Эколого-хозяйственная оценка территории с/х предприятий. Внутрихозяйственное землеустройство.

Профессор кафедры землеустройства ШУБИЧ МИХАИЛ ПАВЛОВИЧ.

Курсовой проект ВХЗУ + экзамен землеустроительное проектирование.

Состав проекта:

Подготовительные работы:

• эколого-хозяйственная оценка с/х предприятий

• комплексное исследование территорий

• Введение

1 Глава. Эколого-хозяйственная оценка

2 Глава. Размещение производственных подразделений хозяйств.

3 Глава. Размещение внутри хозяйственной магистральной дорожной сети

4 Глава. Организация угодий и севооборотов.

5 Глава. Устройство территорий севооборотов.

6 Глава. Устройство территории пастбищ.

7 Глава. Устройство территории сенокосов.

• Заключение + 2 чертежа

Чертеж землеустроительного обследования___________ колхоза_____ области

Чертеж ВХЗУ ______общества _______области

(пояснительная записка, расчеты)

Лекция 1. Теоретические основы з/у проектирования.

1. ЗУ и его содержание.

2. З/у процесс и место з/у проектирования в з/у процессе.

3. Предмет и метод дисциплины «з/у проектирование».

4. Содержание з/у проекта.

5. Виды и группы проектов землеустройства

6. Принципы з/у проектирования.

7. Прогнозные и предпроектные разработки.

8. Методы научных исследований.

9. Понятие полного рационального и эффективного использования земли.

1. ЗУ и его содержание.

Земля - неоценимое и неизменное богатство общества. Она является основным природным ресурсом, материальным условием жизни и деятельности людей, базой для размещения и развития всех отраслей народного хозяйства, главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, основным источником получения продукции и сырья для промышленности, объектом недвижимости. Поэтому организация рационального использования и охраны земли являются основным условием жизни и роста благосостояния народа.

Организация – это внесение определенного порядка, устройство, упорядочение, приведение в систему определенную территорию или участок земли.

Территория – это ограниченная часть земной поверхности с присущими ей природными и антропогенными (созданными человеком) свойствами и ресурсами, характеризующаяся площадью, протяженностью, местоположением, конфигурацией и другими качествами.

Организация территории – это устройство, упорядочение определенной части земной поверхности (участка земли), приведение ее в определенную систему, соответствующую конкретным производственным, экономическим, экологическим и социальным целям.

Всегда человек приспосабливал территорию для своих нужд, в целях личного или общественного производства. Эта деятельность людей по приспособлению земли, организации территорий для своих потребностей, для целей общественного и личного производства материальных благ получила название землеустройство.

Согласно федеральному закону № 78 от 18.06.2001г., изменением от 18.07.2005г. и 14.12.2006г.:

Землеустройство – это мероприятие по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления с/х производства, а также по организации территорий используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока РФ и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири, Дальнего Востока для обеспечения традиционного образа жизни.

Объектами ЗУ являются территории субъектов РФ, территории муниципальных образований, а также части указанных территорий.

ЗУ проводится в обязательном порядке в случаях:

1) изменения границ объектов ЗУ

2) представления изъятия земельных участков

3) определения границ ограниченных в использовании частей объектов ЗУ

4) перераспределения использованных гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления с/х производства

5) выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и др. негативным воздействиям.

6) проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и др. негативных воздействий.

Без ЗУ невозможно организовать рациональное использование и охрану земель.

При проведении землеустройства решаются следующие задачи:

1. Формирование рациональной системы землевладения и землепользования и ее совершенствование.

2. Создание равных условий для развития всех форм ЗВ, ЗП и аренды земли.

3. Подготовка информации о количестве, качестве и местоположении земель для установления земельного налога и арендной платы на землю, возмещение землевладельцам и землепользователям убытков с/х и лесохозяйственного производства при изъятии земель.

4. Обоснование приоритетных направлений и перспектив мелиорации, природоохранного обустройства земель и формирование существующей инвестиционной политики.

5. Создание пространственных условий обеспечивающие рациональное функционирование с/х производства, внедрение прогрессивных систем и организации труда, совершенствование состава и размещения земельных участков с/х культур, севооборотов, садооборотов, сенокосооборотов, пастбищеоборотов.

6. Разработка системы мероприятий по сохранению и улучшению природных ландшафтов, по улучшению с/х угодий, освоению новых земель, восстановленных и консервируемых земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и др. негативных воздействий.

