10. Конституционная система высших органов государственной власти рф.

Орган государственной власти – это созданная в установленном законодательством порядке структура, наделенная государственно-властными полномочиями по установленному кругу предметов ведения.

В своей совокупности государственные органы РФ образуют единую систему. Согласно Конституции РФ в нее входят органы государственной власти РФ (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, суды РФ) и органы государственной власти субъектов РФ. Единство системы государственных органов РФ обусловлено тем, что эта система основывается на государственной целостности Российской Федерации, на единстве системы государственной власти.

Президент РФ является главой государства. Он выступает в качестве гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент, согласно ст. 80 Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент не входит ни в одну ветвь власти.

Законодательные органы государственной власти – это образуемые непосредственно народом, подотчетные и ответственные перед ним государственные органы, уполномоченные народом и осуществляющие в его интересах государственную власть. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим путем формироваться не могут. Органы законодательной власти принимают решения, воплощаемые в соответствующих актах, принимают меры к исполнению своих решений и осуществляют контроль за их реализацией. Решения законодательных органов обязательны к исполнению всеми другими органами соответствующего уровня, а также всеми нижестоящими органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Исполнительные органы государственной власти – это формируемые представительными учреждениями или иным путем органы государства, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность. Органы исполнительной власти непосредственно исполняют акты представительных органов государственной власти, Указы Президента РФ, организуют исполнение этих актов или своими распоряжениями обеспечивают их исполнение. Для органов исполнительной власти характерно, что они либо назначаются соответствующими руководителями исполнительной власти, либо избираются непосредственно населением.

Органы судебной власти – осуществляют судебную власть посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Особенностью судебной власти является то, что она осуществляется преимущественно федеральными судами. В ведении субъектов РФ находятся конституционные (уставные) суды и мировые судьи.

11. Президент Российской Федерации: порядок выборов, компетенция.

В России институт президентства существует с 1991 года. Решение о введении этого института в российскую государственную систему было принято на общенародном референдуме, проведенном в апреле 1991 г., а 12 июня того же года всеобщим голосованием на этот пост был избран Б.Н.Ельцин.

КРФ регулирует правовой статус Президента статьями 10, 11 первой главы и специальной главой, посвященной институту президентства в РФ (4 глава), также главами 5, 6, 7.

Порядок проведения выборов Президента РФ определяется Конституцией РФ и Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». Согласно ч. 1 ст. 81 Конституции РФ Президент РФ избирается на 4 года гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. На пост Президента РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в стране не менее 10 лет. Выборы проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию России, по мажоритарной системе абсолютного большинства. Процедура выборов Президента РФ включает 6 этапов: принятие и объявление решения Совета Федерации о назначении выборов Президента РФ; выдвижение и регистрация кандидатов; проведение предвыборной агитации, которую осуществляют как непосредственно сами кандидаты, так и выдвинувшие их организации; голосование; подсчет голосов, оформление результатов выборов; опубликование результатов прошедших выборов, вступление Президента в должность.

Всенародно избранный Президент вступает в должность на 30-й день со дня официального опубликования ЦИК результатов выборов.

КРФ закрепляет систему гарантий от превращения Президента в авторитарного правителя:

1. ограниченность периода полномочий (ч. 1 ст. 81);

2. избрание Президента путем всенародных прямых выборов на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании (ч. 1 ст. 81);

3. альтернативный характер выборов Президента (ФЗ «О выборах Президента РФ»);

4. недопустимость занятия поста Президента более двух сроков подряд (ч. 3 ст. 81);

5. возможность отрешения Президента от должности (ч. 1 ст. 93) в случаях государственной измены и совершении иного тяжкого преступления;

6. признание несоответствующими КРФ нормативных актов Президента РФ на основе решения Конституционного Суда РФ.

Правовой статус Президента включает в себя также символы Президента:

1. штандарт Президента

2. резиденция: Москва. Кремль.

3. знак Президента, как символ президентской власти

4. специальный экземпляр КРФ, на котором приносит народу присягу (ст. 82).

Полномочия Президента (исходят из его функций, это его права и обязанности)

1. Связанные с деятельностью Федерального Собрания:

А) назначает выборы депутатов Государственной Думы;

Б) может созвать заседание Гос.Думы ранее установленного законом срока;

В) наделен правом вносить законопроекты в Гос.Думу;

Г) подписывает и обнародует федеральные законы;

Д) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

Е) назначает референдум;

Ж) вправе распустить Гос.Думу на основании статей 111, 117 за исключением следующих случаев:

• в течение года после ее избрания ;

• с момента выдвижения ею обвинения против Президента до принятия соответствующего решения Советом Федерации:

• в период действия военного или чрезвычайного положения на всей территории РФ;

• в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.

ПРЕЗИДЕНТ НЕ ВПРАВЕ РАСПУСТИТЬ СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ !!!!

2. Связанные с деятельностью Правительства РФ:

А) назначает Председателя Правительства РФ (с согласия Государственной Думы);

Б) назначает и освобождает от должности заместителя Председателя Правительства РФ;

В) назначает и освобождает от должности федеральных министров и приравненных к их статусу руководителей ведомств РФ;

Г) вправе председательствовать на заседаниях Правительства РФ.

3.Связанные с деятельностью судебной власти:

А) вправе выдвигать кандидатуры на должности судей Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного Суда и других федеральных судов для назначения их на должность Советом Федерации;

Б) вносит предложения в Совет Федерации о назначении и освобождении от должности Генерального прокурора РФ;

В) не вправе вмешиваться в деятельность судебных органов.

2. Иные полномочия Президента РФ:

А) является верховным главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;

Б) назначает и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил РФ;

В) утверждает военную доктрину РФ;

Г) вправе в любой момент взять на себя командование Вооруженными Силами РФ (в случае войны);

Д) в случае введения военного или чрезвычайного положения на территории России обязан поставить в известность Федеральное Собрание;

Е) осуществляет руководство внешней политикой РФ;

Ж) ведет переговоры и подписывает договоры РФ;

З) подписывает ратификационные грамоты;

И) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;

К) решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища;

Л) награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания;

М) осуществляет помилование.