3.2 Проблемы пассажирского транспорта в Ивановской области и г.Иваново в настоящее время

По информации, подготовленной Госавтонадзором по данным 2009 года, автомобильным транспортом (автобусами) выполняется почти 86% всех перевозок пассажиров основными видами магистрального транспорта. Основная их часть – около 80% – приходится на внутригородские перевозки. В последние годы в крупных городах резко вырос парк легковых автомобилей, что привело к увеличению их доли в пассажирских перевозках. Однако, как отмечается в справке Госавтонадзора, основой автомобильного пассажирского транспорта по-прежнему остаются автобусные маршруты.

В течение последних лет продолжилась тенденция старения парка автобусов предприятий общественного транспорта. Большая их часть введена в действие около 50 лет назад. Не в требуемом объеме или прекращены полностью работы по реконструкции действующих эксплуатационных предприятий. В последнее время износ основных фондов достиг 60%. В целом по ЦФО порядка 60% маршрутных автобусов самортизированы, более половины из них подлежат безотлагательной выбраковке по критериям безопасности дорожного движения. В ряде областей – в т.ч. и Ивановской – износ подвижного состава составляет порядка 65-75%. Более половины эксплуатируемых автобусов подлежат «безотлагательной выбраковке», так как представляют угрозу безопасности дорожного движения. В обновлении парка автотранспортных предприятий была призвана помочь реализация закона о монетизации льгот, однако эти надежды не оправдались.

Дороги во многом определяют социально-экономическую ситуацию в области, влияют на ее инвестиционную привлекательность. Протяженность автомобильных дорог в Ивановской области составляет более 10 тысяч километров. Из года в год они финансируются только на 30-35% от потребности. Это привело к тому, что область практически не строит, мало ремонтирует и не имеет возможности развивать дороги в муниципальных образованиях. В настоящее время в Ивановской области зафиксировано критическое состояние муниципальных дорог по степени их износа, полное отсутствие финансирования на приведение их в порядок.

Большой проблемой для Ивановской области в целом и областного центра в частности скоро станет отсутствие объездной дороги вокруг Иванова. После того, как дорога Островское – Заволжск обеспечит выход на северный транзитный коридор, в обход Ярославля и Костромы, соединит южные регионы России с северным автодорожным коридором московского транспортного узла и загрузит мост через Волгу, а также после реконструкции автомобильной дороги Ковров – Шуя – Кинешма, транспортный поток захлестнет Иваново. Причина – при нынешних темпах финансирования строительство объездной дороги займет не менее 10 лет, так что этот вопрос нужно решать принципиально. А с вводом аэропорта загрузка дорог увеличится еще больше, особенно в направлениях на Ярославль, Кострому, Нижний Новгород.

Что касается наземного электрического транспорта. Техническое состояние троллейбусов тоже оставляет желать лучшего, была отмечена высокая степень их изношенности. Так, в Иванове нормативный срок службы превысили практически все троллейбусы. Если текущий уровень замены подвижного состава горэлектротранспорта сохранится, то ситуация может выйти из-под контроля и привести к массовому выходу его из строя.

Теперь же в городской администрации подписан приказ о прекращении деятельности депо №2 с 1 июня 2012 г. «в связи с планируемым строительством Дворца игровых видов спорта». Примечательно, что строительство спортивного сооружения только планируется (но далеко не все планы осуществляются), а о сносе депо уже издаются конкретные распоряжения.

В 1-м депо при проектной вместимости 125 троллейбусов эксплуатируется 120 троллейбусов и 13 автобусов. Во 2-м депо эксплуатируется 29 троллейбусов и 25 автобусов при проектной вместимости 80 единиц (депо ранее было трамвайным, но после ликвидации трамвайного движения переоборудовано для обслуживания безрельсового транспорта; планировалось доукомплектовать депо троллейбусами близко к его проектной вместимости). Тяговая подстанция 1-го депо способна обеспечить выпуск на линию 106 троллейбусов (в настоящее время по депо №1 плановый выпуск составляет 97 троллейбусов, всего по городу – 119). Из приведённых данных следует, что последствием закрытия депо №2 автоматически станет сокращение выпуска троллейбусов, а возможно, и автобусов на линию, что приведёт к резкому ухудшению транспортного обслуживания населения по причине увеличения интервалов движения. К тому же в случае закрытия депо №2 будут сокращены более 300 человек.

Заявлено, что на месте депо №2 будет построен Дворец игровых видов спорта. Непонятно, зачем вести строительство на месте важного объекта транспортной инфраструктуры, когда в городе есть множество пустырей и ветхих зданий, которые уже давно необходимо сносить. Кроме того, Генеральным планом развития г. Иванова предусмотрено строительство нового троллейбусного депо в районе ул. Минской и троллейбусной линии к нему. Об этом в городской администрации предпочитают не вспоминать и всячески замалчивают данный факт.

В то же время с 2009 г. для нужд города не было закуплено ни одного нового троллейбуса и автобуса, в то время как во многих других городах парк муниципального транспорта планомерно обновляется. Дело не в отсутствии средств, а в упорном нежелании городского и областного руководства развивать общественный транспорт. Так, в ответе администрации г. Иванова одному из жителей содержится формулировка о том, что «вопрос о закупке новых троллейбусов в 2012 году не рассматривался». Значит, не было даже попыток найти средства на эти цели.

