63. Особенности развития

ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА В УСЛОВИЯХ

НАРАСТАНИЯ КРИЗИСА СОЦИАЛИЗМА (вторая

пол. 60-х - нач. 80-х гг.)

Рассматриваемый период развития государства ха-

рактеризуется сменой эпохи преобразований, проводи-

мых Н.С. Хрущевым, эпохой «застоя», замедления и кон-

сервации темпов общественного развития.

Во внешней политике продолжается противостоя-

ние системы капитализма и системы социализма. Усло-

вия «холодной войны» и гонки вооружений истощали эко-

номику страны, отвлекали средства, необходимые для

внутреннего развития.

Развитие формы государственного устройства

определялось возвратом к централизации. В экономиче-

ской сфере территориальный принцип руководства хо-

зяйством был заменен отраслевым: совнархозы были ли-

квидированы, все ключевые отрасли (машиностроение,

строительство) сосредоточивались в руках союзных ми-

нистерств, остальные - составляли предмет совместного

ведения Союза и республик.

Изменения в государственном аппарате характе-

ризовались отказом от хрущевских нововведений и про-

ведением контрреформ, в результате которых воссозда-

валась несколько измененная структура, существовав-

шая 10 лет назад.

Центральной политической фигурой стал Л.И. Бреж-

нев, совмещавший посты Первого (позднее Генерально-

го) секретаря ЦК КПСС и Председателя Президиума ВС

СССР.

Особенностью развития государственного механизма

было сращивание государственного и партийного аппара-

та, принятие партией тех функций, которые свойственны

только государству. Усиление роли КПСС в государстве

и обществе привело к подмене государственных органов

партийными.

Бюрократизировался и стал трудно управляемым со-

став государственно-партийных органов.

В системе Советов депутатов трудящихся лик-

видируется их деление на промышленные и сельские,

они вновь объединились и стали называться Советами

народных депутатов.

Для работы по основным направлениям государствен-

ного, хозяйственного и социально-культурного развития

при Верховном Совете СССР создаются постоянные

комиссии, имеющие широкий круг административных

и исполнительских полномочий.

Реорганизация правоохранительных органов имела

цель восстановления централизованного управления.

Было вновь создано Министерство охраны общественно-

го порядка СССР (позднее МВД СССР), которому подчи-

нялись аналогичные республиканские органы.

Органы народного контроля приобрели статус го-

сударственных и составляли систему контрольных орга-

нов, возглавляемую Комитетом народного контроля

СССР.

64. Конституция ссср 1977 г.

Конституция (К) СССР была принята Верховным Сове-

том СССР 7 октября 1977 г.

К не вносила каких-либо кардинальных изменений

в существующие общественный строй, форму государст-

венного устройства, государственный механизм. Ее при-

нятие было вызвано скорее идеологическими и субъек-

тивными причинами, но содержались и нововведения.

Целью деятельности Советского государства,

по К, являлось создание бесклассового самоуправляемо-

го коммунистического общества.

Политическую основу государства составляли Со-

веты народных депутатов (переименованные из Советов

депутатов трудящихся).

Экономическую основу государства составляла со-

циалистическая собственность на средства производства

в форме государственной и колхозно-кооперативной соб-

ственности. Подчеркивался общенародный характер го-

сударственной собственности.

К закрепляла роль Коммунистической партии в качест-

ве руководящего звена политической системы.

Изменения, касающиеся высших органов государ-

ственной власти и управления СССР касались уточ-

нения их полномочий и более четкого определения их

компетенции.

Были расширены полномочия Верховного Совета

СССР, согласно К, он мог решать любые вопросы, входя-

щие в компетенцию СССР.

Срок полномочий Верховного Совета СССР был уве-

, личен до 5 лет, а местных Советов - до 2,5 лет, закрепля-

лась их обязанность регулярно отчитываться перед изби-

рателями.

К изменила порядок формирования Совета Министров

СССР, разрешив участие в нем руководителей ведомств

и других органов, уточнила и детализировала его полно-

мочия.

К расширила систему социально-экономических и по-

литических прав граждан (К впервые закрепляла право

на жилище, на охрану здоровья, на пользование достиже-

ниями культуры, на участие в управлении государствен-

ными и общественными делами, подачу предложений

в государственные органы об улучшении их деятельно-

сти, судебное обжалование действий должностных лиц).

К устанавливала следующую систему обязанностей

граждан:

соблюдать К и советские законы;

уважать правила социалистического общежития;

с достоинством нести высокое звание гражданина

СССР;

добросовестно трудиться и соблюдать трудовую дис-

циплину;

беречь и укреплять социалистическую собственность;

оберегать интересы Советского государства, способ-

ствовать укреплению его могущества и авторитета;

бороться с расточительством и содействовать охране

общественного порядка.

На основе К СССР были приняты соответствующие

К союзных и автономных республик.