленного на подготовку специалистов среднего звена, повышение образовательного и культурного уровня личности. Это обусловливает необходимость сохранения ведущей роли государства в финансировании среднего профессионального образования.

Ныне действующая система среднего профессионального образования смогла в известной мере адаптироваться к сложным условиям социальной трансформации. В целом сохранена сеть учебных заведений, стабилизировался преподавательский состав, разрабатываются новые образовательные стандарты, создана база для дальнейшего развития.

Вместе с тем существующий уровень социально-экономической адаптации к рынку труда выпускников профессиональных учебных заведений, прежде всего, среднего образования, не в должной степени отвечает его потребностям. Система подготовки работников на производстве оказалась практически разрушенной.

Структурные изменения в системах начального и среднего профессионального образования, также как и структурные изменения в экономике, осуществлялись в нашей стране достаточно редко. Новые работодатели ищут рабочую силу, соответствующую их непосредственным потребностям. Система среднего профессионального обучения столкнулась с огромными трудностями процесса адаптации к новым требованиям экономики.

Возникновение рынка труда, появление конкуренции среди рабочей силы, наметившаяся в последние годы ориентация работодателей на профессионализм и опытность работника, хотя самым существенным образом и осложнили положение выпускников средней профессиональной школы на рынке труда, но вместе с тем усилили стремление молодежи к получению среднего профессионального образования. Социологические опросы показывают, что наряду с нежеланием многих выпускников работать по полученной специальности (прежде всего, в связи с низким уровнем оплаты труда на имеющихся вакантных рабочих местах), знания, полученные в учебных заведениях, они рассматривают как необходимые для своего трудоустройства и работы¹.

Актуальность исследования обусловлена тем, что переход России на рыночные отношения поставил перед системой профессионального образования новые цели, решение которых видится в глубоких преобразованиях системы профессионального образования.

Эти преобразования целесообразно представлять в виде двух взаимосвязанных процессов: совершенствование существующей образовательной системы и формирование новых концептуальных подходов и условий ее развития в дальнейшем. Новая система среднего профессионального образования предполагает развитие и становление личности человека как профессионала в течение всей жизни.

Система среднего профессионального образования, пройдя большой исторический путь, стала мощным фактором повышения образовательного и культурно-технического уровня, всестороннего совершенствования российского образа жизни, одним из путей осуществления социальной политики государства на современном этапе.

Таким образом, среднее профессиональное образование не только обеспечивает получение специальности, но и создает условия для дальнейшего продвижения личности в образовательной системе.

На современном этапе увеличивается потребность в специалистах среднего звена для развития экономики, повышения технологической культуры производства, обеспечения административно-технической поддержки процессов управления, развития рыночной инфраструктуры, технического, информационного и социального сервиса.

Ведущей целью образования в новых экономических условиях России является подготовка личности, конкурентоспособной в условиях рынка труда, обладающей личностными и профессиональными качествами, обеспечивающими умение решать задачи во всех видах ее деятельности (от профессиональных до лично-бытовых) и отвечать за их решение. В этой связи основная педагогическая задача на всех этапах непрерывного образования есть поиск и реализация оптимальных путей развития личности, способной к самоактуализации в процессе многолетней интеллектуально-активной социальной, трудовой жизни.

Среднее профессиональное образование насчитывает 2678 государственных и муниципальных образовательных учреждений с контингентом обучаемых в количестве около 2300 тыс. человек. Негосударственный сектор включает в себя 150 колледжей, в которых обучается более 25 тыс. студентов².

Происходит изменение структуры подготовки. Если ранее действовала тенденция расширения гуманитарной и экономической подготовки, то в последние годы прием на технические специальности увеличился на 37%³.

За последние три года в Классификатор специальностей среднего профессионального образования введено более 20 новых специальностей. Осуществлено обновление содержания среднего профессионального образования, обеспечивающее его интеллектуализацию и гуманитаризацию, развитие вариативности и гибкости образовательных программ, расширение профиля подготовки и повышение профессиональной мобильности специалистов. Разработан и введен в действие Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования в части государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальностям.

Сегодня формируется особый интегративный тип работника — субъект социально-профессиональной деятельности, самобытная, активная личность и индивидуальность. На рынке труда ныне котируется не пресловутая рабочая сила, а работник с высоким уровнем образованности, воспитанности, профессиональной обученности. Особенно остро стоит проблема получения среднего профессионального образования, в первую очередь для молодежи.

