17. Образование и развитие абсолютной монархии

I Абсолютная монархия (AM) в России начала склады-

| ваться в XVII в., после установления самодержавия и пе-

I рехода от феодальной к капиталистической системе.

| AM - форма правления государства, при которой

• власть монарха не ограничена никакими учреждениями

и законами.

. Признаки AM:

принадлежность всей власти монарху как суверенному

правителю страны;

ликвидация сословно-представительных органов;

профессиональный бюрократический аппарат;

сильная армия.

Особенности AM в России:

установление крепостничества, вместо развития капи-

тализма и отмены старых феодальных институтов (как

было в Европе);

• в Европе опорой монарха был союз дворянства и горо-

дов, в России - крепостническое дворянство и служилое

' сословие.

I Монарх, как глава государства, являлся также верхов-

I ным главнокомандующим вооруженных сил страны, гла-

I вой церкви, ему принадлежала высшая законодательная,

I исполнительная и судебная власть.

I В период AM характерно усиление роли государства,

I отразившееся во внешней политике (расширение терри-

I тории государства, выход к морям) и внутренней политике

I (контроль и регламентация общественной и частной жиз-

I ни, установление прав и обязанностей для отдельных со-

циальных слоев населения), с применением полицейских

и патриархальных методов управления.

Для решения государственных задач, обеспечения

финансовой независимости монарха, изыскания средств

для содержания многочисленного бюрократического ап-

парата AM поощрял развитие торговли и промышленно-

сти, одновременно совершенствуя систему налогов.

В качестве элементов капитализма развивалось госу-

дарственное и частное мануфактурное производство,

барщинное помещичье производство, отходные промыс-

лы, купеческая и крестьянская торговля. Однако эти про-

цессы тормозились отсутствием свободного рынка труда,

наличием сословных привилегий.

Для AM свойственна частая смена монархов, т.н.

«эпоха дворцовых переворотов». Это свидетельству-

ет о второстепенной роли личности монарха, обусловлен-

ной сложившимся механизмом государственной власти.

Возникновение «просвещенного абсолютизма» как

видоизменения AM было обусловлено личностью отдель-

ного монарха (Екатерина II), неэффективностью старых

методов управления, политическими и социально-эконо-

мическими факторами.

С октября 1721 г. Петру I за победу в Северной войне

присваивается титул императора и Россия становится

империей.

AM была свергнута в результате Февральской буржу-

азно-демократической революции 1917 г.

18. Государственные реформы первой четверти

18 Века

Проводимые реформы были направлены на укрепле-

ние роли государства, централизацию властных структур

и выстраивание четкой системы управления во главе

с монархом.

Деятельность Боярской думы прекращается в 1711 г.

в связи с учреждением Сената, который стал постоянно

действующим высшим правительственным администра-

тивным органом.

В его компетенцию входили решения внутригосударст-

венных и внешнеполитических вопросов, судебная и су-

дебно-организационная деятельность, контроль за дея-

тельностью госучреждений, налогами и финансами. Он

издавал от своего имени указы общегосударственного

значения, был высшей судебно-апелляционной инстан-

цией, органом надзора над судами.

Сенат состоял из:

Присутствия - общего собрания членов Сената, на

заседаниях которого принимались решения (коллегиаль-

но и единогласно) по вопросам, входившим в компетен-

цию Сената;

Канцелярии - для ведения делопроизводства, воз-

главляемой обер-секретарем;

Разрядного стола, который вел дела дворян;

Расправной палаты - для расследования служеб-

ных преступлений, позже выполнявшая функции апелля-

ционной инстанции при рассмотрении дел местных судов

и администрации.

При Сенате учреждаются должности: фискалов для

выявления взяточничества и хищений среди должност-

ных лиц, генерал-прокурора для надзора за деятельно-

стью Сената и всех учреждений, рекетмейстера (при-

нятие жалоб и апелляций).

В1718 г. в состав Сената вводятся все президенты но-

вых учреждений - коллегий.

После смерти Петра I Сенат и коллегии фактически

стали подчиняться созданному в феврале 1726 г. Вер-

ховному Тайному Совету (ВТС), который при Екатери-

не II приобрел законодательные полномочия и право под-

писи законов и рассматривал жалобы, поданные на Сенат

и коллегии.

В1730 г. ВТС был упразднен, в 1731 г. при Анне Иоан-

новне учреждается Комитет министров с законода-

тельными полномочиями и правом подписи указов. При

Петре III был создан Императорский совет, при Екате-

рине II - Совет при высочайшем дзоре.

Вместо приказов создаются коллегии - система от-

раслевых органов с четко определенной компетенцией,

с единообразной структурой и коллегиальным принятием

решений (Военная, Адмиралтейская, Иностранных дел,

Вотчинная, Коммерц-коллегия, Юстиц-коллегия).

Духовная коллегия, переименованная в 1721 г. в Свя-

тейший Правительственный Синод, занималась де-

лами духовенства.

Реформированию также подверглись местное управ-

ление, армия, налоговая система.