15Социальная безопасность России: сущность, содержание, основные принципы обеспечения, основные направления обеспечения

Социальная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, социальной группы, общности от угроз нарушения их жизненно важных интересов, прав, свобод.

Социальная безопасность - совокупность мер по защите интерсов страны и народа в социальной сфере, развитие социальной структуры и отношений в обществе, системы жизнеобеспечения и социализации людей, образа жизни в соответствии с потребностями прогресса, нынешних и будущих поколений.

Основными принципами обеспечения безопасности являются:

1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) системность и комплексность применения гос органами обеспечения безопасности;

4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;

5) взаимодействие федеральных органов государственной власти и граждан в целях обеспечения безопасности.

Одним из основных направлений комплексной безопасности является безопасность в социальной сфере, которая включает в себя:

• обеспечение конституционных прав каждого человека, в том числе и личной безопасности;

• повышение уровня и качества жизни граждан, искоренение бедности, обеспечение достойной жизни ветеранам, инвалидам и людям преклонного возраста, преодоление кризисной демографической и экологической ситуации и обеспечение здоровья населения;

• развитие жилищно-коммунального хозяйства и сферы бытовых услуг;

• доступность для всех граждан социального и медицинского обслуживания, образования, дошкольного воспитания, транспорта, связи;

• создание условий для свободного функционирования и развития организованных социальных групп и общественных объединений граждан;

• поддержка семьи как первоначальной ячейки общества;

• совершенствование и развитие системы социальной защиты населения и др.

16.Взаимосвязь социальной безопасности с социальной политикой. Роль и условия социальной политики в создании, укреплении и развитии социальной безопасности. Механизм обеспечения социальной безопасности. Социальная устойчивость. Опасность углубления социальной неустойчивости.

Обеспечение соц безопасности является функцией соц политики.

В современной России социальная безопасность может быть обеспечена только целенаправленной на ее достижение политикой и действиями государства и обще­ства. Для этого необходимы благоприятные социально-экономические условия, в том числе экономический рост, обеспечение занятости населения, преодоление демографического кризиса, обеспечение доступа различных слоев населения к системам образования, охраны здоровья, институтам социальной защиты, куль­турным ценностям, создания действенной системы безопасности личности, охране имущества граждан.

В социологическом смысле социальная устойчивость - это такая устойчивость социальных структур, процессов и отношений, которая при всех их изменениях сохраняет их качественную определенность и целостность как таковых.

Она складывается из трех уровней:

• внутренней стабильности социальных систем (институтов, организаций, сообществ и т. д.);

• стабильности их взаимосвязей и их взаимодействий между собой;

• стабильности всего общества, которую можно обозначить как социетальную стабильность.

Эта последняя уже будет включать в себя стабильность политическую, экономическую, идеологическую, культурную и т. д. на уровне всего общества. Стабильное общество — это общество, развивающееся и в то же время сохраняющее свою устойчивость, общество, в котором налажен механизм изменений, сохраняющий его устойчивость, исключающий такую борьбу социальных сил, которая ведет к расшатыванию самих устоев общества.

Социальная нестабильность-это такие деформации структуры, функций или каких-либо процессов социальных систем, которые деформируют эти системы и угрожают их целостности. Такая нестабильность может быть и на уровне отдельных социальных систем (нестабильность экономики, государственной власти и т. д.), их взаимодействия друг с другом, наконец, на уровне всего общества.

Опасность углубления социальной неустойчивости . В реальной социальной жизни нестабильность, как правило, является признаком каких-то нерешенных проблем, дисфункций и деформаций.

Нестабильность углубляется и расширяется, если правящие группы не принимают мер по се контролю или если эти меры недостаточны и неадекватны. В таком случае нестабильность не только возрастает, но перерастает в кризисную ситуацию, кризис.

Можно зафиксировать три стадии в этом процессе. Первая - это деформация отдельных структур, отдельных функций или процессов внутри социальной системы, а также отдельные нарушения межсистемных связей. На уровне всего общества как социетальной системы это главным образом деформации отдельных социальных институтов, о чем уже говорилось. Вторая - общая нестабильность социальной системы как таковой, когда существенно нарушается ее целостность. Это стадия общего кризиса социальной системы или, если речь идет о социетальной системе, системный кризис всего общества. На этой стадии еще возможно восстановление, возрождение системы в прежнем качестве, хотя для этого требуются значительно большие усилия, чем на предыдущей стадии.третья стадия нестабильности - это катастрофа, т. е. разрушение данной социальной системы как таковой, конец ее существования. Возврат к прежнему состоянию уже невозможен, и разрушительные антисистемные социальные изменения приобретают необратимый характер. История знает лишь два выхода из таких социальных катастроф: 1) распад, умирание данной социальной системы (общества), цивилизации; 2) переход в принципиально новое социальное качество, формирование качественно новой социальной системы.

