- •1. Теория государства и права как наука
- •2. Теория государства и права и социальная практика
- •3. Предмет науки тгп
- •4. Методы науки тгп
- •5. Структура науки тгп
- •6. Теория государства и права и другие социальные науки
- •7. Теория государства и права и отраслевые юридические науки
- •8. Исторические предпосылки государства
- •10.Признаки государства
- •11. Признаки государственной власти
- •12.Функции государства
- •13. Внутренние функции государства
- •14.Внешние функции государства
- •15."Генеральная" функция государства
- •16.Понятие политической системы общества
- •17. Структура и функции политической системы общества
- •18.Типы политических систем
- •19.Государство в политической системе общества
- •20.Понятие формы государства
- •21.Политический режим: понятие, виды
- •22.Тоталитарный политический режим
- •23. Демократический политический режим
- •24.Форма правления: понятие, виды
- •27.Авторитарный политический режим
- •28.Формы территориального устройства: понятие, виды
- •29. Унитарное государство
- •30. Федеративное государство
- •31. Понятие конфедерации
- •32.Пределы вмешательства государства в частную и общественную жизнь
- •33.Понятие механизма государства
- •34.Государственные органы: понятие, виды
- •35. Государственные служащие: понятие, виды
- •36. Органы законодательной власти
- •37. Исполнительно-распорядительные органы власти
- •38. Судебная власть
- •39."Нетипичные" ветви государственной власти
- •40. Разграничение компетенции законодательной и исполнительной ветвей власти в сфере нормотворчества
- •41. Разграничение исполнительной и судебной власти в сфере разрешения индивидуальных дел
- •42.Исторические предпосылки права
- •43.Признаки права
- •44.Функции права
- •45.Социальное значение (ценность) права
- •46.Право и мораль
- •47.Норма права в системе социальных норм
- •48. Признаки правовых норм
- •49.Структура правовой нормы
- •50. Гипотеза правовой нормы
- •51. Диспозиция правовой нормы
- •52. Санкция правовой нормы
- •53.Понятие и структура правоотношений
- •54. Виды правоотношений
- •55.Юридические факты: понятия, виды
- •56.Субъекты правоотношений
- •57. Объект и предмет правоотношений
- •58.Содержание правоотношений
- •59. Режим законности
- •60.Эффективность права
- •61.Формы реализации права
- •62. Правоприменение: понятие, отличие от иных форм реализации права
- •63. Стадии правоприменения
- •64. Понятие квалификации юридически значимых действий и событий
- •65. Толкование норм права: понятие, виды
- •66. Понятие источника права
- •67.Форма права, виды
- •68. Нормативно-правовой акт как форма права
- •69. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц
- •70. Судебный прецедент как форма права
- •71. Обычай как форма права
- •72. Правопорядок и общественный порядок
- •73.Понятие и виды правонарушений. 75.Виды правонарушений (такой же вопрос) ???
- •74. Состав правонарушения
- •76.Понятие юридической ответственности
- •77.Основания юридической ответственности
- •78.Виды юридической ответственности
- •79.Основные правовые системы современности
- •80. Романо-германская (континентально-европейская) правовая система
- •81. Англо-саксонская (англо-американская) правовая система
- •82. Правосознание: понятие, структура, виды
- •83. Правовая культура: понятие, структура, функции
- •84. Система права
- •85. Понятия и принципы правового государства
- •86. Объективное и субъективное право
- •87. Систематизация законодательства
- •88. Гражданское общество и правовое государство
- •89. Основные типы правопонимания
- •90. Общности права: критерии выделения
40. Разграничение компетенции законодательной и исполнительной ветвей власти в сфере нормотворчества
Закон есть акт, обладающий высшей после Конституции юридической силой. Законы, как известно, принимаются парламентом. В двухпалатном парламенте законопроект проходит специальную процедуру в каждой палате. После прохождения парламента закон попадает к главе государства, который подписывает его. Таким образом, парламенту принадлежит исключительное право принимать законы. Полномочия исполнительной власти таковы: право законодательной инициативы, право “делегированного законодательства”, право принятия подзаконных актов во исполнение закона.
С правом законодательной инициативы в ряде стран (с большим весом парламента) связан институт политической ответственности: предложенные законопроекты должны быть приняты парламентом, в противном случае правительство может потерять его доверие. Делегированное законодательство - в некоторых государствах (Франция, Италия, Испания, Польша) издание правительством по уполномочию (делегации) парламента нормативных актов, фактически обладающих силой закона. Делегирование законодательных полномочий правительству может осуществляться путем принятия парламентом соответствующего закона о праве правительства издавать в порядке делегированного законодательства акты по определенным вопросам в течение конкретно установленного времени. Кроме того, делегирование законодательных полномочий может просто подразумеваться, когда парламент сознательно издает законы, составленные в общих выражениях (т.н. "закон-рамка", "скелетное законодательство"), делая тем самым применение их невозможным без соответствующей законодательной деятельности органов исполнительной власти. В порядке делегированного законодательства издаются нормы как правительством, так и любыми др. подчиненными им исполнительными. В той или иной форме делегированное законодательство применяется во всех демократических странах, в т.ч. и в тех, где конституции это прямо запрещают. В России это – подзаконные нормативно-правовые акты (постановления Правительства, приказы министерств и ведомств), которые не могут противоречить закону.
Таким образом, роль правительства ясна. Парламент также издаёт свои подзаконные акты по предметам, указанным в законе (Конституции); эти акты являются внутренними, процедурными, принимаются парламентом (палатой парламента) независимо. Пример – регламент.
41. Разграничение исполнительной и судебной власти в сфере разрешения индивидуальных дел
В данном вопросе речь идёт о правоприменительной деятельности. Ею занимаются все государственные органы. Также все ветви власти вправе принимать индивидуальные акты применения права. Однако наибольшее значение имеют исполнительные и судебные органы.
Исполнительные |
Судебные |
исполнительной власти выпадает наибольшее количество случаев, в которых необходимо рассматривать конкретные дела и привлекать лицо к позитивной или негативной ответственности |
Рассмотрение индивидуальных случаев, в отличие от органов исполнительной власти, есть основная обязанность суда |
Им же принадлежит на основе закона инициатива возбуждать такой процесс (в рамках контрольной или надзорной деятельности) |
Права самостоятельного возбуждения процесса суды не имеют, они рассматривают дела по заявлению заинтересованной стороны или соответствующих государственных органов, в том числе и административных |
им присущ очень узкий круг деятельности – управление (администрирование) |
правомочны рассматривать любой правовой спор, в том числе и относящийся к сфере административного права; при этом сила их решения выше, чем сила решения административного органа |
Работают только в сфере административного права и в смежных с ним частях других отраслей. Также можно отметить то, что органов, занимающихся индивидуальными делами, достаточно много. Практически каждое ведомство имеет свой круг полномочий по принятию решений по определённым индивидуальным делам |
*Система судов является строго упорядоченной и функционально разграниченной, при этом сравнительно небольшой *Для судов характерна особая форма процесса разрешения дел, которая предохраняет суд от неправильного решения, обеспечивает независимость судебного решения. * Суду не присуща та иерархия, которая есть у исполнительных органов: вышестоящий суд не может просто отменить решение нижестоящего, ему требуется особый процесс проверки вынесенного решения * Также можно отметить особый правовой статус судьи |
Потому можно сказать, что основная линия разграничения идёт по линии административного права. Если исполнительный орган правомочен рассмотреть некий вопрос, то, скорее всего, именно он будет заниматься этим