24. Политика как социальный институт

Тема 10 Политика как социальный институт

Политика - это область целенаправленных отношений между социальными группами по поводу использования власти и ее распределения для реализации их коренных интересов.

Социальная структура общества получает наиболее яркое выражение и закрепление в таком социальном институте, как политика.

Функции политики

Политика как социальный институт выполняет многообразные функции:

1. ценностно-ориентационная функция, политика выражает коренные интересы социальных групп, дает определение коллективных целей, программ общественного развития

2. управление и руководство политическими и общественными процессами в интересах отдельных социальных групп и общества в целом, разрешает возникающие социальные и политические противоречия.

3. С политикой связана трансформация общества.

4. инновационная функция – создает новые формы организации, обеспечивает изменение и развитие общества.

5. Наконец, политика осуществляет функцию воспитания и формирования личности, являясь специфической средой социализации

Политика есть выражение и закрепление социального взаимодействия

Публичная власть отличается от власти внутри рода, племени тем, что она особым образом организована уже не по кровному родству, а по территориальному принципу, имеет особую материальную базу в виде займов и налогов, осуществляется профессионалами чиновниками и опирается на специальные принудительные учреждения (армию, полицию, суд и т.д.).

М. Вебер определяет политику как "стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, внутри государства, между группами людей, которые она в себе заключает"

Власть

Власть играет одну из ведущих ролей в организации общественной жизни, является центральным элементом любого организованного общества. В этом смысле она универсальна.

М.Вебер (1) “Власть означает любую возможность проводить внутри данных социальных отношений собственную волю даже вопреки сопротивлению, независимо от того, на чем такая возможность основана”.

“Власть — это вероятность того, что актор в ходе социального взаимодействия будет в состоянии осуществить свою собственную волю вопреки сопротивлению”.

Выделяют как минимум три аспекта власти:

1) директивный (приказательный) аспект. В соответствии с ним власть понимается как господство, обеспечивающее выполнение приказа, директивы. Понятая таким образом власть — это то, что дает возможность осуществить свою волю путем введения в дело различных наличных средств, ресурсов разного рода.

2) функциональный аспект, т.е. понимание власти как способности и умения практически реализовать функцию общественного управления. Функциональный аспект власти обусловлен тем, что власть, в общем, и политическая власть, в частности, представляет собой определенное отношение между теми или иными субъектами, политическими акторами (будь то отдельные граждане или организации, партии или государства и т.д.).

3) коммуникативный аспект власти, связанный с тем, что власть так или иначе реализуется через общение, через определенный язык, понятный обеим сторонам общественного отношения власти.

Все три приведенные выше аспекта власти совершенно реальны, но все же не совсем равнозначны. Директивный аспект, т.е. власть как принуждение к исполнению воли приказывающего, как правило, считается основополагающим.

Не обязательно:

Е.Вятр (4, с. 161) “...Общее определение власти должно включать следующие элементы:

— не менее двух партнеров отношений власти, причем этими партнерами могут быть как отдельные лица, так и группы лиц;

— приказ осуществляющего власть, то есть выражение им воли по отношению к тому, над кем он осуществляет власть, сопровождаемый угрозой применения санкций в случае неповиновения выраженной таким образом воле;

— подчинение того, над кем осуществляется власть, тому, кто ее осуществляет, то есть подчинение выраженной в приказе воле осуществляющего власть;

— общественные нормы, устанавливающие, что отдающий приказы имеет на это право, а тот, кого эти приказы касаются, обязан подчиниться приказам осуществляющего власть”.

Политическое господство, его легитимность

Власть — это преобладание одних людей над другими. В рамках властного отношения люди (индивиды или группы) могут меняться местами, быть поперемен­но властвующими или подвластными. Власть над людьми не явля­ется врожденным свойством особого типа людей, она создается со­циальными ситуациями.

В случае монополизации власти в руках одного человека или группы людей власть превращается в господство. Последнее озна­чает такой порядок взаимодействия людей, при котором одни люди могут приказывать, а другие обязаны подчиняться (М. Вебер). Господство — это такое отношение, для которого ха­рактерно наличие перевеса силы, с одной стороны, и признание этого перевеса, с другой. Господство означает насилие, навязыва­ние своей воли другим людям. При добровольном подчинении это насилие становится легитимным.

М. Вебер выделяет три типа легитимного господства, характеризующих мотивы подчинения. Первый тип - легальное легитимное господство - предполагает правовое государство, в котором все подчиняются закону. Любая власть, издающая и обеспечивающая выполнение законов легальна. Вместе с тем она может быть нелегитимной, т.е. не признаваться населением. С другой стороны, в обществе может существовать нелегальная власть, например, власть мафий.

Другой тип - традиционное легитимное господство основан на вере в непоколебимость, священность давно существующих порядков, обычаев. Традиционное господство характерно для монархической формы правления.

