51. Хозяйственное право в условиях

ПРОВЕДЕНИЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ в СССР

Курс на проведение индустриализации (И) был про-

возглашен на XIV съезде партии в 1925 г.

И означала форсированное, максимально быстрое

промышленное развитие страны.

Основные черты и особенности И:

5-летние планы развития народного хозяйства;

использование только внутренних финансовых и тру-

довых ресурсов;

внедрение метода социалистического соревнования

(стахановцы);

эмоциональный подъем, энтузиазм трудящихся, с од-

ной стороны, с другой - усиление репрессий и снижение

жизненного уровня населения.

Влияние И обусловило развитие обязательствен-

ного права в системе хозяйственного права. Между го-

сударственными предприятиями стали широко использо-

ваться хозяйственные договоры, в основном подряд и по-

ставка.

Проведение И требовало установления четкого и безо-

говорочного контроля государства над хозяйственными

операциями, что в правовом плане означало всесторон-

нее регулирование государством системы договоров.

Выполнение договора увязывалось с выполнением

плана, а потому жестко регламентировалось и контроли-

ровалось.

Государство издавало специальные постановления,

обязывающие оформлять госзаказы и поставки письмен-

ными договорами.

СНК СССР ежегодно издавало постановления, регла-

ментирующие порядок заключения договоров на год.

Устанавливаются две формы договоров:

генеральные договоры - заключаются между цен-

тральными органами двух государственных систем, на-

пример, между министерством и торговым ведомством;

локальные договоры - заключаются между опреде-

ленными поставщиками и покупателями на основе гене-

ральных договоров.

Позднее, в связи с усложнением хозяйственных отно-

шений, данный порядок заменяется системой прямых

договоров, которые вначале заключались на основе

протокольных соглашений ведомств, которые позд-

нее были заменены основными условиями поставок,

утверждаемыми СНК СССР.

Усиливается ответственность за неисполне-

ние договора, постановления правительства предписы-

вают устанавливать в договорах последствия их неиспол-

нения: пеня, штраф, неустойка.

На решение проблемы качества продукции была на-

правлена инструкция Госарбитража 1939 г., регулировав-

шая порядок предъявления претензий при поставке това-

ров ненадлежащего качества и установившая высокие

штрафы.

Однако существовали и внедоговорные хозяйствен-

ные отношения по поставкам некоторых видов продук-

ции, что подчеркивало приоритет административного ре-

гулирования над гражданско-правовым.

52. Ужесточение трудового

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (1930 - июнь 1941 г.)

Индустриализация требовала пополнения рядов тру-

дящихся и ужесточения трудовой дисциплины.

Конституция 1936 г. закрепила право на труд, на от-

дых, на материальное обеспечение в старости, в случае

болезни и потери трудоспособности, установила и обя-

занность трудиться.

Перед трудовым законодательством ставились зада-

чи повышения эффективности производства, тру-

довой отдачи, сокращения нарушений трудовой

дисциплины.

Правовым обоснованием данных задач являлись:

постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28

декабря 1938 г. «О мероприятиях по упорядочению тру-

довой дисциплины, улучшению практики государственно-

го социального страхования и борьбе с злоупотребления-

ми в этом деле»;

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня

1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на

семидневную рабочую неделю и о запрещении самоволь-

ного ухода рабочих и служащих с предприятий и учрежде-

ний».

Постановление СНК СССР от 20 декабря 1938 г. ввело

единые трудовые книжки.

Сокращается число праздничных дней, устанавлива-

ется полный рабочий день для лиц с 16 лет.

С октября 1930 г. в связи с ликвидацией безработицы

прекращается выплата пособий по безработице.

Трудовое право закрепляло поощрение добросовест-

ных работников и устанавливало санкции для нерадивых.

23 июня 1931 г. был принят закон, поощряющий рабочих-

членов профсоюза, длительно работавших на одном

предприятии. Нормы страхового обеспечения по болезни

устанавливались в зависимости от стажа работы на пред-

приятии.

В декабре 1938 г. были утверждены Положения о при-

своении высшего трудового отличия - звания Героя Со-

циалистического Труда и о награждении медалями «За

трудовое отличие» и «За трудовую доблесть».

Отменяется действие трудовых норм, регулирующих

выполнение трудового договора, в частности право ра-

ботника на увольнение по собственному желанию, пере-

вод на другое предприятие и в другую местность.

Усиливается, ответственность за прогул и опоздание.

Прогулом признается отсутствие на работе без уважи-

тельных причин более 20 минут, уволенные за прогул

выселялись с жилой площади, предоставленной пред-

приятием, и лишались пособия по временной нетрудоспо-

собности в течение 6 месяцев на новом предприятии. Ус-

танавливается уголовная ответственность за прогул - ис-

правительные работы до 6 месяцев плюс удержание 25%

из зарплаты. За самовольный уход с работы следовало

тюремное заключение на срок от 2 до 4 месяцев.