Согласно федеральному закону о Землеустройстве РФ и изменений к нему, к видам землеустроительной документации (содержанию землеустройства) следует отнести:

1. Генеральная схема землеустройства территории РФ. Схема землеустройства территории субъектов РФ, схема землеустройства муниципальных образований.

2. Карты (планы) объектов землеустройства.

3. Проекты ВХЗУ.

4. Проекты улучшения с/х угодий, освоение новых земель, рекультивация нарушенных земель, защите земель от эрозии, солей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и др. негативных воздействий.

5. Материалы почвенных, геоботанических обследований и изысканий, оценка качества земель, инвентаризация земель.

6. Тематические карты и атласы состояния и использования земель.

Федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами могут устанавливаться и другие виды з/у документации.

Основаниями для проведения землеустройства являются:

1. Решение федеральных органов государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления о проведении ЗУ.

2. Различные договоры о проведении ЗУ.

3. Судебные решения.

Землеустройство – это сложный социально-экономический процесс, оно постоянно развивается и совершенствуется и не может быть одноразовым мероприятием.

2. Землеустроительный процесс и место землеустроительного проектирования в землеустроительном процессе.

З/у процесс представляет собой установленный порядок земельных действий. Он включает следующие стадии:

1. Возбуждение землеустроительного дела.

2. Подготовительные и обследовательские работы.

3. Разработка прогнозов схем ЗУ.

4. Разработка проектов ЗУ.

5. Рассмотрение и утверждение проектов ЗУ.

6. Перенесение проектов в натуру (на местности)

7. Оформление и выдача ЗУ материалов и документов.

8. Осуществление проектов и авторский надзор за выполнением проектирования землеустройства собственниками земли, з/в-ми, з/п-ми и арендаторами.

Среди всех стадий землеустроительного процесса центральной, наиболее емкой и сложной является ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ.

Целью землеустройства (организация территории) является получение определенного экономического результата, для этого оно должно в максимальной степени подчинять свои действия (устройство земли) настоящим и будущим потребителям производства. В установленном порядке ЗУ (организации территорий) является обязательным для собственников земли, з/в, з/п, арендаторов.

3. З/у проектирование. Предмет и метод дисциплины «з/у проектирование».

К дисциплинам, изучающим землеустройство следует отнести:

• научные основы ЗУ

• з/у проектирование

• з/у обслуживание

• экономика ЗУ

• прогнозирование и планирования использования земельных ресурсов

• организация и планирование работ по ЗУ

• экономические, математические методы моделирования землеустройства

• история землеустроительных отношений и землеустройства

• методика научных исследований о землеустройстве

Ведущее место среди названных отраслей научных знаний о ЗУ, принадлежит з/у проектированию.

З/у проектирование - это экономическая дисциплина, которой присущи юридические (правовые), технические, технологические стороны.

З/у проектирование это основная и неотъемлемая часть ЗУ.

З/у проектирование изучает задачи, содержание и методику составления, экономическое и экологическое обоснование проектов и схем ЗУ. Следовательно, з/у проектирование, это научная дисциплина изучающая теорию и методику составления и обоснования проектов и схем ЗУ.

Предмет дисциплины з/у проектирование определяется задачами и содержанием ЗУ, его научными основами.

Многообразие природных и экологических факторов, экономических и социальных условий, которые подлежат учету при разработке проектных решений, вызывает необходимость сформировать общие и частные требования, вытекающие из закономерностей использования земли, а, следовательно, соответствующие методике проектирования.

Предметом научной дисциплины «з/у проектирование», являются закономерности функционирования

земли в общественном производстве и обусловленные ими методы проектирования для ее полного научного обоснования, рационального и эффективного использования и охраны, создания благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов, т.е. выполнение главных задач ЗУ.

З/у проектирование, как научная дисциплина в своих исследованиях исходит из диалектико-материалистического метода познания т.е. ставится задачей изучение всех факторов, явлений, категорий во взаимосвязи, взаимозависимости, неостатики, аудинамики. Рассматривает развитие как переход количества в качество, подход к изучению фактов и явлений с позиции единства противоположностей – находить новое и прогрессивное в движущемся процессе.

4. Содержание з\у проекта.

Основой функционирования с/х организации является пространственная организация территории ЗВ и ЗП, их внешние границы и внутреннее устройство, созданное границами производственных подразделений, угодий, хоз. учасктов, дорог, ит.д.

