- •1. Теория государства и права как наука
- •2. Теория государства и права и социальная практика
- •3. Предмет науки тгп
- •4. Методы науки тгп
- •5. Структура науки тгп
- •6. Теория государства и права и другие социальные науки
- •7. Теория государства и права и отраслевые юридические науки
- •8. Исторические предпосылки государства
- •10.Признаки государства
- •11. Признаки государственной власти
- •12.Функции государства
- •13. Внутренние функции государства
- •14.Внешние функции государства
- •15."Генеральная" функция государства
- •16.Понятие политической системы общества
- •17. Структура и функции политической системы общества
- •18.Типы политических систем
- •19.Государство в политической системе общества
- •20.Понятие формы государства
- •21.Политический режим: понятие, виды
- •22.Тоталитарный политический режим
- •23. Демократический политический режим
- •24.Форма правления: понятие, виды
- •27.Авторитарный политический режим
- •28.Формы территориального устройства: понятие, виды
- •29. Унитарное государство
- •30. Федеративное государство
- •31. Понятие конфедерации
- •32.Пределы вмешательства государства в частную и общественную жизнь
- •33.Понятие механизма государства
- •34.Государственные органы: понятие, виды
- •35. Государственные служащие: понятие, виды
- •36. Органы законодательной власти
- •37. Исполнительно-распорядительные органы власти
- •38. Судебная власть
- •39."Нетипичные" ветви государственной власти
- •40. Разграничение компетенции законодательной и исполнительной ветвей власти в сфере нормотворчества
- •41. Разграничение исполнительной и судебной власти в сфере разрешения индивидуальных дел
- •42.Исторические предпосылки права
- •43.Признаки права
- •44.Функции права
- •45.Социальное значение (ценность) права
- •46.Право и мораль
- •47.Норма права в системе социальных норм
- •48. Признаки правовых норм
- •49.Структура правовой нормы
- •50. Гипотеза правовой нормы
- •51. Диспозиция правовой нормы
- •52. Санкция правовой нормы
- •53.Понятие и структура правоотношений
- •54. Виды правоотношений
- •55.Юридические факты: понятия, виды
- •56.Субъекты правоотношений
- •57. Объект и предмет правоотношений
- •58.Содержание правоотношений
- •59. Режим законности
- •60.Эффективность права
- •61.Формы реализации права
- •62. Правоприменение: понятие, отличие от иных форм реализации права
- •63. Стадии правоприменения
- •64. Понятие квалификации юридически значимых действий и событий
- •65. Толкование норм права: понятие, виды
- •66. Понятие источника права
- •67.Форма права, виды
- •68. Нормативно-правовой акт как форма права
- •69. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц
- •70. Судебный прецедент как форма права
- •71. Обычай как форма права
- •72. Правопорядок и общественный порядок
- •73.Понятие и виды правонарушений. 75.Виды правонарушений (такой же вопрос) ???
- •74. Состав правонарушения
- •76.Понятие юридической ответственности
- •77.Основания юридической ответственности
- •78.Виды юридической ответственности
- •79.Основные правовые системы современности
- •80. Романо-германская (континентально-европейская) правовая система
- •81. Англо-саксонская (англо-американская) правовая система
- •82. Правосознание: понятие, структура, виды
- •83. Правовая культура: понятие, структура, функции
- •84. Система права
- •85. Понятия и принципы правового государства
- •86. Объективное и субъективное право
- •87. Систематизация законодательства
- •88. Гражданское общество и правовое государство
- •89. Основные типы правопонимания
- •90. Общности права: критерии выделения
37. Исполнительно-распорядительные органы власти
Под органом исполнительной власти как ветви государственной власти следует понимать политическое учреждение, созданное для участия в осуществлении функций этой власти и наделенное в этих целях полномочиями государственно-властного характера. Исполнительно-распорядительные органы государственной власти - органы, призванные обеспечивать реализацию политики государства и исполнение законов, принятых его представительными учреждениями. Их деятельность, как правило, осуществляется под контролем представительных органов.
Исполнительная власть носит подзаконный характер. Все действия и акты соответствующих органов основываются на законе, не должны ему противоречить, направлены на исполнение закона. Отсюда их название - исполнительные.
Существенные признаки исполнительной власти - это ее универсальный и предметный характер. Первый признак отражает тот факт, что исполнительная власть, ее органы действуют непрерывно и везде, на всей территории государства. Этим они отличаются и от законодательных, и от судебных органов. Другой признак означает, что исполнительная власть, также в отличие от законодательной и судебной, имеет другое содержание, поскольку опирается на людские, материальные, финансовые и иные ресурсы, использует инструмент служебных продвижений и систему поощрений. В руках исполнительной власти находится весьма грозная сила в лице ее чиновников, армии, администрации, судей. Среди этой силы особая роль принадлежит вооруженным формированиям: армии, органам безопасности, милиции (полиции).
Должностные лица - чиновники - могут делать в процессе управления лишь то, что прямо разрешено установленными правилами, законом. Именно в чиновниках воплощается то свойство профессионализма в области управленческой работы, которое является настолько важным, что мы включили его в определение государства.
Орган исполнительной власти является учреждением, обособленным:
а) организационно. Он не входит в состав какой-либо иной организации, не является ее структурным подразделением;
б) функционально. Его главное назначение — осуществление управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности по руководству в хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферах жизни общества в соответствии с установленным для него профилем функций;
в) юридически. Данный орган имеет свою компетенцию, закрепленную правовыми актами, не производную от компетенции какого-либо иного органа.
Понятие органов исполнительной власти производно от принципа разделения властей, а содержание этого понятия определяется свойствами исполнительной власти, связано с самой ее сутью настолько, что часто такие органы сами по себе не без оснований признаются исполнительной властью (например, утверждается, что исполнительная власть — «система органов государственного управления (правительство, министерства и т. д.)».
Необходимо уяснить, что орган исполнительной власти — всегда орган государственного управления, в то время как не всякий орган государственного управления признается органом исполнительной власти. Эта власть имеет разветвленный организационный механизм, в том числе управленческие органы, действующие лишь в качестве звеньев этого механизма иного (второго) порядка, чем органы исполнительной власти. Так, создаваемые Правительством РФ координационные органы, выполняя функции управленческого характера, сами по себе не относятся к органам исполнительной власти. О них и им подобных органах можно говорить как об органах исполнительной власти лишь условно, в смысле их принадлежности к этой власти либо создания их органом данной власти.
Правовое положение органов исполнительной власти во многом предопределяется тем, что они в своей основе (особенно федеральные) все в большей степени становятся органами политического руководства в установленных сферах, ибо их функции государственного управления в принципе отделены от функций непосредственного управления хозяйственной и иной деятельности предприятий, учреждений и организаций.