В изменяющихся условиях необходимо обеспечить согласованность интересов государства, личности и работодателей, законодательно закрепить новый характер их взаимоотношений.

Как особая ступень среднее профессиональное образование сформировалось в конце XIX – начале ХХ вв. под влиянием усложнения труда и его организации в условиях развитого крупного машинного производства. В конце ХIХ в. в России было 143 средних специальных учебных заведения, подведомственных различным министерствам. Существовала отраслевая диспропорция учебных заведений, которые территориально размещались неравномерно. К 1914 –15 учебному году в России имелось 250 коммерческих училищ и 17 сельскохозяйственных.

Представляет интерес система управления образованием, существовавшая в России до революции. На протяжении ХIХ в. происходит преобразование государственных учреждений царской России по западноевропейскому образцу. Манифестом 8 сентября 1802 г. в России были образованы первые восемь министерств, среди которых – Министерство народного просвещения, созданное для “воспитания юношества и распространения наук” и ведающее высшими, средними и низшими учебными заведениями, Академией наук, Академией художеств, типографией и цензурой.

  В середине 50-х г.г. ХIХ в. система управления училищ и Учебный Комитет Министерства, учебные округа изъяты из ведения местных генерал – губернаторов.

В период с 1863 года по 1917 год в России управление образованием несколько раз претерпевало изменения. Сословное, элитарное образование постепенно превращалось во всесословное эгалитарное, соответствующее потребностям общества. В управлении образованием наблюдалось две тенденции, которые в разные периоды становились преобладающими: доминирование в правительственном курсе консервативных, реакционных тенденций, стремление осуществить жесткую централизацию и контроль за образованием; в то же время развитие промышленности и торговли, первые итоги капитализма в России обусловили децентрализацию управления техническими и коммерческими учебными заведениями, демократизацию состава выпускников, возникновение неправительственных учебных заведений.

В январе 1915 года министром народного просвещения стал П.Н. Игнатьев, сторонник радикальной реформы среднего и высшего образования в соответствии с требованиями промышленной и финансовой буржуазии. В этот период управление профессиональным образованием было децентрализовано.

После революции в России средние профессиональное образование стало частью системы народного образования. С 1919 года управление учебными заведениями было централизовано и сосредоточено в Главпрофобре при Наркомпросе РСФСР. В техникумах готовили как инженеров узкой специализации, так и помощников инженеров. Сроки обучения и планы приема были различными. К началу 1929 года в стране было свыше 1030 средних специальных учебных заведений. В сентябре 1929 года ЦИК и СНК СССР приняли постановление “Об установлении единой системы индустриально – технического образования”. Техникумы стали вести подготовку специалистов на базе семилетний школы, 40 –50 % учебных часов отводились на практическое обучение. Многие техникумы реорганизовались в отраслевые.

Управление средним профессиональным образованием стало строиться по отраслевому принципу. Рост количества промышленных предприятий, курс на индустриализацию, потребовали привлечения квалифицированных специалистов, перестройки образования.

В 30-х годах наблюдается рост числа техникумов, контингент которых к 1941 году составил 800 тыс. человек. Стимулом для начала разработки группы проблем в первую очередь высшей школы и техникумов, большинство из которых появились в этот период, послужило постановление ЦИК СССР от 19 сентября 1932 года “Об учебных программах и режиме в высшей школе и техникумах”. В этот период были разработаны стабильные учебные планы.

В период Великой Отечественной войны подготовка специалистов со средним профессиональным образованием резко сократилась, но уже к 1947 году был достигнут довоенный уровень.

В 60-е годы в период развёртывания технологического этапа научно-технической базы средних учебных заведений возрос контингент обучающихся, что связано с растущей общественной потребностью в квалифицированных специалистах. Аналогичная тенденция характерна для высших учебных заведений.

За годы советской власти в нашей стране сложилась и функционировала определенная система профессиональной подготовки кадров. В эту систему входили: профессионально-технические училища, средние специальные учебные заведения, институты и университеты. В учебных заведениях каждого уровня профессионального образования, как правило, реализовывалась профессиональная образовательная программа соответствующего уровня и одного профиля подготовки. Так, строительное ПТУ могло выпускать только рабочих по строительной профессии; педагогическое училище - только учителей начальных классов и воспитателей детских садов и т.п.