17.Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Указом Президента РФ от 9 октября 2007 года № 1351): общие положения; современная демографическая ситуация в Российской Федерации и тенденции её развития; цели, принципы, задачи и основные направления демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Общие положения:

Демографическая  политика  Российской  Федерации       направлена на увеличение  продолжительности  жизни   населения,   сокращение   уровня смертности,  рост  рождаемости,  регулирование  внутренней  и     внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

Демографическая ситуация и тенденции ее развития.

Современная  демографическая  ситуация  в  Российской    Федерации в значительной степени  обусловлена  социально-экономическими   процессами, происходившими в XX веке. Во второй половине прошлого века в   Российской Федерации ежегодно рождались  2-2,5  млн. детей,  умирали  1-1,5млн. человек. Продолжительность жизни граждан постоянно увеличивалась   и приближалась к показателям европейских стран. Средняя   продолжительность жизни в 1990-1991 годах составляла 68 лет.

По пессимистическому варианту прогноза предположительной численности населения  Российской  Федерации,  рассчитанному  на  основе     динамики демографических процессов в 2000-2005  годах  без  учета    программ по улучшению здоровья населения, сокращению уровня смертности и увеличению уровня рождаемости, население России  сократится  к  2015  году    на 6,2 млн. человек (4,4 процента) и составит 136 млн. человек, а к 2025 году — 124,9 млн. человек.

Ожидаемая продолжительность жизни уменьшится до 64,5 года, более чем на 18 процентов уменьшится численность женщин репродуктивного  возраста, увеличится доля граждан старше трудоспособного возраста.

Развитие  ситуации  по  данному  сценарию,  помимо   демографических потерь,    неблагоприятно    скажется    на    основных    показателях социально-экономического развития страны, прежде всего  на  темпе   роста валового внутреннего  продукта  и  обеспеченности  трудовыми   ресурсами, потребует  структурных  и  качественных  изменений  в  системе   оказания медицинской и социальной помощи с учетом увеличения доли граждан старшего возраста.

Цели принципы и задачи

Целями демографической политики Российской Федерации на  период   до 2025 года являются стабилизация численности населения  к  2015  годуна уровне 142-143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025   году до 145 млн. человек, а  также  повышение  качества  жизни  и  увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году — до 75 лет.

принципы:

комплексность решения демографических задач —  мероприятия  в   этой сфере   должны   охватывать   направления   демографического   развития(смертность, рождаемость и миграцию) в их взаимосвязи;

концентрация  на  приоритетах  —  выбор  по  каждому     направлению демографического развития  наиболее  проблемных  вопросов  и   применение эффективных механизмов их решения;

  своевременное реагирование на демографические тенденции  в   текущий период;

     учет  региональных  особенностей   демографического       развития и дифференцированный  подход  к  разработке  и  реализации     региональных демографических программ;

     взаимодействие  органов  государственной  власти   с     институтами гражданского общества;

     координация  действий  законодательных  и  исполнительных    органов государственной власти  на  федеральном,  региональном  и   муниципальном уровнях.

Основными задачами демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются:

     сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин;

     сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;

     сохранение   и   укрепление   здоровья   населения,       увеличение продолжительности  активной  жизни,  создание  условий  и    формирование мотивации для ведения  здорового  образа  жизни,  существенное   снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни  больных,   страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;

     повышение  уровня  рождаемости  (увеличение  суммарного   показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения  в  семьях  второго    ребенка и последующих детей; и т. Д.

Основными задачами демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются:

     сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин;

     сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза     сохранение   и   укрепление   здоровья   населения,       увеличение продолжительности  активной  жизни,  создание  условий  и    формирование мотивации для ведения  здорового  образа  жизни.

     повышение  уровня  рождаемости  (увеличение  суммарного   показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения  в  семьях  второго    ребенка и последующих детей;

     укрепление   института   семьи

     привлечение   мигрантов   в    соответствии    с       потребностями демографического  и   социально-экономического   развития.

Решение задачи по сокращению уровня  смертности  населения:

     сокращение уровня  смертности  от  заболеваний   сердечно-сосудистойсистемы за счет создания комплексной системы профилактики факторов риска, ранней  диагностики  с  применением  передовых  технологий

     улучшение   материально-технического    обеспечения       учреждений здравоохранения, оказывающих помощь

     сокращение  уровня   смертности   и   травматизма   в     результате дорожно-транспортных происшествий за счет  повышения  качества   дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах.

     сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

     сокращение уровня  смертности  от  самоубийств  за  счет   повышения эффективности профилактической  работы  с  гражданами  из  групп   риска

     сокращение уровня смертности от онкологических заболеваний за   счет внедрения программ профилактики,

     сокращение уровня смертности от ВИЧ/СПИДа  и  туберкулеза  за   счет совершенствования программ профилактики и лечения  этих  заболеваний

     внедрение специальных программ  для  населения  старших   возрастных групп;

12