Третий тип - харизматическое господство предполагает личную преданность руководителю, вождю, связанную с верой в особые его качества, в его священный дар (харизму).

Государство

Система официальных институ­тов, с помощью которой осуществляется легитимное насилие, на­зывается государством.

Сторонники теории конфликта и функционалисты высказывают разные точки зрения относительно того, как государствоиспользуетвласть. Втеории конфликтаподчеркивается борьба между различными группами за ограниченные ресурсы; функционалисты придают главное значениеформам сотрудничествав системе политической власти. В первом случае мы усматриваем внутреннее напряжение, подрывающее политическую жизнь. Согласно второй точке зрения, перед нами предстает политическая система как целостное единство. Обе точки зрения следует рассматривать как абстрактные модели, а не конкретные описания действительности.

Элита

Во всех исторически существовавших с начала периода цивили­зации и существующих в настоящее время обществах действие этих институтов контролировалось незначительным меньшинст­вом, которое называют правящей элитой.

Элита (от франц. elite — от­борная, лучшая часть) представляет собой высший, относительно замкнутый слой общества, господствующий над всеми остальными слоями в силу своего преобладания по объему экономического, политического или культурного капитала. Элита состоит из «луч­ших людей» по богатству, престижу, рождению, заслугам, положе­нию, образованию и т.д. Обычно выделяют экономическую, поли­тическую и интеллектуальную элиту. Политической элитой называ­ют людей, занимающих наилучшие позиции в сфере государствен­ной власти и доминирующих на этой основе над всеми остальны­ми людьми (массами).

Гражданское общество

В процессе взаимодействия элиты и населения образуется система институтов, с помощью которых население стремится оказать вли­яние на элиту с целью защиты своих интересов. Эту систему назы­вают гражданским обществом. Государство (совокупность институ­тов власти) и гражданское общество (совокупность институтовУчастия) составляют две взаимосвязанные части политической сиcтемы — механизма распределения и осуществления власти.

Политическое участие

Политическое участие — это влияние на осуществление и рас­пределение власти. Участвующих в политической жизни называют активными гражданами, не участвующих — пассивными. Все формы политического участия делятся на три группы:

1. индивидуальные действия — голосование, контакты с долж­ностными лицами, работа на кандидата в депутаты или партию;

2. коллективные действия — митинги, демонстрации, подписа­ние обращений;

3. прямые действия — несанкционированные политические за­бастовки, бойкоты, пикеты, захват зданий [Осипова (№ 4), 101].

Различают конвенциональный (предусмотренный законом) и не­конвенциональный (незаконный) тип участия. Первая и вторая груп­пы форм участия относятся к конвенциональному типу, третья — к неконвенциональному.

Партии.

Мобилизованные для постоянного участия в полити­ческой жизни группы граждан называются политическими партия­ми (от лат. partis — часть). Политические партии образуют ядро активной и организованной общественности, поскольку их глав­ной задачей является борьба за распределение государственнойвласти и контроль над нею. Поэтому партии можно назвать граж­данскими структурами, действующими в сфере государственной власти. Они являются посредниками между гражданским общест­вом и государством.

В политической системе партии выполняют ряд функций. Главные из них формулируются следующим образом:

1. Определение цели. Разрабатывая идеологию и программы, партии стремятся выявить направляю­щие стратегии и убедить граждан в возможности аль­тернативных действий.

2. Выражение и объединение общественных инте­ресов. Выражать интересы могут и группы, однако лишь партии сводят их воедино в такой форме, кото­рая оказывает непосредственное влияние на решение центральных государственных органов.

3. Мобилизация и социализация граждан. Партии стремятся усилить политическую активность граждан и создать основу долгосрочной политической деятель­ности. Однако здесь их значение уменьшается, и эту функцию все больше берут на себя средства массовой информации.

4. Формирование правящей элиты и состава прави­тельства. Эта функция имеет сегодня центральное зна­чение.

Политическая культура

Ком­понентами политической культуры являются познавательные, эмоциональные и оценочные составляющие. Это включает в себя знания и верования относительно политической реальности, чувства в отношении поли­тики, приобщенность к политическим ценностям.

Политическая культура участияпредполагает, что граждане выступают активными субъектами полити­ческой жизни, что они в состоянии реально влиять на политическую систему через участие в выборах, через организацию групп давления, политических партий для выражения своих интересов.

В рамках подданни­ческой политической культурыграждане находятся в пассивном или подчиненном положении по отноше­нию к существующей политической системе. Несмот­ря на наличие различных оценочных отношений сис­темы, доминирующими здесь являются представления граждан о своем зависимом положении от политической системы, о невозможности и безрезультат­ности своей активности.

Провинциалистская политическая культураприсуща обществам с неразвитой политической системой. Индивиды, составляющие такие общества, в принципе не соотносят свое существова­ние с политической системой как таковой, и вопрос о возможностях влияния на систему даже не ставится.