2. Особенности защиты прав работников: женщин и лиц семейными обязанностями

2.1 Гарантии

На сегодняшний день создана достаточно объемная правовая база, регулирующая вопросы охраны и защиты материнства и детства. В последнее время принят ряд важнейших законодательных актов в этом направлении. Однако проблема охраны и защиты материнства и детства продолжает оставаться актуальной, затрагивает вопросы жизнедеятельности каждого россиянина. Общий системный анализ законодательства в области охраны и защиты материнства и детства позволит сделать вывод о степени его развития и приближения его системности к тому уровню, когда можно говорить о стройном и целостном механизме охраны и защиты материнства и детства. Однако в настоящее время следует говорить о наличии лишь отдельных разрозненных и разноотраслевых норм относительно рассматриваемой области правовых отношений.

Охрана и защита материнства и детства - сложная правовая задача и ее осуществление невозможно в рамках действия единичных разрозненных разноотраслевых норм законодательства, но возможно в рамках целостного единого механизма, основывающегося на единой основополагающей задаче, полностью отвечающей всем правам и законным интересам материнства и детства.¹²

Защита прав, свобод и законных интересов обеспечивается путем установления целой системы средств, направленных на пресечение правонарушения, устранение препятствий в осуществлении трудовых прав, восстановление нарушенного права, компенсирование вреда, причиненного правонарушением. Для этого определены способы и формы защиты; сформированы органы государственной власти, наделенные правомочием по осуществлению восстановления нарушенного права, пресечения правонарушения, компенсирования неблагоприятных последствий, вызванных правонарушением; обеспечены условия осуществления ими своей деятельности; предоставлены правомочия общественным объединениям осуществлять защиту субъективных прав, свобод и законных интересов; установлены правовые гарантии обеспечения их деятельности и так далее. Средствами обеспечения осуществления субъективного права на защиту выступают средства охраны права, включая правовые гарантии его реализации.¹³

Статьей 261ТК РФ установлены специальные гарантии, предоставляемые, в частности, лицам, воспитывающим детей, при расторжении трудового договора. Данные гарантии выражаются в запрете увольнения указанных лиц по инициативе работодателя, за исключением увольнения по ограниченному числу оснований, предусмотренныхп. п. 1, 5 -8,10,11 ч. 1 ст. 81илип. 2 ст. 336ТК РФ.

При этом официального определения понятия лица, воспитывающего ребенка без матери, не содержится ни в Трудовом кодексеРоссийской Федерации, ни в иных федеральных законах.

Согласно предшествовавшему регулированию в области социальной защиты материнства и детства наравне с одинокими матерями нуждающимися в повышенной социальной защите признавались единственные родители (усыновители) детей, то есть единственные лица, наделенные родительскими правами и несущие родительские обязанности по воспитанию своих детей (родных или усыновленных).¹⁴

Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин.

Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

К гарантиям женщинам в связи с беременностью и родами при установлении очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков относятся отпуска, пособия лицам с семейными обязанностями.

Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя.

Законодатель предусмотрел гарантии беременным женщинам, женщинам, имеющим детей, и лицам, воспитывающим детей без матери, при расторжении трудового договора. Данные категории не подлежат увольнению вследствие непрохождения аттестации; а также в их отношении существуют особенности прекращения трудовых отношений. Как было отмечено ранее, расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

Важно отметить, что в трудовом законодательстве нашли место гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери:

- Запрет или ограничения на применение труда женщин и лиц с семейными обязанностями;

- Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы;

- Ограничения по привлечению к работе в ночное время;

- Ограничения по привлечению к сверхурочным работам.

Таким образом, гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечение к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направление в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.¹⁵

Что касается женщин, у которых срок трудового договора истекает в период беременности, то в соответствии с ч. 2 ст. 261ТК РФ работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности. Женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности, обязана по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в 3 месяца, предоставлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности. Если при этом женщина фактически продолжает работать после окончания беременности, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с ней в связи с истечением срока его действия в пределах недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.¹⁶

Важным аспектом при рассмотрении гарантий являются способы защиты прав работника.

Российское законодательство позволяет выделить в системе защиты прав граждан судебный и внесудебный (альтернативные) способы. В рамках внесудебного способа защиты прав имеют место государственные средства защиты права во внесудебном порядке, такие как подача административной жалобы, жалоба в органы прокуратуры, обращение к Уполномоченному по правам человека РФ.

Под альтернативными способами разрешения правовых конфликтов понимается совокупность определенных приемов и методов внесудебного урегулирования споров, в результате их применения стороны заключают взаимоприемлемое соглашение. В науке существует трактовка, в соответствии с которой альтернативные способы (процедуры) разрешения спора понимаются как система взаимосвязанных действий сторон и иных лиц по рассмотрению возникшего спора, направленная на его внесудебное урегулирование или разрешение с использованием примирительных или иных не запрещенных процедур, осуществляемая, как правило, на основании добровольного волеизъявления сторон.¹⁷ В данном случае термин «альтернативные способы разрешения спора» указывает на наличие негосударственной внесудебной защиты прав граждан с использованием в ее рамках определенных средств, характерных для конкретных внесудебных способов защиты прав граждан.¹⁸

Отдельно стоит сказать о процедуре медиации.

В широком смысле медиация - это урегулирование конфликта с помощью нейтрального посредника (официального или неофициального), применяемое в различных сферах общественной жизни. Следовательно, всякая медиация есть урегулирование спора самими сторонами без обращения в суд; медиация.¹⁹

Медиапроцедуры могут применяться при наличии так называемого индивидуального трудового спора, например о размере премии, о переводе на другую работу и пр. (гл. 60ТК РФ). Возможность рассмотрения их в комиссиях по трудовым спорам (ст. ст. 382-390ТК РФ) не противоречит существу медиации; правда, законодатель не предусмотрел соотношение медиапроцедур с рассмотрением спора в таких комиссиях.²⁰