- •Тема 14. Тактика действий сил рсчс при ликвидации аварии на радиационно опасном объекте Введение
- •Занятие 1. Организация действий сил рсчс по ликвидации аварии на радиационно опасном объекте.
- •1.1. Особенности аварии на роо и их влияние на действия сил рсчс по ликвидации последствий
- •1.2. Организация действий сил рсчс по ликвидации аварии на радиационно опасном объекте
- •Занятие 2. Способы выполнения основных работ по ликвидации последствий аварии на роо. Основные меры безопасности при ликвидации радиационной аварии.
- •2.1. Способы выполнения основных работ по ликвидации последствий аварии на роо.
- •2.2. Основные меры безопасности при ликвидации радиационной аварии
- •Заключение
- •Тема 15. Тактика действий сил рсчс при ликвидации аварии на химически опасном объекте Введение
- •Занятие 1. Организация действий сил рсчс по ликвидации аварии на хоо
- •Особенности аварии на хоо и их влияние на действия сил рсчс по ликвидации последствий
- •1.2. Организация действий сил рсчс по ликвидации последствий аварии на хоо
- •Занятие 2. Основные способы ликвидации последствий аварии на хоо. Меры защиты личного состава
- •Основные способы ликвидации последствий аварии на хоо
- •При локализации парогазовой фазы первичных и вторичных облаков – постановка водяных завес, рассеивание облака с помощью тепловых потоков;
- •При обеззараживании первичных и вторичных облаков – постановка жидкостных завес с использованием нейтрализующих растворов, рассеивание облаков воздушно-газовыми потоками;
- •Количество вытекшего ахов и площадь его растекания;
- •Метеоусловия и места размещения пу, питания, выдачи средств защиты.
- •Меры защиты личного состава при ликвидации последствий аварии на хоо
- •2.3. О некоторых особенностях ликвидации последствий транспортной аварии с ахов
- •Заключение
- •Тема 16. Основы применения авиации при ликвидации чрезвычайных ситуаций Введение
- •Занятие 1. История создания, структура и перспективы развития Авиации мчс России. Классификация Авиации мчс России
- •1.1. История создания, структура и перспективы развития Авиации мчс России
- •1.2. Классификация Авиации мчс России
- •Занятие 2. Задачи, выполняемые авиацией мчс России. Применение Авиации мчс рф при ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •2.1. Задачи, выполняемые авиацией мчс России
- •2.2. Применение Авиации мчс рф при ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •2.3. Основные положения по применению вертолетов при проведении поисково-спасательных работ
- •Занятие 3. Основы применения гражданской авиации при ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •3. 1. Взаимодействие сил рсчс с силами гражданской авиации
- •3.2. Задачи, решаемые гражданской авиацией, при ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •3.3. Организация воздушных перевозок и авиационных работ в чрезвычайных ситуациях
- •Заключение
- •Тема 17. Система подготовки органов управления, сил рсчс и го и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях Введение
- •Занятие 1. Основные положения системы подготовки. Подготовка населения в области защиты от чс природного и техногенного характера
- •Основные положения системы подготовки
- •2. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
- •Занятие 2. Подготовка населения в области гражданской обороны. Организация работы с населением по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях
- •2.1. Подготовка населения в области гражданской обороны
- •2.2. Организация работы с населением по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях
- •Занятие 3. Подготовка аварийно-спасательных формирований. Организация подготовки на объекте экономики
- •3.1. Подготовка аварийно-спасательных формирований
- •3.2. Организация подготовки на объекте экономики
- •Заключение
- •Заключение
- •Ситуациях
- •2.1. Подготовка населения в области гражданской обороны
- •2.2. Организация работы с населением по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях
2.2. Организация работы с населением по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях
Масштабность и сложность задач по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера предъявляет повышенные требования к пропаганде знаний в области защиты населения. Это очень важный и ответственный участок работы всех органов исполнительной власти и органов управления по делам ГОЧС. Особенно это актуально для неработающего населения, рабочих малых и средних предприятий, число которых в последнее время значительно возросло.
Пропаганда знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций призвана:
доводить до населения в доступной форме требования нормативных документов в этой сфере;
разъяснять необходимость и последовательность выполнения всех мероприятий гражданской обороны и зашиты от чрезвычайных ситуаций, их высокую эффективность при своевременном и заблаговременном проведении;
осуществлять морально-психологическую подготовку граждан к действиям в чрезвычайных ситуациях;
доведение порядка действий и способов защиты от поражающих факторов ЧС, приемов оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правил использования средств индивидуальной защиты.
Успех пропаганды знаний в области гражданской обороны и зашиты от чрезвычайных ситуаций во многом зависит от умелой ее организации на местах, широком использовании различных форм и методов ее проведения и активном применении современных средств массовой информации и технических средств пропаганды.
