§1.2 Аспекты соотношения налогового и таможенного законодательства.

С принятием нового Таможенного кодекса Таможенного союза актуальной стала проблема соотношения норм налогового и таможенного законодательства в части взимания таможенных платежей, каковыми являются таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость, акциз и таможенные сборы. Вопрос взаимодействия налогового и таможенного права возникает прежде всего в части установления, введения и взимания таможенных платежей.³

В соответствии с ТК ТС к предмету регулирования таможенного законодательства наряду с отношениями в области таможенного дела относятся отношения по установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

Институт таможенных платежей самым тесным образом связан с финансовым правом. Законодатель рассматривает таможенные платежи как налоговые и неналоговые доходы федерального бюджета. Наличие среди них налогов обусловило взаимосвязь таможенного права с налоговым правом.⁴

При этом при регулировании отношений по установлению, введению и взиманию таможенных платежей таможенное законодательство Российской Федерации применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

НК РФ определяет, что к отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено НК РФ.

Таким образом, при применении норм таможенного законодательства следует учитывать, что в части, касающейся нормативно-правового регулирования таможенных платежей (а именно налогов, уплачиваемых при пересечении таможенной границы таможенного союза), приоритет имеют нормы НК РФ, однако, если налоговое законодательство данные вопросы не регулирует, применяются нормы ТК ТС.

Глава 2. Налогообложение в налоговом и таможенном законодательстве Российской Федерации

§2.1. Таможенные платежи

Таможенные платежи — это платежи, взимаемые государством с провозимых через национальную границу товаров по ставкам, предусмотренным таможенным тарифом.

Конкретные вопросы, связанные с необходимостью уплаты таможенных платежей, регламентированы актами таможенного и иных отраслей законодательства. ⁵

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ТК ТС к таможенным платежам относятся:

1. ввозная таможенная пошлина;

2. вывозная таможенная пошлина;

3. налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

4. акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

5. таможенные сборы.

Поскольку ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза облагается такими налогами, как НДС и акцизы, являющимися элементом системы налогов и сборов РФ, институт таможенных пошлин объединяет в себе нормы обеих отраслей законодательства.