Кроме того, на базе депо №2 был оборудован и по настоящее время успешно функционировал цех по проведению капитально-восстановительного ремонта (КВР) троллейбусов. 17 из 29 эксплуатирующихся в депо №2 троллейбусов в 2008 – 2011 гг. прошли через этот цех, благодаря чему был существенно продлён срок их службы (при КВР производится замена кузова, электрооборудования, проводки, внутренней и наружной обшивки, сидений, дверей, освещения и т.д.). Также в депо №2 по инициативе МУП «ИПТ» был выполнен капитально-восстановительный ремонт одного троллейбуса с модернизацией и установкой на него энергосберегающего привода. Стоимость проведения КВР с модернизацией составила 2,5 миллиона рублей (обычный КВР без модернизации стоит 1,5 миллиона рублей). Стоимость же нового троллейбуса с энергосберегающим приводом составляет около 5 миллионов рублей, без энергосберегающего привода – минимум 3,7 миллиона рублей. При поддержке городского бюджета МУП «Ивановский пассажирский транспорт» имеет техническую возможность проведения всех последующих КВР троллейбусов с такой модернизацией. Решение о создании троллейбуса, оборудованного энергосберегающим приводом, было принято в рамках исполнения федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности». Аналогичную модернизацию других троллейбусов при проведении КВР городская администрация не поддержала, тем самым препятствуя исполнению указанного закона в сфере электротранспорта.

На основании представленных материалов, можно сделать вывод о бесперспективности дальнейшего развития городского электротранспорта.

Необходимо отметить ещё одну не мало важную проблему – ДТП. Число ДТП с участием пассажирских газелей в Иванове неуклонно растет. Часто это происходит по вине водителей «ГАЗелей», которые вынуждены выполнять и обязанности кондуктора. В условиях интенсивного движения водитель фактически не в состоянии одновременно контролировать ситуацию на дороге и производить денежные расчеты с пассажирами. Закон Ивановской области «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом» обязывает в маршрутных такси производить расчеты с пассажирами только на остановках. Однако данное требование в Иванове не соблюдается и не будет соблюдаться по причине невозможности полноценного контроля за перевозками на маршрутках. Между тем в других городах области уже есть положительный опыт. Например, в Тейкове во всех пассажирских «ГАЗелях» работают кондукторы. Однако позиция администрации города Иванова не устроила некоторых депутатов Ивановской городской думы, которые против такого предложения.

Одной из основных проблем, требующих постоянного внимания со стороны Комитета является перевозка пассажиров без оформления разрешительных документов. Присутствие на рынке пассажирских перевозок «нелегалов» негативно сказывается на вопросах безопасности перевозочного процесса: не соблюдение норм антитеррористической защищенности пассажиров и инфраструктурных объектов; не соблюдение Правил дорожного движения; транспортные средства не проходят процедуры лицензирования и должной предрейсовой технической подготовки; отсутствует контроль за водительским составом. Наличие «нелегалов» ставит под сомнение само понятие безопасности на транспорте, наносит серьезный вред развитию добросовестной конкуренции среди легальных перевозчиков. Необходимо отметить, что Комитетом в 2010 году приняты серьезные меры по пресечению «нелегальных» пассажирских перевозок:

- в период с мая по август 2010 года совместно с Администрацией г. Иваново проведен комплекс мероприятий, по результатам которого ликвидирован пункт нелегальных отправлений с территории, расположенной напротив Ивановского автовокзала. «Нелегальные» перевозки по маршрутам межмуниципального сообщения с указанной территории прекращены полностью;

- в целях предотвращения и пресечения деятельности нелегальных перевозчиков на маршрутах межмуниципального сообщения сотрудники Комитета приняли активное участие в проведении профилактических операций «Анаконда» и «Пассажироперевозчик»;

- для повышения межведомственного взаимодействия в пресечении незаконных перевозок пассажиров в Комитете разработаны методические рекомендации по выявлению и документированию правонарушений в сфере пассажирских перевозок, которые направлены для изучения и использования в повседневной деятельности в УГИБДД по Ивановской области.

- в июне 2010 года, по согласованию с Главой администрации г. Тейково в течении 10 дней проведен комплекс мероприятий, нацеленный на пресечение деятельности перевозчиков, осуществляющих незаконные перевозки пассажиров с территории, расположенной у Тейковской автостанции. В результате их проведения деятельность указанных перевозчиков прекращена, оптимизированы графики отправления автобусов по указанному маршруту.

- по состоянию на 01.09.2010 г. инициировано 109 выездных контрольно-надзорных проверок, аналогичный период прошлого года -77.

Из них:

- Тейковское направление – 25 (за 8мес. 2009 г. - 23),

- Кинешмское направление – 50 (за 8мес. 2009 г. - 22),

- Шуйское направление – 2 (за 2009 г. - 2),

- Лежневское направление – 3 (за 8мес. 2009 г. - 4),

- Фурмановское направление – 3 (за 8мес. 2009 г.- 0)

- в г. Иваново по маршрутам пригородного сообщения –22 (за 8мес. 2009 г.-20 ),

- г. Кохма – 4 (за 8мес. 2009 г.-6)

по результатам которых возбуждено 205 (за 2009 г. -268) дел об административных правонарушениях.

Еще одна проблема – взаимоотношения с ГИБДД. В Иванове любой пассажирский транспорт, будь то автобус или «ГАЗель», могут остановить прямо посередине маршрута и начать проверку. Это неправильно, потому что тревожит в первую очередь пассажиров. Дело в том, что юридически любого участника дорожного движения можно останавливать только за нарушение правил. Проверку всей комплектности машины необходимо осуществлять на конечной остановке.

С наступлением дачного сезона возникает проблема доставки жителей города Иванова на садово-огородные участки. Большинство владельцев дачных участков, расположенных в Ивановском районе, – жители областного центра. Уже сейчас на автовокзале г. Иванова образуются огромные очереди огородников. В связи с этим возникает другая проблема, чтобы найти возможность продолжить некоторые пригородные маршруты, на которых работают частные перевозчики, до наиболее крупных садоводческих кооперативов.