- •4 Вопрос. Основные теории происхождения Государства
- •5 Вопрос: Понятие государства: традиционные и новые подходы
- •6 Вопрос: Сущность и назначение государства
- •7 Вопрос: Тип государства: понятие и соотношение со смежными категориями
- •8 Вопрос: Типология государства: основные подходы
- •Типология государства: формационный подход.
- •9 Вопрос: Место и голь государства в политический системе общества
- •10 Вопрос: Государственная власть : понятие, виды
- •11 Вопрос: Функции государства: понятие классификация
- •12 Вопрос: Государственный режим: понятие, виды
- •13 Вопрос. Демократическое, социальное, правовое государство: общая характеристика
- •14 Вопрос: Форма государства: общее понимание и соотношение с иными категориями
- •15 Вопрос: Форма правления: понятие разновидности . Форма правления: понятие и виды.
- •16 Вопрос: Форма государственного устройства: понятие, разновидности
- •17 Вопрос: Механизм государства: понятие, структура
- •18 Вопрос: Государственные органы: понятие, классификация, компетенция
- •19 Вопрос: Принципы формирования и деятельности аппарата государства
- •20 Вопрос: Понятие права: основные подходы
- •21 Вопрос: Сущность, назначение и функции права
- •Функции права: понятие и классификация.
- •22 Вопрос: Рабовладельческое государство и право: общая характеристика
- •23 Вопрос: Феодальное государство и право: общая характеристика
- •24 Вопрос: Буржуазное государство и право: общая характеристика
- •25 Вопрос: Социалистическое государство и право: общая характеристика
- •26 Вопрос: Правовая система общества: понятие, структура, виды.
- •27 Вопрос: Право в системе социального регулирования.
- •28 Вопрос: Право и религиозные нормы: характер взаимодействия.
- •29 Вопрос: Право и мораль: характер взаимодействия.
- •30 Вопрос: право и обычаи: характер соотношения.
- •31 Вопрос: Право и идеология
- •32 Вопрос: Право и корпоративные нормы: характер соотношения.
- •33 Вопрос: Правовая культура и правовое воспитание
- •34 Вопрос: Правосознание: понятие, структура.
- •35 Вопрос: Принципы права: понятие и виды
- •36 Вопрос: Правовая реформа: понятие, стадии, виды.
- •37 Вопрос: Система права: понятие, структура.
- •38 Вопрос: Отрасли права
- •39 Вопрос: Частное и публичное право: характер соотношения.
- •40 Вопрос: международное и внутригосударственное право: характер взаимодействия.
- •41 Вопрос: источники права и форма права: характер соотношения.
- •42 Вопрос: нормативно-правовые акты: понятие, классификкация.
- •43 Вопрос: Правовые акты судебных инстанций: понятие, виды.
- •44 Вопрос: Правовой обычай и правовой прецедент.
- •45 Вопрос: Нормативно – правовой договор: понятие, виды
- •46 Вопрос: Правовая доктрина как источник права
- •47 Вопрос: Правовые акты негосударственных организаций: понятие, виды.
- •48 Вопрос: Право и закон: характер соотношения.
- •49 Вопрос: Систематизация законодательства: понятие и виды
- •50 Вопрос: Юридическая техника
- •3. Техника в зависимости от характера содержания юридического акта делится:
- •51 Вопрос: Нормативное и индивидуальное правовое регулирование. Саморегулирование
- •53 Вопрос: Предмет, типы, методы и способы правового регулирования.
- •54 Вопрос: Правотворчество: понятие, стадии, принципы.
- •55 Вопрос: Виды правотворчества
- •56 Вопрос: Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •57 Вопрос: Норма права: понятие и структура.
- •58 Вопрос: классификация правовых норм
- •59 Вопрос: Правоотношения: понятие, состав.
- •60 Вопрос: классификация правоотношений
- •61 Вопрос: Юридические факты: Понятие, классификация.
- •62 Вопрос: Понятие и формы реализации права
- •63 Вопрос: Применение права: понятие, стадии, акты.
- •65 Вопрос: Пробелы в законодательстве и способы их восполнения
- •64 Вопрос: толкование права: понятие, виды, способы.
- •66 Вопрос: Понятие и виды правомерного поведения
- •67 Вопрос: Законность и правопорядок: общие критерии.
- •68, 69 Вопросы : Правонарушение: понятие, признаки. Классификация правонарушений
- •70 Вопрос: Состав правонарушения
- •71, 72 Вопросы: Понятие, признаки и виды юридической ответственности
- •73 Вопрос: Цели, Функции и принципы юридической ответственности.
- •74 Вопрос: Правовое воспитание: понятие, формы
65 Вопрос: Пробелы в законодательстве и способы их восполнения
В правоприменительной деятельности иногда возникают ситуации, когда в действующем законодательстве отсутствуют юридические нормы, требующие правового регулирования определенных общественных отношений. Речь идет о проблемах применения норм права в позитивном праве.
