го рынка, торговли, технических международных связей.

Появились первые специализированные международные организации, ведающие отдельными вопросами: Международный телеграфный союз (1865 г.), Всемирный почтовый союз (1874 г.), Международный железнодорожный союз (1886 г.) и др.

Получил повсеместное признание принцип свободы открытого моря. Установилось и понятие территориального моря.

Международный договор постепенно становится главным источником международного права. Структура большинства международных договоров трехзвенная: преамбула, основные положения, заключительная часть. Нередко появляются приложения к договорам. Альтернат оформления текстов международных договоров, как правило, получает всеобщее признание. Двусторонние договоры составлялись на языках обеих сторон, а многосторонние

—на французском, позже — на английском.

Вкачестве важнейшего элемента международной правосубъектности, как и раньше, оставалось право государств на войну. Осуждение войны носило лишь моральный характер. Юридического запрещения войны не было. В области кодификации законов и обычаев войны были сделаны дальнейшие шаги к гуманности Большой вклад в это дело внесла Россия (Женевская конвенция о режиме раненых и больных 1864 г., Петербургская декларация о запрещении употребления разрывных пуль 1868 г., Гаагские конвенции о законах и обычаях войны 1899 и 1907 гг.).

Важнейшим итогом Гаагских конференций 1899 и 1907 гг. явилось принятие серии документов, завершивших в своей основе международную кодификацию законов и обычаев войны. Бремя практической деятельности выпало на долю профессора Санкт-Петербургского университета Ф. Ф. Мартенса, являвшегося душой конференций и их центральной фигурой. Положения Гаагских конвенций о законах и обычаях войны 1899 и 1907 гг. действуют по настоящее время, представляя собой пример поразительной живучести международно-правовых установлений, сформулированных столетие назад.

Широко были распространены договоры об арбитраже.

Международное право XX—XXI вв.

Отсчет нового международного права следует вести от Версальского договора 1919 г. и создания Лиги Наций в 1919 г.

Отличительными характеристиками данного типа международного права являются:

1)антивоенная направленность;

2)антиколониальная сущность;

3)значительный количественный рост договорных норм, «второе рождение» старых отраслей международного права (субъекты международного права, международно-правовая ответственность, морское право, право внешних сношений, право международных договоров и т. д.);

4)возникновение обусловленных научно-технической революцией новых отраслей (право международной безопасности, космическое, экономическое, экологическое право, право международных организаций, права человека и т.д.);

5)резкое расширение пространственной сферы действия международного права (весь земной шар, его суша

инедра, Мировой океан, дно и недра, а также воздушное, космическое пространства и небесные тела).

Событием поистине эпохального значения явилось подписание пятнадцатью государствами 27 августа 1928 г. Парижского договора об отказе от войны в качестве орудия национальной политики. Таким образом, война была юридически запрещена. Идея противоправности агрессивной войны, провозглашенная в Декрете о мире, получила закрепление в международном праве.

Положения Парижского договора получили свое подтверждение в Приговоре Международного военного трибунала в Нюрнберге.

Постепенно международное право вобрало в себя идею права народов и наций на самоопределение.

Вместе с тем влияние событий 1917 г. в России, идей и практики Советского государства не стоит идеализировать Помимо безусловно мощного оздоравливающего положительного заряда Октябрьская революция повлекла за собой раскол мира на антагонистические общественно-экономические системы с неизбежной борьбой и столкновениями между ними. Международно-правовая практика СССР также не была во всем последовательно прогрессивна. Вспомним пресловутый советско-германский Пакт о ненападении от 23 августа 1939 г. (Пакт Молотова — Риббентропа) и особенно секретные материалы к нему. Действия СССР на международной арене также не всегда содействовали прогрессивному развитию международного права («освободительные походы» Красной Армии 1939 —1940 гг., война с Финляндией 1939—1940 гг., ввод советских войск в Венгрию (1956 г.), в Чехословакию (1968 г.), выполнение Вооруженными Силами СССР «интернационального долга» в Афганистане (1979-1989 гг.) и т. д. Это вызывало негативную реакцию со стороны международной общественности. Так, в 1940 г. за развязывание войны с Финляндией СССР был исключен из Лиги Наций, а начиная с 1980 г. сессии Генеральной Ассамблеи ООН вплоть до 1988 г. с завидным постоянством принимали резолюции, осуждавшие СССР за ввод его войск в Афганистан.