Положительной стороной данной системы профессионального образования можно считать фундаментальную практическую подготовку по выбранной профессии (специальности), включающую учебную и производственную практику в ПТУ; учебную, технологическую и преддипломную практику - в средних и высших профессиональных образовательных учреждениях.

Начиная с 1989 г. в стране организуется экспериментальная подготовка рабочих и техников повышенного уровня квалификации в высших профессиональных училищах (ВПУ), которые отличает широта профиля подготовки, формирование знаний и умений по современным информационным технологиям, по коммерческим дисциплинам и т.п. Этот эксперимент привел к изменению классической структуры профессионального образования и возникновению различных типов образовательных учреждений: профессиональные лицеи, профессиональные колледжи, университеты, академии, центры непрерывной подготовки кадров, профессиональные школы и др., которые расширили профиль и уровень подготовки профессиональных кадров, а также стали предлагать другие образовательные услуги, не свойственные им ранее.

В 1961/62 учебном году в стране было 3416 учреждений среднего профессионального образования с контингентом учащихся 2,4 млн. человек. В соответствии с требованиями отраслей народного хозяйства возросла подготовка кадров по ряду специальностей, было открыто более 30 новых направлений подготовки. К 1981 году система среднего специального образования осуществляла подготовку кадров для всех отраслей народного хозяйства страны более чем по 500 специальностям.       К началу 90-х годов ХХ века диверсификация профессиональных образовательных учреждений привела к изменению их структуры.

Переход России на рыночные отношения поставил перед системой профессионального образования новые цели, решение которых мы видим в глубоких преобразованиях системы профессионального образования. Эти преобразования целесообразно представлять в виде двух взаимосвязанных процессов: совершенствование существующей образовательной системы и формирование новых концептуальных подходов и условий ее развития на основе прогнозных оценок и стратегических направлений, в соответствии со структурными сдвигами в экономике и социальной политики государства. Новая система профессионального образования предполагает развитие и становление личности человека как профессионала в течение всей жизни и поэтому должна:

• предоставить отдельной личности свободу в выборе образовательных траекторий в соответствии со своими способностями, запросами и возможностями;

• учитывать потребности заказчиков профессиональных кадров в подготовке мобильных, ориентированных на рыночные отношения специалистов;

• способствовать развитию демократических свобод в деятельности профессиональных образовательных учреждений, выстраивающих свои оригинальные образовательные программы.

Это послужило толчком в развитии профессионального образования и, как показало исследование, наиболее перспективным направлением его развития будет широкая диверсификация, которая обеспечит развитие образовательной системы России и будет способствовать:

• предоставить отдельной личности свободу в выборе образовательных траекторий в соответствии со своими способностями, запросами и возможностями;

• учитывать потребности заказчиков профессиональных кадров в подготовке мобильных, ориентированных на рыночные отношения специалистов;

• способствовать развитию демократических свобод в деятельности профессиональных образовательных учреждений, выстраивающих свои оригинальные образовательные программы.

В стране стали складываться новые социально-экономические отношения, которые повлияли на формирование содержания профессионального образования. Оно стало развиваться путем количественных — появление новых профессий (специальностей) и специальностей (специализаций) и качественных изменений — гуманитаризации содержания обучения. Эти процессы легли в основу развития содержательного компонента диверсифицированной педагогической системы среднего профессионального образования.

В настоящее время в России функционирует 2812 средних профессиональных учебных заведения, из них 142 негосударственных, которые обеспечивают подготовку специалистов среднего звена более чем по 280 специальностям. Численность студентов, обучающихся в средних профессиональных учебных заведениях составляет 2147 тысяч человек. 20 марта 2001 года в Москве состоится Съезд директоров средних профессиональных учебных заведений, который наметит пути дальнейшего совершенствования и развития среднего профессионального образования.

Вышеперечисленное доказывает, что элементы педагогической системы среднего профессионального образования диверсифицировались, что дает основание говорить о диверсификации самой педагогической системы.