Пробел в законодательстве – это отсутствие конкретной юридической нормы, необходимой для правового регулирования общественных отношений.
Сферу общественных отношений, требующую правового регулирования, законодатель закрепляет по отраслям права. Например, ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет, что «гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников». Аналогичным образом закрепляется круг общественных отношений, требующих правового регулирования, и в других отраслях права.
Однако не всегда в реальной жизни в законодательстве можно найти юридическую норму, непосредственно регулирующую конкретное общественное отношение, т. е. подходящую под данный жизненный случай.
Если таких правовых норм нет, то налицо пробел в законодательстве.
Пробелы в законодательстве существуют в основном в результате появления новых общественных отношений, которые требуют правового регулирования и в момент принятия закона не существовали и не могли быть учтены законодателем. В некоторых случаях пробелы в законодательстве связаны с существующими недоработками законодательной техники.
Проблемы пробела в законодательстве решаются по-разному в разных правовых системах. Так, в системе общего права (англосаксонской) пробелы восполняются судебной практикой, судебным прецедентом. В континентальной системе права (романо-германской) пробелы в законодательстве устраняются путем принятия новых норм права.
В российском праве устранение пробела в законодательстве осуществляется путем принятия нормативного правового акта компетентным органом государственной власти. Однако не всегда возможно быстрое устранение пробелов в праве, так как они связаны с нормотворческой деятельностью государства. Но правоприменительные органы не могут отказаться от решения конкретного юридического дела по причине отсутствия в законодательстве правовой нормы. В тех случаях, когда нормотворческий орган не сумел устранить пробел, используется правило применения института аналогии. Применение института аналогии не означает произвольного решения конкретных дел. Решение правоприменительный орган принимает в соответствии с общими принципами права.
Аналогия закона имеет место тогда, когда для регулирования конкретных отношений спорного характера применяется норма закона, регламентирующая сходные правоотношения, т. е. если нет юридической нормы, прямо предусматривающей спорный случай, то необходимо отыскать правовую норму, регулирующую сходные со спорными отношения. Вот эта норма закона и используется в качестве правового основания при принятии решения по юридическому делу.
Применение аналогии закона в случаях обнаружения пробела предусмотрено законодателем в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации. Так, ст. 10 определяет, что «в случае отсутствия нормы права, регулирующей спорное отношение, суд применяет норму права, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права)».
Применение аналогии права имеет место при обнаружении пробела в законодательстве, когда отсутствуют нормы права, регулирующие сходные отношения, что не дает возможности использовать аналогию закона, и юридические дела приходится разрешать, исходя из общих начал и смысла законодательства. При аналогии права общеправовые принципы выполняют непосредственно регулирующую функцию и выступают единственным нормативно-правовым основанием при принятии юридического решения.
Применение аналогии права предусматривается гражданским законодательством (ст. 6 ГК РФ), где закреплено: «При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости».
При наличии пробела в современном уголовном и административном законодательстве правоприменительный орган (должностное лицо) должен отказать в возбуждении производства по делу. Специфика уголовной и административной ответственности состоит в том, что все составы преступлений и административных правонарушений исчерпывающим образом перечислены в уголовном и административном законодательстве.
Если нет состава преступления или состава административного правонарушения, то нельзя привлечь гражданина к уголовной или административной ответственности по аналогии. Так, п. 2 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет, что «уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению за отсутствием в деянии состава преступления». Значит, если нет нормы закона, регулирующей конкретное отношение, то нет состава преступления.
Что касается частноправовых отношений, то гражданское законодательство допускает возникновение гражданских прав и обязанностей непосредственно в силу общих начал и смысла гражданского законодательства. В гражданском праве нельзя отказать в правосудии, ссылаясь на отсутствие конкретной правовой нормы. Проблема пробела в гражданском законодательстве урегулирована в ст. 6 ГК РФ. Законодатель установил, что «в случаях, когда предусмотренные Гражданским кодексом отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона)».
Существуют два способа решения этой проблемы. Во-первых, аналогия закона, т. е. решение дела на основе закона, регулирующего сходные правоотношения наряду с рассматриваемыми. Во-вторых, аналогия права.
Если нет такого аналогичного закона, то права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства. В Гражданском кодексе Российской Федерации подчеркивается, что при этом должны быть учтены требования добросовестности, разумности, справедливости. Но тем не менее эти требования включаются в процесс преодоления пробелов в праве.
Применение аналогии закона и аналогии права – это не восполнение пробела в законодательстве. В результате применения института аналогии пробел в законодательстве не устраняется, а преодолевается лишь в данном конкретном случае. Восполнение пробела осуществляется только компетентным нормотворческим органом путем издания нового нормативного правового акта либо дополнения существующего.