В целях совершенствования пропаганды знаний в области ГО и защиты от ЧС, необходимо:
наращивать усилия по дальнейшему повышению доходчивости устной пропаганды путем проведения лекций, бесед, тематических вечеров, вечеров встреч с участниками ликвидации ЧС, круглых столов, конференций и др.;
расширять печатно-издательскую деятельность, т.е. увеличивать тиражи печатных изданий, вводить новые рубрики на страницах газет и журналов, увеличивать количество подписных изданий, в том числе журналов "Гражданская защита", "Основы безопасности жизнедеятельности" и др., способствовать массовому изданию учебно-методической литературы, пособий, памяток на всех уровнях;
активнее работать со средствами массовой информации, используя как государственные вещательные кампании, так и коммерческие по принципу взаимной заинтересованности;
широко использовать в своей работе технические средства пропаганды.
Занятие 3. Подготовка аварийно-спасательных формирований. Организация подготовки на объекте экономики
3.1. Подготовка аварийно-спасательных формирований
а). Подготовка спасателей.
Залогом успешного решения задач по ликвидации ЧС природного и техногенного характера аварийно-спасательными формированиями является высокий уровень профессионального мастерства спасателей, который складывается из многих факторов, в том числе из профессиональной подготовки.
Профессиональная подготовка спасателей организуется и проводится в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 г. № 151- ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами, распоряжениями и указаниями МЧС России, Программой профессиональной подготовки спасателей МЧС России и других нормативно-правовых документов.
Для организации и проведения профессиональной подготовки спасателей и поддержания высокого постоянного уровня их готовности к работе по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера в системе МЧС России разработана многоуровневая система профессиональной подготовки спасателей. В ее основу положен принцип непрерывного обучения. Система включает в себя несколько форм профессионального обучения, основными из которых являются первоначальная (базовая) профессиональная подготовка и общая (непрерывная) специальная подготовка.
Первоначальная профессиональная подготовка спасателей, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 г. № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей» и Программой первоначальной подготовки спасателей МЧС России.
Первоначальная профессиональная подготовка спасателей на базе среднего общего, среднего и высшего профессионального образования с последующим представлением их в соответствующую аттестационную комиссию проводится в два этапа: обучение в составе АСФ и обучение в образовательных учреждениях.
Обучение в составе АСФ граждан, впервые принятых на должность спасателя, проводится по месту предстоящей работы, начиная со дня назначения кандидата на должность.
Планирование первоначальной подготовки осуществляется начальником АСФ с учетом времени испытательного срока, установленного для лиц, принятых на работу в АСФ. При планировании первоначальной подготовки в АСФ разрабатывается план первоначальной подготовки спасателей.
Обучение начинается с инструктажа по правилам охраны труда в соответствии с нормативными документами.
Содержание обучения определяется тематическим расчетом часов Программы первоначальной подготовки спасателей и расписанием занятий.
Начальник АСФ в течение всего срока осуществляет организационное и методическое руководство подготовкой спасателей и контроль за ее проведением.
Учет результатов первоначальной подготовки и выполнения программы ведется в журнале учета посещаемости и выполнения программы обучения.
Необходимо учитывать, что в период прохождения первоначального обучения принятый на работу, но не аттестованный в установленном порядке спасатель, только состоит в должности спасателя. Его запрещается включать в состав дежурной смены и допускать к проведению аварийно-спасательных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций при которых может возникнуть угроза его жизни и здоровью в связи с профессиональной неподготовленностью. Фактическое приобретение статуса спасателя осуществляется только после его аттестации.
Подготовка спасателей на этапе обучения в составе АСФ проводится под руководством начальника этого формирования. Для обучения спасателей могут привлекаться инструкторы, а также спасатели не ниже 2 класса. Занятия проводятся два дня в неделю по шесть часов. В дни занятий отводится два часа для самостоятельной работы.
Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также на применение других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).
К обслуживанию и работе с гидравлическим аварийно-спасательным инструментом и электроустановками обучаемый допускается после сдачи зачета.
Обучение спасателей в образовательных учреждениях организуется и проводится в учебно-методических центрах ГОЧС субъектов Российской Федерации или иных учебных заведениях на договорной основе.
По окончании обучения в общеобразовательном учреждении обучаемые сдают зачеты.
Оценки результатов подготовки в образовательном учреждении и в составе АСФ, характеристика, данная начальником АСФ, где обучаемый проходил испытательный срок (принят на работу), а также другие документы согласно утвержденному перечню предоставляются в аттестационную комиссию.
При положительном решении аттестационной комиссии и присвоении квалификации «спасатель» гражданин допускается к самостоятельному исполнению должностных обязанностей приказом соответствующего начальника.
Общая (непрерывная) профессиональная подготовка спасателей организовывается и проводится в соответствии со Сборником программ повышения квалификации спасателей МЧС России по общей и специальной тематике.
Непосредственно профессиональную подготовку спасателей организует начальник АСФ. Она проводится в составе дежурных смен в период их дежурств (теоретические занятия) или в составе АСФ во время проведения учебно-тренировочных сборов.
К проведению занятий могут привлекаться наиболее подготовленные спасатели не ниже 2-го класса, имеющие методические навыки и практический опыт ведения поисково-спасательных работ, а также на договорной основе преподаватели (специалисты) образовательных учреждений, других организаций соответствующего профиля.