Таким образом, на наш взгляд, система среднего профессионального образования включает две составляющие: профессиональное образование и дополнительное образование. Последнее реализуется при повышении квалификации и переподготовке высвобождаемых работников, незанятого населения и призвана способствовать обеспечению эффективной, свободно избранной занятости граждан, удовлетворению потребностей в обучении и повышении роста профессионального мастерства, усилению конкурентоспособности кадров в условиях рыночной экономики, их профессиональной мобильности и социальной защищенности. Основными исходными положениями такой интегративной системы непрерывного профессионального образования могут быть следующие:

1. Системный подход к организации профессионального обучения на основе перестройки содержания и оптимизации методов обучения, путем интеграции подсистем профессионального образования в органически целостную, оптимально действующую и динамично развивающуюся систему. Под органически целостной системой понимается организационная и упорядоченная система с развитыми внутренними и целенаправленно устанавливаемыми внешними связями, новыми интегральными качествами, которых не было во взаимосвязанных подсистемах. Под динамичным развитием такой системы понимается педагогически организованное целенаправленное движение системы от суммативного уровня, когда профессиональные образовательные учреждения представляют собой последовательные, слабо связанные ступени непрерывного образования, к органически целостному состоянию, характеризующемуся интеграционными взаимосвязями их главных компонентов и основных параметров образовательного процесса.

2. Целостность профессиональной подготовки путем постоянного укрепления взаимосвязей ее основных компонентов на основе принципа интеграции и его взаимодействия с другими принципами обучения: политехнизма, преемственности, единства обучения и воспитания, мотивации учения и труда, проблемности. Органическая целостность системы профессиональной подготовки может быть достигнута в том случае, если все ее компоненты будут ориентированы на конечную цель - повышение качества подготовки квалифицированных специалистов.

3. Приоритет личности в выборе и построении своей образовательной траектории в соответствии со своими возможностями и способностями, потребностями рынка труда, как на государственном уровне, так и на уровне региона или муниципалитета.

4. Приоритет специальности в организации образовательных структур системы путем единой целевой направленности на конечные результаты при планировании и управлении профессиональной подготовкой. Опыт и проведенные исследования показывают, что реализация этого положения возможна лишь в том случае, если в процессе проектирования и осуществления обучения цели и задачи поэтапного усложнения теоретических и практических основ обучения будут приближены к профилю будущего специалиста и заложены в программы этапов образовательного процесса профессиональных учебных заведений.

5. Перестройка компонентов интегрируемых подсистем (целей и задач, содержания, средств и методов обучения; деятельности педагогов, учащихся и студентов) на основе программно-целевого подхода с учетом будущей профессиональной деятельности выпускника.

Центральной идеей системы интеграции средне профессиональной подготовки обучаемых в профессиональных образовательных учреждениях является категория целостного развития человека как субъекта деятельности и общения на всем протяжении его профессиональной подготовки и производительности труда.

6. Ориентация на непрерывное целостное развитие обучаемых как активных субъектов образования и социального действия.

Принципами построения системы среднего профессионального образования, которые вытекают из общих принципов государственной политики в области образования, предусмотренных Законом РФ «Об образовании», могут быть: демократизм, гуманизм, дифференцированность, многообразие, гибкость, единство, вариативность, диверсификация и другие.

Разработка интегративной системы профессионального обучения на основе сформулированных положений и принципов состоит из следующих этапов:

• путем теоретических исследований, изучения состояния науки, техники, производства, потребности личности формируется социальный заказ на квалифицированного специалиста;

• в соответствии с социальным заказом определяются требования к главным качествам и видам деятельности работников; совокупность конкретных деловых качеств, возможный круг замещаемых должностей, конкретные виды компетентной деятельности отражаются в требованиях к специалистам данного профиля (квалификационных характеристиках);

• производится отбор содержания обучения, обеспечивающего формирование конкретных качеств и видов деятельности в соответствии с квалификационными характеристиками;

• отобранное содержание обучения распределяется по интегральным программам в соответствии со спецификой подготовки конкретного специалиста;

• материал, собранный в интегральных программах, распределяется в универсальном наборе учебных предметов для профессиональных учебных заведений;

• определяются, какие дисциплины из универсального набора учебных предметов разного уровня образования включаются в учебные планы профессиональных образовательных учреждений, устанавливается уровень сложности их изучения в каждом звене системы образования;

• на основе программно-целевого подхода производится перестройка всех основных компонентов учебно-воспитательного процесса в профессиональных образовательных учреждениях при ориентации на конечные результаты подготовки специалистов.

• Анализ подготовки к профессиональной деятельности в разных вариантах показывает, что для выполнения профессиональных функций уровень образования в ряде случаев не является обязательным, т.к. техники по образованию часто используются как на должностях квалифицированных рабочих, так и на должностях инженеров. Однако обучение подразумевает не только приобретение функциональных знаний, но и общее развитие, расширение кругозора, т.е. получение определенного круга знаний и умений, выходящих за пределы знания конкретных профессиональных функций.