XX век интересен чрезвычайно быстрым развитием международного права. Произошла договорная кодификация ряда отраслей международного права: воздушное право (Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944 г.); право внешних сношений (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.); право международных договоров (Конвенция о праве международных договоров 1969 г.); морское право (Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.), космическое право (Договор по космосу 1967 г.). Серией международных договоров (Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах 1963 г., Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г., Конвенция о запрещении бактериологического оружия 1972 г., советско-американские соглашения в об-

ласти ограничения и сокращения ракетно-ядерных вооружений в 70—80-е годы и т. д.) в короткие сроки была создана такая отрасль международного права, как право международной безопасности. В 70-е годы сформировалось право окружающей среды (Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. и др.).

Новеллой международного права данного периода явилось формирование отдельной отрасли — уважения права человека. После Второй мировой войны был принят ряд международных документов (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. и др.), которые и создали костяк данной отрасли. Вопросы регулирования прав человека перестали быть прерогативами только национального законодательства государств.

Вторая половина XX в. — время научно-технической революции, время бурного проникновения человека в ранее неизведанные пространства (дно на океанических глубинах, Антарктика, континентальный шельф, высотные слои атмосферы, космос, небесные тела и т. д.). Международное право стало не только всеземным, поскольку охватывает все государства и народы земного шара, все континенты, острова и океаны, все то, что лежит над земной поверхностью и под нею, но и всемирным, поскольку начинает регулировать вопросы, выходящие за пределы планеты Земля. Государства заключили соглашения, регулирующие их деятельность в ранее не используемых про - странствах (Договор об Антарктике 1959 г., Договор по космосу 1967 г., Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия 1971 г., Соглашение о деятельности государств на Луне 1979 г., Венская конвенция по защите озонового слоя 1985 г. и т. д.).

Появились новые важнейшие принципы международного права: неприменения силы и угрозы силой, равноправия и самоопределения народов, нерушимости границ, территориальной целостности государств, мирного разрешения споров, уважения прав человека, сотрудничества, ответственности государств за агрессию и другие международные преступления (геноцид, апартеид и др.), международной уголовной ответственности индивидов.

Основным содержанием рассматриваемой эпохи явились борьба и сотрудничество государств, принадлежащих к антагонистическим формациям — капиталистической и социалистической. После Второй мировой войны

оно дополнилось взаимодействием с так называемым третьим миром. В него входило более 2/з государств планеты. Большинство из них появилось в результате распада колониальной системы. Страны «третьего мира», или развивающиеся страны, не имея четко выраженной ориентации на ту или иную общественно-экономическую систему, значительно корректировали отношения государств двух систем и в целом способствовали прогрессивному развитию международного права.

На рубеже 80-90-х годов мир претерпел существенные изменения.

Мягкие, «бархатные» революции в странах Восточной Европы, вхождение ГДР в ФРГ, серьезные социальноэкономические преобразования в Китае, Вьетнаме, Монголии, прекращение существования СССР привели к распаду мировой социалистической системы. Соответственно с этими событиями плавно ушло в небытие отнесение группы стран (Эфиопии, Анголы, Мозамбика, Сирии и др.) к государствам социалистической ориентации. Просто им стало не на кого ориентироваться.

Создалась принципиально новая социально-экономическая и правовая ситуация на планете. Период борьбы («холодной» или «горячей» войны) и сотрудничества государств антагонистических систем постепенно перерастает в период партнерства, разумного соперничества, взаимовыгодного общения государств, все более сближающихся друг с другом по своему социально-экономическому и правовому облику. Слияние государств, их единение в ближайшем обозримом будущем вряд ли предвидится. Но и эпоха антагонизма, конфронтации, балансирования на грани мировой войны позади.

Международное право как система юридических норм

1.Понятие, сущность, специфика и функции МП.

2.Международная (межгосударственная) система и система МП.

1. Понятие, сущность, специфика и функции МП.

Двоякое название, оба верны: международное право и международное публичное право. МП иногда называют договорным правом.

Не существует ни российского, ни французского, ни американского международного права. МП не имеет национальной специфики.

