33. Деятельность комиссии Грота

Период ускор модерниз страны, нач в 90 г. 19 в. сопровож обостр соц противоречий. В записке Грота о необх пересм законод говор: «В нашем Отеч дело общ приз не предст никакой системы, оно не имеет органа, на обяз которого лежало бы управл по делам призрен»Грот– деятель благот-ти, чиновн, 60 лет посвят руков-ву админ и благотвор учреждениями.Ему удалось наладить гор хоз-во, подвигнуть на постр театра, гимназии, библиотеки. упорядочил продажу водки. князь Константин Ник-ч оценил неподкуп и предлож ему место дир органа по контр за продажей алкоголя. 1870 Грот член Гос Совета –заним вопросом устр-ва тюрем, в 1891 Грот подал мвд записку. Перв мерами гос-ва Грот называл:Опред прав на призрение (по возр, семей сост, телес или душев недост, болез);Опред источн финанс-я;Устр-во центр-х и мест орг-в помощи;Опред способов призр и учрежд – больниц, богаделен, приютов, раб домов.Грот считал, что част благот-ть и правит-ная деят по общ призрению должны допол друг друга. он предлаг созвать правит комиссию для анализа вопросов благотвор и призрен. Министр вн дел изложил идеи Грота в докладе 22 окт 1892. Имп А III дал согласие на созд комиссии. Необходимость улучшен коорд благотвор-ти была очевидна, поскольку во время голода орг-я помощи сильно пострадала из-за отсутствия благ органов на местах. Комиссия Грота стала центром для выраб и обсужд идей по улучш системы благотвор-ти. попытка разраб новую законод базу соц помощи окончилась безрезультатно. Комиссия рассмот неск проектов, но ее чл не пришли к един мнению и не выраб общий проект. Грот, видя безрез в 1895 г. начал просить об отставке. ему исполнилось 80 лет, и он не мог, как прежде заниматься делами.

35. Социальное страхование рабочих во второй половине XIX-xXвв. И его ограниченность.

с 19 в шло формир системы соц страх. Процесс был прерван соц перев-ом 1917 г и пери-ом соц преобр-й, в ходе чего соц страх в было подмен соц обесп.

Сист соц страх, образов-сь с появл-м в 19 в наем раб,что связано с возник капиталистич-го произв-ва и кап рынка.На этот путь Рос встала после реформ нач 60 г 19 в, с прин маниф 19 мар 1861 пало креп право и начал формир откр-й рынок тр. соц страх раб явл-ся 1 из форм их соц защиты. Соц страх отлич-ся от других форм соц защ признаками: налич страховщ; завис-сть размера соц выплат от ур з\п; обяз-й хар-р страх выплат;вып произв-ся с наступ страх случ. Идея об страх рабочих реализ-ся в 1889 проектом закона об ответств-ти владельцев предпр-й за увечье и смерть раб. общерос зак был прин 2 июн 1903. «О вознагр потерп-х вслед несч-х случаев раб». Закон не треб от работод введ-я обяз страх. Соц страх было признано предпочт-м в силу обстоят-в:при страх раб расчеты произв страх общ;сокращ издержки произв-ва;при страх случает вместо индив-го имело место коллек-е несение риска работод-ми. раб предъяв требования к обществу взаим страхования;работод заключали соглаш со страх орг-ми об участии в прибыли. работод освобожд от выполн правил закона. Закон действовал-стал быстр рост числа рабочих, застрах по Закон работод-ми. Гос-во стало брать все в свои руки. 23 июн 1912–пакет законод-х актов по обяз гос соц страх,вкл законы: «О страх раб от несч случ», «Об обесп раб на случ болез», «Полож о Присут по делам страх раб», «Полож о Совете по делам страх рабоч».