7.5. Планирование специализации

и кооперирования в промышленности

План специализации и кооперирования производства является составной частью плана развития промышленно­сти. План развития специализации тесно связан с планами развития производства продукции в натуральном выраже­нии, развития и внедрения новой техники и прогрессивных технологических процессов, производственных мощностей, капитальных вложений, с мероприятиями по совершенство­ванию управления промышленностью, оказывающими боль­шое влияние на изменение уровня специализации.

Планирование специализации и кооперирования в про­мышленности ставит своей задачей:

. • углубление и повышение уровня предметной, техно­логической и подетальной форм специализации, а также специализации вспомогательных производств;

• освобождение предприятий, объединений и отраслей от производства непрофильной продукции;

• формирование новых специализированных отраслей и производств;

• удовлетворение потребностей промышленности и дру­гих отраслей народного хозяйства в запасных частях, ин­струменте, технологической оснастке;

• обеспечение потребностей промышленности в издели­ях общемашиностроительного применения;

• расширение производства предметов народного по­требления на предприятиях отраслей тяжелой индустрии.

Исходной базой разработки плана специализации и ко­оперирования является глубокий и всесторонний анализ достигнутого уровня названных форм общественной орга­низации производства и задачи развития промышленнос­ти в планируемом периоде. В процессе анализа проводят­ся балансовые расчеты производства и потребления изде­лий, полуфабрикатов, поковок, штамповок и т.д., уточ­няются производственные возможности специализирован­ных предприятий, цехов и участков, соответствие выпус­каемых изделий профилю этих подразделений, рассредр-точенность производства однородной продукции по цехам и участкам и ее целесообразность, возможности получе­ния предприятиями-потребителями деталей и узлов в по­рядке внутриотраслевого и межотраслевого кооперирова­ния.

Полученные в результате анализа данные служат осно­вой для разработки мероприятий по дальнейшему разви­тию и углублению специализации промышленного произ­водства.

План развития специализации производства предус­матривает:

• максимальное увеличение выпуска продукции на спе­циализированных предприятиях и освобождение от изго­товления продукции, не соответствующей их основному профилю;

• всемерное развитие подетальной и технологической специализации, учитывая их высокую экономическую эф­фективность;

• организацию на современном технологическом уровне централизованного производства заготовок, деталей, уз­лов, инструмента и других изделий массового межотрасле­вого и отраслевого применения на специализированных предприятиях и в цехах;

• создание специализированных предприятий для цент­рализованного ремонта оборудования;

• внедрение стандартизованных и унифицированных деталей и узлов машин с целью создания условий для спе­циализации в тех отраслях машиностроения, где преобла-

дают методы мелкосерийного и индивидуального произ­водства;

• рациональное формирование новых отраслей и произ­водств, способствующих наибольшей экономии затрат об­щественного труда;

• расчеты капиталовложений на развитие специализа­ции производства;

• расчеты экономической эффективности повышения уровня предметной, подетальной и технологической спе­циализации, а также развития специализации вспомога­тельных производств.

Планы развития специализации разрабатываются в от­раслевом и территориальном разрезах. Задача сочета­ния отраслевого и территориального планирования спе­циализации вызывает необходимость составления сводных планов специализации и кооперирования в субъектах фе­дерации и крупных экономических районах страны как составных частей государственного плана специализации и кооперирования.

Развитие и углубление специализации в промышленно­сти предопределяет расширение производственного коопе­рирования, которое осуществляется на основе планов коо­перированных поставок. Главная задача планирования кооперирования состоит в установлении наиболее рацио­нальных производственных связей между предприятиями, отраслями и экономическими районами, в особенности максимального использования имеющихся производствен­ных мощностей и получения продукции с минимальными общественными издержками.

Большое внимание при этом уделяется расширению прямых производственных связей между предприятиями (объединениями).

7.6. Кооперация в рыночной экономике

В советской и рыночной экономиках существуют прин­ципиальные различия в подходах к формированию раз­личного рода кооперационных связей. Советская эконо-

мика создала специфическую форму их организации, пост­роенную на активном участии в этом процессе государ­ства. Важнейшие кооперационные связи, как и формы ко­операции, жестко планировались из центра с помощью • Госплана, им же контролировалась и их реализация.

Кооперационные связи между предприятиями носили во многом административно-командный, волевой харак­тер. Их эффективность, целесообразность оценивались так­же специфическими методами, принятыми в советской эко­номике. Предприятия как субъекты хозяйственной дея­тельности обычно имели ограниченные возможности вы­бора кооперационных форм взаимодействия, равно как и ограниченные возможности выбора ассортимента продук­ции, предназначенной к выпуску, цен на нее, адресов сбы­та и т.д.

Развитие кооперационных форм взаимодействия между экономически свободными субъектами рыночной экономи­ки исключает присутствие ограничений, характерных для советской экономики. Рынок предлагает, с одной сторо­ны, добровольность кооперации, с другой — вовлечение в нее разнообразных участников хозяйственной жизни. Ко­операционные связи в условиях рынка осуществляется преимущественно напрямую, т.е. без участия посредника — государства. Иначе и не может быть в условиях децент­рализованной экономики. Экономическая свобода делает возможным увеличение числа форм кооперации, применя­емых на практике, их растущее многообразие. Устраня­ются географические границы кооперации, связанные с закрытостью экономики СССР в недалеком прошлом.

Административно-территориальные и иные барьеры перестают быть препятствием для налаживания коопера­ционного взаимодействия. Более того, субъектам хозяй­ственной деятельности предоставлена возможность при необходимости прекращать участие в кооперации на ус­ловиях, предусмотренных законодательно. Основополага­ющими принципами вхождения в различные коопераци­онные объединения, становятся взаимовыгодность, эффек­тивность, добровольность. И это относится ко всем без

исключения участникам кооперационных объединений, включая и иностранные, право свободного взаимодействия с которыми получили наши предприятия.

Следует учитывать, однако, что в переходной экономи­ке России наблюдается действие ряда факторов, как бла­гоприятно сказывающихся на развитии различных форм кооперации, так и негативно воздействующих на этот про­цесс. Предоставление экономической свободы всем участ­никам хозяйственной деятельности, безусловно, относит­ся к числу положительных факторов. Субъекты нарожда­ющихся рыночных отношений получили возможность са­мостоятельного выбора партнеров по кооперации. Однако в стране правовое пространство как хозяйственной дея­тельности, так и других ее видов, не отрегулировано. Су­ществующие законы тоже не всегда выполняются. Данное обстоятельство отрицательно влияет на процесс формиро­вания и развития различных форм кооперации в услови­ях рынка. Известно, что в ее ходе участники хозяйствен­ной деятельности нередко подводят друг друга. Напри­мер, не расплачиваются вовремя за поставленные товары и предоставленные услуги, совершают другие противоправ­ные действия. Такого, безусловно, не должно быть, но это реальности переходной экономики России. Они сдержива­ют процесс формирования и развития кооперационных связей в народном хозяйстве страны, мешают пользовать­ся его возможностями и преимуществами. И все же приме­ры кооперации нового, рыночного типа в России имеются, несмотря на то, что в условиях нарождающихся капита­листических отношений и связанной с ними конкуренции, а также по причине относительно нового для России явле­ния — коммерческой тайны — предприятия не всегда стре­мятся афишировать свои партнерские связи с другими уча­стниками рынка и тем более сообщать о них в средствах массовой информации.