Система непрерывного профессионального образования вышла на новый исторический рубеж в связи с вступлением в действие с 1 сентября 2013 г. нового Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Это в значительной степени изменяет привычное представление о структуре системы профессионального образования, об условиях реализации программ подготовки рабочих и специалистов.

Напомним, что система подготовки квалифицированных рабочих кадров исторически была представлена начальным профессиональным образованием, профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации рабочих. При этом на

ПРИОРИТЕТЫ СЕГОДНЯШНЕГО ДНЯ: РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ КАДРОВ В СТОЛИЧНОЙ СИСТЕМЕ СПОЕ.А. Царькова, зав. лабораторией Московского института развития образования, канд. пед. наукчальное профессиональное образование представляло самостоятельный уровень образования, предусматри-вающий не только получение обучающимися знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения тру-довых действий по профессии. Выпускниками началь-ного профессионального образования становились рабочие с набором базовых фундаментальных знаний по всей области профессиональной деятельности, в которой им приходилось работать. Сегодня подготовка квалифицированных рабочих стала прерогативой среднего профессионального обра-зования, пополнив самостоятельной независимой тра-екторией существовавшую доныне «монорельсовую» программ инновационного типа, относящихся к приоритетным направлениям развития отрас-левой экономики;

• обеспечения высокого качества подготовки, профессиональной переподготовки и повыше-ния квалификации обучающихся;

• выработки у выпускников профессиональных компетенций, определяющих их конкуренто-способность на рынке труда,обеспечивающих их карьерный и личностный рост.

Комплексный системно-структурный анализ со-временного состояния и перспектив развития системы начального и среднего профессионального образова-ния по основным направлениям деятельности выявил следующие наиболее существенные проблемы, требу-ющие оперативного решения:

• наличие диспропорций между количеством и качеством подготовки выпускников и запро-сами экономики и конкретных работодателей относительно объема и профилей подготовки; отсутствие прогноза потребности в подготовке работников начального и среднего звена произ-водства;

• нарушение преемственности в формах, методах и средствах организации учебно-воспитательно-го процесса в системе НПО–СПО–ВПО;

• сроки адаптации уровня обученности выпуск-ников требованиям работодателей;

• высокий уровень морального и физического износа учебно-материальной базы учреждений НПО/СПО;

• недостаточность социальной защиты обучаю-щихся;

• неразвитость системы социального партнер-ства учреждений НПО/СПО с ключевыми про-мышленными предприятиями, общественно-профессиональными сообществами (ассоциа-циями) и другими заинтересованными эконо-мическими структурами (органами государ-ственной власти и местного самоуправления) на договорной основе.

Таким образом, систему непрерывного профес-сионального образования «допрофессиональное–начальное–среднее–высшее–дополнительное» мож-но представить в виде единого образовательного пространства, в котором осуществляется развитие и становление профессионально-личностных качеств будущих специалистов.

Литература1.

Каплина С.Е. К вопросу о преемственности в обучении иностранному языку // Вестник ЧГТУ. Чита, 2001. Вып. 17.

2. Невмержицкая Е.В. Ресурсный центр как эле-мент инфраструктуры межрегиональной сети // Профессиональное образование. Столица. 2013. № 9.

3. Новиков А.М. Профессиональное образование России (перспективы развития). М.: ИЦП НПО РАО, 1999.

4. Российский статистический ежегодник. 2011: стат. сб. М.: Росстат, 2011.

5. Рягин С.Н. Методологические основы исследо-вания преемственности общего среднего и выс-шего профессионального образования в услови-ях их системных изменений // Высшее образо-вание сегодня. 2010. № 6.

6. Хейфец П.С. Образовательный комплекс в систе-ме базового профессионального образования // Педагогика. 2002. № 10. 12 Проблемы и перспективы СПО 2`2014подготовку специалистов в образовательных учрежде-ниях СПО. Данный вид подготовки заканчивается вы-дачей диплома о среднем профессиональном образо-вании по профессии квалифицированного рабочего.

Наряду с этим статьей 73 ФЗ «Об образовании в РФ» от 29 декабря 2012 г. (№ 273-ФЗ) в терминологи-ческую базу системы профессионального образования и внутрифирменного обучения было введено новое комплексное понятие программ, объединяющее про-фессиональную подготовку, профессиональную пере-подготовку и повышение квалификаций рабочих и служащих, – «основные программы профессионального обучения».

