45Развитие конституционной монархии в Англии в XVIII в. Формирование парламентарной монархии

В ХVIII в. развитие капитализма в Англии завершилось промышленной революцией, и Англия превратилась в «мастерскую мира». Значительно возросло экономическое могущество промышленности буржуазии, которая стала контролировать не только сферу законотворчества и финансов, но и исполнительную власть. Необходимость этого объяснялось изменением формы государственного устройства, в результате чего унии Англии и Шотландии стали называться Великобританией. Были упразднены звание шотландского короля и шотландского парламента. Соответственно, шотландские аристократы вошли в палату лордов английского парламента. В начале ХIХ века в состав Великобритании вошла Ирландия – соединились королевства Великобритании и северной Ирландии. Кроме того, Великобритания стала центром «метрополии», огр. британскими колониями империи. Установление контроля над кабинетом министров со стороны парламента способствовали не только объективные условия, но и историческая случайность. После смерти королевы Анны – немецкий принц из династии Ганноверов, который не знал английского языка, поэтому перестал посещать заседания кабинета министров и подписывал все акты, не читая их, поэтому сложился обычай и прецедент – король не участвует в заседании совета министров. В ХVIII в. стало складываться другое правило: во избежании частых конфликтов между кабинетом министров и парламентом, король стал назначать лидера той партии, которой им. большинство в палате общин – премьер-министром; если большинство изменилось, то сложилась практика возражения недоверия правительству с его отставкой (окончательно это сложилось в ХIХ веке). Т.о., к концу ХVIII в. дуалистическая монархия в Великобритании была заменена на парламентскую, и кабинет министров стал отвечать не перед королем, а перед парламентом. Король формально сохранил звание главы государства, но де-факто стало действовать правило «король царствует, но не правит».

46 Избирательные реформы XIX и хх вв. В Англии.

По форме правления в начале ХIХ в. Великобритания представляла собой конституционную буржуазную монархию, но политический режим трудно назвать демократическим. Это объясняется тем, что оставалось неизменным сложившееся в средние века система выборов парламента, по которому преобладает часть взрослого мужского населения, в т.ч. и средняя буржуазия вообще не имели право голоса. Анахронизм строй избирательной системы проявлялся в сокращении высокого земельного цензаи всуществовании «гнилых» и карманных местечек.«Гнилые» – те населенные пункты, которые еще в средние века получили право избирать в палатной общине 1 или 2 депутатов, но к началу XVIII в. обезлюдели. В результате промышленной революции возникли новые крупные города, которые вообще не избирали ни 1 члена палаты общин. Карманные местечки – избирательные округа, которые находились в рамках владений конкретного частного лица и поэтому избиратели голосовали так, как укажет землевладелец. Голосование было открытым, что приводило к подкупу и шантажу избирателей, допуск двойной и тройной вотум. Одно лицо могло голосовать как по месту жительства, так и по месту нахождения имущества. В результате упорной борьбы первая избирательная реформа была проведена в 1832 г. – было уничтожено 50 гнилых и карманных местечек, освобожденные места переданы крупным промышленным центрам. Был снижен имущественный ценз - в графствах, сельских местностях право голоса получили не только собственники земель, но и арендаторы с доходом больше 10 фунтов. В городах право голоса получили собственники домов и их арендаторы, если уплачивали больше 10 фунтов платы за дом.

Женщины получили право голосовать лишь в 20 годы ХХ века. Правило двойного вотума было отменено лишь в 40-е годы.