65. Развитие трудового законодательства

СССР. КЗОТ 1971 г.

9 декабря 1971 г. Верховный Совет РСФСР принял

новый Кодекс законов о труде РСФСР.

В основу Кодекса были положены Основы законода-

тельства СССР и союзных республик о труде 1970 г., про-

веренные временем нормы ранее действовавшего КЗоТ,

вводилось много нововведений.

Примечательно, что основные трудовые и социальные

права и гарантии граждан были последовательно под-

тверждены принятой позже Конституцией 1977 г.

Кодекс аккумулировал нормы, направленные на повы-

шение производительности труда, защиту трудовых прав

работников, укрепление трудовой и производственной

дисциплины, содержал гарантии трудовых прав граждан.

Кодекс расширяет понятие права на труд включе-

нием в него также права на выбор профессии, рода заня-

тий и работы в соответствии с призванием, способностя-

ми, профессиональной подготовкой, образованием, учи-

тывая также общественные потребности.

В отношении трудового договора:

разрешается устная и письменная форма его заключе-

ния;

заключением трудового договора признается фактиче-

ское допущение работника к работе;

расторжение трудового договора с обязательной вы-

дачей трудовой книжки работнику было обязательным

для администрации после истечения двухнедельного

срока со дня подачи заявления об увольнении, однако

уволить работника ранее истечения данного срока адми-

нистрация также не имела права.

Гарантии трудовых прав работников выража-

лись в том, что КЗоТ:

предоставлял работнику право по договоренности

с администрацией устанавливать неполный рабочий день

или неполную рабочую неделю, при этом за работником

сохранялись все трудовые и социальные права и гаран-

тии;

предусматривал предоставление дополнительных от-

пусков в качестве компенсации за выполнение государст-

венных и общественных обязанностей;

устанавливал право работников обжаловать в народ-

ный суд решение ряда незаконных действий администра-

ции (невыдача трудовой книжки и отказ в расчете после

увольнения);

устанавливал льготы для женщин, молодежи, для лиц,

совмещающих работу с обучением.

На защиту прав работников была направлена деятель-

ность профсоюзов, которые осуществляли надзор и кон-

троль за соблюдением трудового законодательства, от

имени трудового коллектива заключали коллективные до-

говоры на предприятиях, вместе с администрацией реша-

ли вопросы труда и заработной платы.

Комиссии по трудовым спорам рассматривали кон-

фликты работников с администрацией.

66. Кодификация советского права

в условиях нарастания кризиса

социализма (вторая пол. 60-х - нач.

80-Х гг.)

Стабильность общественного и государственного

строя в рассматриваемый период обусловливает и ус-

тойчивое развитие советского права, для которого

не свойственны какие-либо существенные изменения, од-

нако в связи с большим объемом нормативно-правовых

актов требуется проведение систематизации и кодифика-

ции.

Особенностью работ, проводившихся в правовой

сфере, было не изменение существовавших правовых

институтов, а закрепление, обобщение и уточнение уже

действующих.

Данные работы проводились по следующим на-

правлениям:

1. Завершаются проводившиеся более 20 лет работы

по кодификации основных отраслей права.

Надо отметить двухуровневую систему кодификации:

на уровне Союза ССР принимались Основы законода-

тельства (были приняты Основы уголовного, уголов-

но-процессуального, гражданского, гражданско-процес-

суального, земельного, трудового, семейного, водного,

лесного законодательства и др.);

на уровне союзных республик принимались кодексы

и отраслевые законы (в РСФСР были приняты кодекс за-

конов о труде, брачно-семейный, земельный, водный, ис-

правительно-трудовой кодексы, законы о здравоохране-

нии, о народном образовании).

2. С принятием новой Конституции СССР 1977 г. воз-

никла необходимость приведения в соответствие с ней

всей действующей системы правовых актов. В основном

данная работа была завершена к 1985 г.

3. Результатом работы по систематизации на уров-

не СССР был Свод законов СССР, а в РСФСР - Свод за-

конов РСФСР.

4. Проводились работы по инкорпорации законода-

тельства, в результате которых отменялись противореча-

щие друг другу акты, акты, утратившие силу и ставшие со-

ставной частью других актов, устранялась множествен-

ность актов, регулирующих одни и те же общественные

отношения.

В самой системе права можно выделить три тен-

денции:

1) образование одной отрасли права в результате

объединения различных актов, регулирующих сходные

группы отношений (например, природоресурсное право,

объединило в себе законодательство об охране окружаю-

щей среды и законодательство об использовании различ-

ных ресурсов - земли, воздуха, воды, сходное правовое

положение колхозов и совхозов предопределило появле-

ние сельскохозяйственного права)',

• 2) выделение из отрасли права самостоятельных под-

отраслей (жилищное право из гражданского);

3) появление новых отраслей права (здравоохране-

ние, народное образование).