Следует еще раз остановиться на типах программ, реализация которых возможна в рамках профессио-нального обучения:

• программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих предусматривают профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего;

• программы переподготовки по профессиям рабочих (должностям служащих) – профес-сиональное обучение лиц, уже имеющих про-фессию (профессии) рабочего или должность (должности) служащего, с целью получения но-вой;

• программы повышения квалификации по про-фессиям рабочих (должностям служащих) – профессиональное обучение, направленное на последовательное совершенствование профес-сиональных знаний, умений и навыков по име-ющейся профессии или должности служащего без повышения образовательного уровня.

В соответствии с ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» «профессиональное обучение осуществля-ется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в т.ч. в учебных центрах профессиональ-ной квалификации…», которые могут существовать ав-тономно или зависимо от функционирующей образо-вательной организации. Главным условием создания данных организаций является готовность потенци-альных потребителей кадров, для которых будут реали-зовываться программы в Учебном центре профессио-нальной квалификации, проявлять активную позицию и участвовать в управлении, разработке содержания, оценке результатов его деятельности в различных фор-мах.

Столичная система СПО выбрала вторую модель функционирования учебных центров прикладных ква-лификаций – в качестве структурных подразделений колледжей. Сегодня на базе образовательных учрежде-ний СПО Москвы созданы 22 учебных центра профес-сиональной квалификации. Однако до выхода нового Закона «Об образовании в РФ» возможность реали-зации в колледжах программ профессиональной под-готовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих, профессиональной переподготовки и повы-шения квалификации специалистов также существо-вала. Так что же все-таки изменилось и что осталось прежним по отношению к деятельности колледжей итехникумов в Москве в области реализации программ профессионального обучения кадров? На первый взгляд, столичная система профессио-нального образования во исполнение Указа Прези-дента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах реализации государственной политики в об-ласти образования и науки» поставила задачу в числе первых отчитаться о создании очередных структур, на базе которых могут реализовываться образовательные услуги по подготовке рабочих и служащих по профес-сиям, приоритетным для экономики региона. Но это отнюдь не так.

Сегодня московский колледж – это современная многофункциональная многопрофильная профессио-нальная образовательная организация, реализующая значительное количество потоков образовательных программ: как самостоятельных, так и сопрягаемых между собой. Ресурсная база колледжей оснащена с учетом перспектив развития технологического пар-ка предприятий, для которых колледж осуществля-ет подготовку кадров. Кроме этого, штат столичных колледжей и техникумов укомплектован развитым кадровым составом, обеспечивающим практико-ориентированную подготовку, в том числе квалифи-цированными руководителями и обучающим персо-налом, для которых организована внутренняя система повышения квалификации и стажировок в профиль-ных отраслевых организациях. Следовательно, учеб-ные центры в составе колледжей не только отвечают всем требованиям, зафиксированным в нормативно-правовых документах, но и являются сегодня наиболее целесообразной платформой для реализации программ развития кадрового потенциала предприятий и орга-низаций, где на паритетных взаимовыгодных условиях происходит синхронизация интересов образования и сферы труда.

Есть еще одна очень важная задача при переходе образовательных организаций среднего профессио-нального образования к развитию программ про-фессионального обучения на базе учебных центров профессиональной квалификации. Это соблюдение обязательных требований к самим программам, пред-лагаемым для обучения кадров.

Сегодня образова-тельные услуги по освоению профессиональных ком-петенций в области профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации рабочих, служащих и специалистов должны реализовываться в соответствии с требованиями, зафиксированными в разъяснительных документах Министерства обра-зования и науки РФ по созданию учебных центров профессиональных квалификаций (Письмо Миноб-рнауки от 17.06.2013 г. № АК-921/06). Это практико-ориентированный характер программ, их разработка на основе профессиональных стандартов (квалифи-кационных требований), обеспечение освоения ква-лификации, востребованной на рынке труда, в том числе возможности «подстройки» под требования конкретного заказчика (работодателя), обучение на базе среднего общего образования (приветствуется наличие базовой профессиональной подготовки), длительность обучения до одного года.СПО 2`2014 Проблемы и перспективы 13

Для организации, реализующей программы про-фессионального обучения кадров в учебном центре профессиональной квалификации, предусмотрены определенные «свободы», которые проявляются:

