21. Развитие частной благотворительности в России в первой пол 19 века(ф.П.Гааз,пезаровиус,одоевский)

част благот разв в к 18 века после указа 1781 г., разрешившего исп средства част лиц на содерж учреж призр. Пример заботы част лиц о бед и боль людях служат основан князем Голицыным и графом Шерем больницы. Еще одной форм благ в пользу бед явл прощение долг и выкуп из тюрем. При А I благ в сфере обр стала координир минист-ом нар просвещ 1802 г. Имп Елиз Алекс созд общ Имперское человеколюб и Жен патриотич. Фин сост взносы, кот жертв част лица и  сословия. В пет указах, запрещ подав мил, допуск-ась перед ден в богад, «госп и др места». Фё. Пет. Гааз, член Моск-го тюремного комитета и глав врач моск-х тюрем, посвятил жизнь облегч-ю участи заключ-х и ссыльных.боролся за улучш-е жизни узников: добился, чтобы от кандал освобождали стар-в и больных; упразднен желез прута,; отмены бритья половины головы у женщ. По его иниц были откр тюремная больн и школа для детей арест. принимал и снабжал лек-ми бедных больных. Боролся за отмену права ссылать креп-ых. На благ-ть ушли все его сбережения.Пет.Пав.Пезаровиус.Отеч война 1812 вызв желание помочь жертвам войны, больным и раненым.С этой целью издал газету инвалид и средства шли на инвал,вдов и сир.Он создал инвалид капитал.Одоевский Стоял у истоков создания в С.-Петербурге детских приютов. разработал «Положение о дет приютах» и «Наказ лицам, завед-им дет приютами». Составил «Таблицу складов» (1839) –руков-во для обуч детей грамоте звуковым методом, вводил в наглядное обуч по карт-ам, а также «предметам в натуре», писал рук-ва для смотрит-ц дет приютов.

22. Соц. Деятельность земских органов самоуправления во 2 пол. 19 века.

Ведущим звеном в системе обязательного общественного благотворения установилось Земство, в их веденье были переданы больницы, лечебницы, дома призрения, народные школы, а также обязанности вести статистику, изучать и анализировать положение нуждающихся в помощи и защите. Земства вели страхование граждан, имущества на случай стихийных бедствий и несчастий. Своим указом 1 января 1864 г. Александр II утвердил "Положение о губернских и уездных земских учреждениях". В соответствии с этим законодательным актом на местах создавалась система выборных органов самоуправления. Она состояла из губернских и уездных собраний, которые избирались на три года. Исполнительными органами земских собраний являлись губернские и уездные управы. Это были постоянно действующие учреждения с трехлетним сроком полномочий. Выборы в земские учреждения проводились по трем избирательным куриям: уездных землевладельцев, городских избирателей, сельских обществ. В основу системы выборов был положен принцип имущественного ценза, который лишал определенные категории населения избирательного права. Система земского самоуправления не охватывала территорию всего государства. По Закону от 1 января 1864 г. она вводилась в 34 губерниях России. Самоуправленческих прав не получило население Сибири, Архангельской, Астраханской и Оренбургской губерний. Земская реформа не коснулась Кавказа, Средней Азии и Казахстана. Главное заведование делами общественного призрения принадлежало Министерству Внутренних Дел, а на местах в губерниях, земствах, городах - заведование вменялось их общественным управлениям, а исполнительными органами являлись участковые попечительства. Причем, распределение обязанностей между уровнями попечительств (губернскими, уездными, волостными и др.) определялось не только территориально, но и в зависимости от категории, к которым принадлежали нуждающиеся.    Губернские попечительства - обязательно опекали: душевнобольных, бродяг, ссыльных, малолетних преступников и профессиональных нищих.    Уездные попечительства - опекали: детей, лиц, нуждающихся в заработке. А также на основании территориального принципа заведовало всеми учреждениями.    Волостные попечительства - собирали сведения о нуждающихся проживающих на территории волости и оказывали им необходимую помощь. Каждый человек, впавший в нужду, подлежал призрению того участкового попечительства, на территории которого его постигла нужда. Если у него было место постоянного проживания, то ему должны были оказать помощь, а затем ходатайствовать об его отправлении на постоянное местожительства.    Как следовало из "Положения о губернских и уездных земских учреждениях", в компетенцию земских собраний и управ входили:    Заведывание имуществами, капиталами и денежными сборами земства.    Устройство и содержание принадлежащих земству зданий, других сооружений и путей сообщения, содержимых за счет земства.    Меры обеспечения народного продовольствия.    Заведывание земскими лечебными и благотворительными заведениями; попечение и призрение бедных, неизлечимо больных и умалишенных, а также сирых и увечных и прочие меры призрения; способы прекращения нищенства; попечение о построении церквей.    Управление делами взаимного земского страхования имуществ.    Попечение о развитии местной торговли и промышленности.    Участие, преимущественно в хозяйственном отношении и в пределах, законом определенных, в попечении о народном образовании, о народном здравии и о тюрьмах.    Содействие к предупреждению падежей скота, а также по сохранению хлебных посевов и других растений.

крест реф требов перестройки сист мест упр. в мар 1863 г комиссия подгот проекты полож о зем учрежд и времен правил для них. С нач зем учр проектир как мест и общ, не имев испол орг и провод решен чз полиц и бюрокр аппарат гос-ва. 1 янв 1864 г. утвержд "Полож о губ и уезд зем учр". На них возл: распор капитал, имущ и деньг, содерж зем здан и путей сообщ, меры по обес "нар продов-я", мероп по благот, страх имущ, попеч о развит мест торг и промыш, санит меры, участ в хоз отнош в обл здравоох и обр.Зем реф вызв необх принятия мер против безгр, нищ, низ мед обсл и операт мер против дем потр, потр-ми соц-экон и полит развит во 2 пол 19 в. Осн назнач зем деят закл в орг и развит нар обр-я, медиц, благотв движ, общ призр, помощи и поддер соц-уязв катег насел. зем реформа не сформир стройн и централ сист. не было создано орг, возглавл и координ работу всех земств. земствам удалось внести знач вклад в развит мест хоз-ва, промыш, средств связи, сист здраво и нар просвещ.