Обязательная дисциплина для всех юридических факультетов.

При изучении МП важно знание истории, логики, географии, философии. Нет привычных механизмов. Специфика:

1.Парламент – законодательная деятельность. В МП нет парламента. Данная отрасль в целом не кодифицирована, поэтому отсутствует кодекс международного права.

2.Полиция – нет.

3.Судебная система – нет.

1933 год. Неклассическое определение МП (в решении Верховного суда одного из государств) – МП подчас существует в неопределенной форме. В такое время оно трудноотличимо от морали и справедливости, и так происходит до тех пор, пока оно постепенно не обретает юридическое качество благодаря санкционированию судом.

По словам генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, организация решает важные проблемы – экология, терроризм и пр. Также пытается решить глобальную социальную несправедливость – уменьшить дистанцию между богатыми странами севера и бедных стран юга (нравственный критерий).

Международное морское право. Конвенция ООН по морскому праву 1982 года (разрабатывалась 9 лет). 71% земного шара – моря и океаны. Международное правовое регулирование района морского дна впервые дано именно в Конвенции. Богатство морского дна является общим наследием человечества.

МП помогает реализации внешней функции государства. МП – политико-юридическая дисциплина. Политика и право существуют вместе. Например, признание нового государства, выдача международного кредита. Сначала

– политика, затем – право.

2008 год. Д.А. Медведев после событий в Южной Осетии назвал пять направлений международной политики РФ: защита интересов граждан РФ за рубежом, приоритеты РФ в мире, многополярность мира, сотрудничество с другими странами, а также то, что РФ будет придерживаться основополагающих принципов МП.

МП в целом не кодифицировано, кодифицировано по отраслям: например, Конвенция по морскому праву 1982 года, Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года.

Участники международных отношений не находятся в иерархической подчиненности. Страны юридически равны на международной арене.

В МП невозможно раскрыть нарушение по горячим следам, действует другой механизм. Совет безопасности ООН3 – 15 государств (5 постоянных стран – США, Англия, Франция, РФ, Китай, 10 – непостоянных членов). Легко применяются санкции к любой стране, но ни к одной из постоянных стран Совета безопасности (т.к. представитель наложит вето). Несовершенный механизм.

Признается необходимость реформирования ООН (создана в 1945 году)4, т.к. мир изменился. ООН не может навязывать мир там, где к этому не стремятся. ООН может только помочь.

*** В 1945 году А.А. Громыко участвовал в работе Ялтинской и Потсдамской конференциях. Он также принимал активное участие в создании Организации Объединённых Наций (ООН). С 1946 до 1948 года — постоянный представитель СССР при ООН (при СБ ООН). В этом качестве Андрей Андреевич разрабатывал Устав ООН, а затем от имени советского правительства поставил свою подпись под этим документом.

3http://ru.wikipedia.org/wiki/Совет_Безопасности_ООН постоянно действующий орган Организации Объединённых Наций, на который, в соответствии со ст. 24 Устава ООН, возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Относится к числу шести «главных органов» ООН.. Совет Безопасности уполномочен «расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности». Он «определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает какие меры следует предпринять для поддержания или восстановления между - народного мира и безопасности». Совет имеет право применять принудительные меры к государствам, нарушающим международный мир и безопасность, в том числе связанные с применением вооружённой силы.

4http://ru.wikipedia.org/wiki/Организация_Объединённых_Наций ООН — международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами. 193 государства-члена. Генеральный секретарь ООН — Пан Ги Мун (с 2007 года).

МП очень изменчиво. Конец 19 века. Федор Федорович Мартенс, «Современное МП цивилизованных стран». (колониальные страны – т.н. нецивилизованные народы, там не было самостоятельных государств). МП с тех пор изменилось.

Сущность МП – какие нормы сейчас действуют и как, каков их механизм?

Предмет МП – международные отношения, складывающиеся между субъектами МП.

Метод для регулирования отношений на международной арене – специфический, есть и жесткие, и диспозитивные нормы.

Метод для создания норм МП – метод согласования интересов, задач, подходов, воль субъектов МП. МП возникает с обычаев (обычное МП).

Международное право – это система договорных и обычных норм, регулирующих отношения субъектов международной системы в процессе их международного общения.