• в выборе форм обучения по основным програм-

мам ПО;

• определении содержания и продолжительности профессионального обучения по каждой про-фессии рабочего, должности служащего (но с опорой на квалификационные требования и ПС);

• обосновании выбора индивидуальных и уско-ренных маршрутов обучения;

• установлении расписания обучения по основ-ным программам ПО;

• выборе формы, периодичности и порядка про-ведения промежуточной аттестации. Но наиболее значимым и интересующим сегодня все стороны образовательного процесса становится вопрос о разработке практико-ориентированного со-держания и оценке качества программ с учетом требо-ваний профессиональных стандартов. Толчком к этому стал Указ Президента № 597 от 7 мая 2012 г. «О меро-приятиях по реализации государственной социальной политики», во исполнение которого 22 января 2013 г.

подписано Постановление Правительства РФ № 23

«О правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов». В ситуации изменения системы трудовых отноше-ний, совершенствования принципов разделения труда и квалификационной структуры кадров появление профессиональных стандартов, содержащих требова-ния к критериям профессиональной деятельности и определяющих индикаторы качества потенциального работника, детерминирует особые механизмы разра-ботки программ профессионального обучения рабо-чих и служащих, а также дополнительного профессио-нального образования специалистов. В данном случае ключевым принципом становится ориентация на цели, значимые для сферы труда, через перенос требований профессиональных стандартов в программы профес-сионального обучения.

Именно эти ориентиры должны быть достигнуты в процессе совместной деятельности образовательных организаций и сферы труда на базе отраслевых учеб-ных центров профессиональной квалификации.

Кроме этого совместную деятельность по развитию учебных центров в составе образовательных организа-ций СПО должны сопровождать:

• исследование региональных рынков труда, включая социологические исследования по-требности в кадрах для формирования образова-тельной политики в области подготовки отрас-левых кадров на базе учреждений СПО (ВПО) г. Москвы;

• подготовка проектов законодательных инициа-тив по вопросам, связанным с государственно-частным партнерством в сфере подготовки ка-дрового потенциала для экономики столицы;

• формирование требований к квалификацион-ной структуре кадров в конкретном профессио-нальном поле;

• проведение профессиональных консультаций и профессиональных проб для информирования лиц, нуждающихся в профессиональной ориен-тации, и формирования круга потенциальных потребителей образовательных услуг;

• обеспечение консультационной поддержки пе-дагогическим работникам, обучающему пер-соналу образовательных учреждений Москвы и регионов, кадровым службам предприятий и организаций в вопросах реализации основных и дополнительных программ обучения различных целевых групп граждан по программам профес-сиональной подготовки, переподготовки и по-вышения квалификации кадров.

Для минимизации трудностей адаптационного пе-риода при переходе учебных центров профессиональ-ной квалификации в систему образования задачей научных и методических центров, институтов и акаде-мий повышения квалификации становится поддержка методической работы образовательных организаций СПО, которые ответственны за достижение качествен-ных результатов в подготовке рабочих и специалистов для экономики столицы.

Все это дает начало системному процессу, в кото-ром будут задействованы целые группы экономически активных сторон, в том числе система подготовки ка-дров, работодатели и их объединения, саморегулируе-мые организации и иные профессиональные сообще-ства, заинтересованные в создании современной си-стемы квалификаций.

ПРИОРИТЕТЫ СЕГОДНЯШНЕГО ДНЯ:

РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ КАДРОВ

В СТОЛИЧНОЙ СИСТЕМЕ СПО

Е.А. Царькова, зав. лабораторией

Московского института развития

образования, канд. пед. наук

РАССМОТРЕТЬ:

Ширшова В С., Вишнякова С. М. Возникновение и развитие среднего профессионального образования в Росии// Среднее профессиональное образование . -2000-№4

Нас учит история российской профшколы// Профессиональное образование -2001 -№1

Михащенко А Л история начального и среднего професиионального образования в Росии - Курган, 2002

Поликарпова Т В среднее профессиоанльное образование /// Специалист. - 1995 - № 2

Вахрушев В И Развитие СПО в системе непрерывного образования// среднее профессиональное образование. -2005 -№ 2

Семушина Л Г - Гибкие образовательные структуры в системе среднего профессионального образования

Смятских А Л . страницы истории развития среднего специального образования в России

Анисимов П Ф развитие среднего профессионального образования в контексте модернизации образования// Среднее профессиональное образование. -2002 - №4