Вопрос 48: Государственный переворот 3.06.07. И новый избирательный закон в Государственную Думу. Характеристика

Царь не имел право вносить изменения в основные государственные законы и положения о выборах без одобрения ГД и ГС (Совета). Т.о. принятие нового положения о выборах считалось государственным переворотом. Новое положение о выборах предусматривало следующие изменения:

1.Сокращено представительство крестьян в Думе и общее количество выборщиков по крестьянской курии. 22%.

2.Уменьшилось общее число депутатов

3. Курия городских избирателей была изменен на 2 разряда: а) владельцы крупной недвижимостью, б) все остальные

4. Увеличилось число выборщиков от землевладельческой курии

Вопрос 49: Основные законы 23.04.06. Императорская власть, государственная дума и государственный совет по этим законам Основные законы Российской империи

Основные законы (в новой редакции) были приняты 23 апреля 1906 г. Они подвели своеобразный итог проведенных преобразований всех звень­ев верховной власти. Хотя Основные законы не именовались Конституци­ей, они вполне могут считатьсяпервой конституцией России, ибо дело не в названии, а в сути, в назначении закона.

Конституция 1906 г. представляла собой весьма солидное, основательное нормативно-правовое образование (она состояла из 11 глав и 124 статей), охватившее все основополагающие государственно-правовые институты. У Основных законов была особая юридическая сила. Изменить их можно было лишьв особом законодательном порядке.

Впервые в своей истории основные законы, которые, как известно, изда­вались с 1832 г.,провозгласили права и гражданские свободы. Российским подданным, превратившимся вграждан, конституционно гарантирова­лисьнеприкосновенность личности изаконность юридического преследова­ния,неприкосновенность жилища,свобода выезда за пределы государства неприкосновенность собственности свобода собраний, слова и печати.

Император. Правовое положение императора определяла ст. 4, кото­рая предоставляла ему «верховную самодержавную власть». Однако те­перь эта власть не признаваласьнеограниченной, как это было ранее. Закон гласил, что «государь император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным советом и Государственной думой».

По традиции особа государя объявлялась «священной и неприкосно­венной». Прерогативой императорской власти становиласьзаконотворче­ская деятельность: ини­циатива иутверждение законов. Но законы, не принятые Госсоветом и Госдумой, считались отклонен­ными.

Конституция оставила за ним право быть «державным вождем», то есть главнокомандующим армии и флота.

Государственная дума вместе с Государственным советом наделяласьзаконодательными правами. Главной ее функцией являлось обсуждение и разработка законопроектов. Думе принадлежала изаконодательная ини­циатива, за исключениемОсновных государст­венных законов, инициатива пересмотра которых оставалась заимперато­ром.Основные законы предоставили Госдуме также компетенциюутвер­ждения бюджета страны. Депутаты Государственной думыизбирались населением напять лет в создаваемых согласно избирательного закона округах,тайным голосова­нием.

Государственная дума созывалась указами императора два раза в год. Для рассмотрения обсуждаемых в ней вопро­сов действовалообщее собрание Думы и образовывалиськомиссии и ко­митеты.

Государственный совет в Основных законах 1906 г. отличался от заду­манного ранее. Он действительно оставалсяверхней, аристократической палатой представительного собрания, а его полномочия и порядок рабо­ты были аналогичны думским. Но Госсовет комплектовался теперь на иных условиях. Только половина его состава (раньше весь состав) назна­чалась императором,другая половина избиралась сроком на 9 лет, при об­новлении 1/3 состава каждые три года.

Законопроекты, рассмотренные в Государственном совете как резуль­тат его законодательной инициативы, поступали в Госдуму, а затем к им­ператору для окончательного решения.

Система тройных сдержек. Поскольку целых 3 звена: Госдума, Госсо­вет и император – должны были утвердить закон, прежде чем он вступит в силу, устанавливаласьсистема взаимных сдержек. При неутверждении хотя бы одним звеном за­кон считался отклонённым. В этой системе было рациональное зерно. Она мешала властям преследовать свои эгоистические цели. Но она и создава­ла подчас непреодолимые преграды на пути закона.

Предвидя возможные коллизии в принятии законов при системе вза­имных сдержек, законодатель ввел в Основные законы статью 87, кото­рая давала право правительству (Совету министров) и императору в пере­рывах между сессиями Госдумы издавать при необходимостичрезвычай­ные указы.