Учебная нагрузка должна составлять 3-4 учебных часа в течение одних суток дежурства и не менее 24 часов в месяц. Продолжительность учебного часа - 45 минут.
Для подготовки к очередным занятиям, закрепления изученного учебного материала, выполнения упражнений и нормативов отводится два часа для самостоятельной работы.
Учебный год состоит из двух учебных периодов: январь - май, июль - ноябрь. Время между учебными периодами используется для подготовки, развития и совершенствования учебной материально-технической базы (УМТБ) и проведения необходимых работ по обустройству мест расположения АСФ.
Занятия не проводятся в дни государственных, национальных и ведомственных праздников.
Практические занятия по водной, горной, десантной и другим видам подготовки планируются и проводятся в период учебно-тренировочных сборов в каждом полугодии.
Профессиональная подготовка спасателей и других специалистов аварийно-спасательных формирований, выполнение должностных обязанностей которых требует специальной подготовки с выдачей соответствующих документов (водолазы, газоспасатели, водители маломерных судов и др.), проводится в соответствующих лицензированных образовательных учреждениях начального профессионального образования на договорной основе.
По окончании учебного периода у спасателей принимаются зачеты по основным дисциплинам специальной подготовки, а также нормативы по физической подготовке с обязательным выставлением оценок. Полученные оценки учитываются при последующей аттестации.
При проведении занятий основное внимание обращается на выработку твердых практических навыков и умений по предметам обучения и обязательному соблюдению правил и мер безопасности в сложных и особо опасных условиях.
На учениях и в ходе реальных действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций отрабатываются вопросы взаимодействия с войсками гражданской обороны и аварийно-спасательными формированиями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
При планировании профессиональной подготовки в АСФ разрабатываются:
план переподготовки и повышения квалификации спасателей на два года;
план профессиональной подготовки на год (по периодам обучения);
план-график проведения учебно-тренировочных сборов, учений, соревнований;
годовой план распределения времени по предметам и месяцам обучения;
тематический план и расписание занятий на месяц.
С учетом особенностей регионов, дислокации АСФ и возложенных на них задач предоставлено право:
руководителям органов управления по делам ГОЧС уточнять количество учебных часов на изучение тем по предметам обучения без изменения общего количества часов;
начальникам АСФ уточнять время и содержание отдельных занятий.
Руководители органов управлений по делам ГОЧС осуществляют организационное и методическое руководство профессиональным обучением спасателей и организуют контроль его проведения.
Повышение квалификации спасателей 3,2,1 и международного класса проводится в Российском центре подготовки спасателей (РЦПС), а также в лицензированных профессиональных образовательных учреждениях по требуемой специализации на договорной основе.
Аттестация спасателей проводится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.97 г. № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей».
За основу при аттестации берется уровень профессиональной подготовленности спасателей, который обусловлен классификационными характеристиками на работников спасательной службы:
«Спасатель международного класса» должен выполнять работу спасателя первого класса не менее двух лет; отвечать требованиям, предъявляемым к спасателям первого класса; иметь высшее техническое или медицинское образование или свидетельство о прохождении международных курсов спасателей; участвовать в спасательных работах за рубежом или в команде, занявшей первое третье места на международных соревнованиях спасателей; владеть на уровне разговорного одним из западноевропейских языков.
«Спасатель первого класса» должен работать спасателем второго класса не менее двух лет; обладать навыками командирской или инструкторской подготовки; отвечать требованиям, предъявляемым к спасателям второго класса; иметь среднее специальное техническое или медицинское образование; многократно участвовать в ликвидации последствий ЧС; владеть тремя спасательными специальностями или же двумя спасательными специальностями и пройти одну инструкторскую аттестацию.
«Спасатель второго класса» должен работать спасателем третьего класса не менее двух лет; отвечать требованиям, предъявляемым к спасателям третьего класса; владеть двумя спасательными специальностями; обладать опытом участия в спасательных работах и работах по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера.
«Спасатель третьего класса» должен работать спасателем не менее двух лет; владеть обязательно специальностью водителя категории «В» и одной из специальностей спасателя.
«Спасатель» должен пройти специальную учебно-курсовую подготовку.
б). Подготовка руководителей аварийно-спасательных служб.
Подготовка руководителей аварийно-спасательных формирований направлена на выработку организаторских и методических навыков по проведению комплекса мероприятий по организации деятельности подчиненных им формирований во всех режимах функционирования РСЧС и степенях готовности гражданской обороны и руководству ими при ликвидации ЧС.
Основными формами подготовки руководителей АСФ являются участие в различного вида учениях, тренировках, комплексных и целевых проверках, а также реальные действия по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Повышение квалификации руководителей аварийно-спасательных формирований проводится:
в Академии гражданской зашиты МЧС России по специальности «Оперативное управление ведением спасательных работ»;
в учебно-методических центрах субъектов Российской Федерации или иных лицензированных образовательных учреждениях на договорной основе.