Вопрос 18. Организация государственного управления в субъекте рф.

ГУ – целенаправленное организующе-регулирующее воздействие гос-ва (через систему его органов и должностных лиц) на общественные процессы, отношения и деятельность людей.

Федеративный характер Российского государства предполагает, что государственную власть в нем осуществляют как федеральные органы, так и органы субъектов Федерации. Между этими уровнями государственной власти существует тесная связь и взаимодействие, обеспечивающие единство государственной власти в РФ. Вместе с тем, для того чтобы федерализм был реальным, а власть де¬мократически децентрализована, необходимо предоставить субъектам Федерации возможность осуществлять государ-ственную власть с помощью собственных органов, организа¬ция и деятельность которых отвечала бы региональным усло-виям и общим принципам разграничения властных полномо¬чий между Федерацией и ее субъектами.

Создание механизма власти в субъектах РФ относится к числу вопросов, основы которых требуют закрепления на кон¬ституционном уровне — как в Конституции РФ, так и в кон¬ституциях (уставах) субъектов РФ. Естественно, что наиболее важные, общефедеральные принципы организации государ¬ственной власти в субъектах РФ закрепляются в Конституции РФ и федеральном законе, а соответствующие им конкретные системы органов власти — в конституциях (уставах) субъек¬тов Федерации. Схема основных органов и их взаимоотношений должна соответствовать федеральной, т. е. включать органы, аналогичные Президенту, Федеральному Собранию и Прави¬тельству на федеральном уровне. Государственная власть в субъек¬тах РФ должна строиться на разделении законодательной, исполнительной и судебной власти, а также на основе само-стоятельности их органов. Чтобы система органов государственной власти субъектов РФ находилась в единстве с системой органов государствен¬ной власти всей Федерации, она должна отвечать и другим основам конституционного строя, а именно соответствовать республиканской форме правления, принципам демократи-ческого, правового, социального и светского государства

Федеральный за¬кон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государствен¬ной власти субъектов Российской Федерации», который был принят в 1999 г., установил, что образование, фор¬мирование и деятельность законодательных (представитель¬ных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, их полномочия и ответственность, порядок вза¬имодействия между собой и с федеральными органами госу¬дарственной власти основываются на Конституции РФ и регу¬лируются федеральными законами, конституциями, устава¬ми, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Деятельность органов государственной власти субъекта РФ осуществляется в соответствии со следующими принципами: государственная и территориальная целостность РФ; распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию; верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации; единство системы государственной власти; разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочии и исключения сосредоточения всех пол¬номочий или большей их части в ведении одного органа госу¬дарственной власти либо должностного лица; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ; самостоятельное осуществление органами государствен¬ной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий; самостоятельное осуществление своих полномочий орга-нами местного самоуправления. Систему органов государственной власти субъекта РФ со¬ставляют: законодательный (представительный) орган госу-дарственной власти субъекта РФ; высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ; иные органы го-сударственной власти субъекта РФ, образуемые в соответ¬ствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. Конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установ-лена должность высшего должностного лица субъекта РФ и иные государственные должности. Конституции и уставы ряда субъектов РФ закрепляют со¬здание конституционных или уставных судов как своих орга¬нов государственной власти, т. е. вне какой-либо связи с Кон¬ституционным Судом РФ.