Функции МП на международной арене:

1.координирующая (н., шаги на международной арене);

2.регулирующая (устанавливает определенные правила поведения в разных сферах – н., правила дипломатических отношений);

3.обеспечительная (побуждение стран на выполнение норм МП, институт ответственности в МП);

4.охранительная (защита интересов государств и других объектов МП).

2.2. Международная (межгосударственная) система.

1.Субъекты МП: государства (Г);

международные организации (МО);

нации и народы, которые борются за свою независимость (N); государственно-подобные образование (V – Ватикан).

2.Международные отношения.

3.Международное право.

Система неустойчива, на нее влияют:

1)политика, которая самостоятельно проводится государствами на международной арене;

2)международное право, регулирующее отношения всех элементов в международной системе;

3)силовые (не правовые) меры воздействия в том или ином регионе на международной арене.

7.Система МП.

Международное право как компонент международной системы, является в свою очередь отдельной подсистемой и представляет собой сложный комплекс (систему) норм, состоящую из ряда элементов:

1.нормы МП (некоторые авторы считают, что нормы равны принципам) — закреплены в Уставе ООН;

2.принципы МП;

3.институты МП – н., институт признания, правопреемства, ответственности, гражданства;

4.подотрасли МП — совокупность норм, регулирующих отдельные вопросы на международной арене, н.: дипломатическое право, право постоянных представителей государств при международных организациях и пр.;

5.отрасли МП — включают в себя группы однородных норм, объединенных по предмету правового регулирования, такие как: право международной безопасности, международное морское право, международное воздушное право, международное космическое право и др.

27. Классификация норм:

=по содержанию:

1.Нормы-цели (в преамбуле любого международного договора).

2.Нормы-принципы (основные (общеобязательные) – равенство сторон, невмешательство в дела других государств и пр., и отраслевые – н., в морском праве – принцип права мирного прохода, в воздушном праве – принцип свободы полета над открытым морем).

3.Нормы МП (содержатся в содержательной части международных договоров (права и обязанности сторон)).

=по юридической силе

1.Императивные (ius cogens).

2.Диспозитивные (н., нормы защиты прав и свобод человека – можно дополнять и расширять в пределах своей страны).

=по территории

1.Универсальные – содержатся во всемирных международных конвенциях, договорах, соглашениях в рамках ООН и специализированных организациях ООН.

2.Региональные (партикулярные) – нормы отдельного региона, н., Устав любой региональной организации – Совет Европы, Африканский союз, Лига арабских стран и пр.

3.Локальные – более компактные, чем региональные. Легче создаются, меняются и расширяются. Н., Бенилюкс (не покрывает всю Европу).

=по функциям

1.Материальные – содержатся в основной (содержательной) части международного договора (права и обязанности).

2.Процессуальные – как договор вступает в силу, пролонгируется, как присоединяются к договору.

3. Возникновение норм МП.

Нормы должны содержаться в определенных источниках: в материальном смысле (окружающая действительность, которая влияет на наше сознание) и формальном смысле.

Нет международного парламента — нет норм в материальном смысле.

В формальном смысле: конвенции, соглашения, пакты, меморандумы, уставы (другая терминология).

Процесс международного нормотворчества, 2 стадии:

1.Достижение согласия о правиле поведения.

2.Признание правила поведения обязательным.

Н., 26.06.1945 – подписание Устава ООН, 24.10.1945 – вступление Устава ООН (50% стран ратифицировали).

Конвенционная норма (после ратифицирования) = обычная норма (до ратифицирования). Последствия нарушений равны.

5 особенностей норм МП:

1.Предмет правового регулирования – межгосударственные отношения и связанные с ними отношения других субъектов МП.

2.Порядок создания – согласование воль субъектов МП.

3.Форма закрепления нормы МП – как правило, международно-правовой договор (исключение – международный обычай).

4.Принуждение к исполнению – осуществляется самими субъектами МП (нет международной полиции).

Структура нормы МП:

•Гипотеза (условие) (в преамбуле международного соглашения).

•Диспозиция (в содержательной части международного соглашения – права и обязанности).

•Нет санкций – такова юридическая техника оформления международных договоров. Есть принцип «договор должен соблюдаться» – иначе зачем его заключать?