Намеченные на перспективу изменения (преобразования) в ЗВ и ЗП; территориальной организации производства, их обосновании, экономическими, экологическими, техническими и др. расчетами, созданными в результате этих действий, новой пространственной организации территорий, составляют основное содержание з/у проектирования.

Совокупность документов по созданию новых форм устройства земли, их экономического, экологического, технического и юридического обоснования составляют з/у проект. След-но, з/у проект – это технически, экономически, экологически, юридически обоснованные и графически оформленные решения в отраслях народного хозяйства, и, прежде всего, в с/х.

З/у проект состоит из 2х частей:

-графическая часть, в нее входит:

• проектный план

• рабочие чертежи

• схемы

• рисунки

• графики

• диаграммы

Основой является проектный план, который оформляется в соответствии с условными знаками и обозначениями.

-текстовая часть, в нее входит:

• расчетно-пояснительная записка

• агроэкономическое обоснование

• сметно-финансовые расчеты

• показатели технико-экономического, экологического обоснования.

З/у проект, рассмотренный и утвержденный в установленном порядке, т.е юридически оформленный, перенесенный в натуру, на многие годы определяет порядок использования и охраны земли. З/у проектирование – процесс творческий, который осуществляется путем всестороннего анализа исходных положений на основе использования математических исследований, изысканий, т.е подготовительных работ.

При составлении обосновании проектов руководствуются общими требованиями и принципами, которые изложены в земельном кодексе РФ (11).

5. Виды и группы проектов зу

Проекты ЗУ подразделяются на 3 вида:

1) проекты территориального ЗУ

2) проекты ВХЗУ

3) рабочие проекты

Каждый вид включает в себя группу проектов, в зависимости от форм ЗВ, ЗП, собственности землей, а также круга вопросов и затрагиваемых проектов.

1. Проект территориального ЗУ подразделяется на группы:

-создание новых и упорядочение существующих объектов ЗУ

-межевание объектов ЗУ

Продолжением 1й группы проектов являются проекты ВХЗУ с/х организаций и крестьянских хозяйств.

Форма устройства в этих проектах зависит от места расположения ЗП, его специализации, особенности организации территорий (ландшафтов), от количества, размеров, размещения населенных пунктов.

2. Проект ВХЗУ отличается по формам собственности на землю, вопросам детализации, разработка проектных решений. Они подразделяются на проекты ВХЗУ АО, проекты ВХЗУ с/х производственных кооперативов, проекты ВХЗУ КФХ.

Особое место в з/у проектировании в настоящее время занимают рабочие проекты (участковое ЗУ).

3. Рабочий проект представляет собой комплекс инженерно-технических, экономических, правовых решений и сметно-финансовых расчетов, направленных на освоение мероприятий по улучшению, освоению, охране земель, устройству территорий с/х угодий, строительству объектов, требующих капитальных вложений.

Вид	Группы
Освоение новых земель и устройство земельных участков по созданию с/х угодий	1) освоение болот, кустарников, мелколесья и прочих земель, не используемых в с/х. 2) освоение солонцовых, засоленных участков 3) рекультивация нарушенных земель
Улучшение с/х угодий, повышение их плодородия	1) улучшение кормовых угодий 2) проведение культурно-технических мероприятий 3) устройство территорий орошаемых и осушаемых земель 4) землевание (снятие плодородного слоя) 5) создание и устройство территорий орошаемых культурных пастбищ 6) создание и устройство территорий ягодников, садов, виноградников
Охрана земель	1) защита земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, засоления 2) консервация земель 3) облесения песков, оврагов 4) создание лесополос
Улучшение производственных свойств земли	1) террасирование крутых склонов 2) выполаживание оврагов 3) строительство ГТС
Улучшение территориальных свойств земли	1) устройство и реконструкция дорог и дорожных сооружений 2) строительство скотопрогонов и полевых станов 3) строительство источников водоснабжения

Экономической основой для разработки рабочих проектов являются проекты территориального ЗУ, ВХЗУ и схемы ЗУ.

В зависимости от сложности поставленных задач, условий объекта, сроков реализации проектных решений, проекты ЗУ могут быть в виде:

-схемы

-одностадийного рабочего проекта

-двухстадийных рабочих проектов

Качество проекта во многом зависит от подготовленности проектировщиков, умения решать сложные з/у вопросы.

Чтобы разработать з/у проект, соответствующий всем требованиям новейших достижений науки и передовой практики, необходимо хорошо освоить теорию и практику ЗУ, теорию разработки и обоснования з/у проекта, обладать методикой научных исследований.