- •4 Вопрос. Основные теории происхождения Государства
- •5 Вопрос: Понятие государства: традиционные и новые подходы
- •6 Вопрос: Сущность и назначение государства
- •7 Вопрос: Тип государства: понятие и соотношение со смежными категориями
- •8 Вопрос: Типология государства: основные подходы
- •Типология государства: формационный подход.
- •9 Вопрос: Место и голь государства в политический системе общества
- •10 Вопрос: Государственная власть : понятие, виды
- •11 Вопрос: Функции государства: понятие классификация
- •12 Вопрос: Государственный режим: понятие, виды
- •13 Вопрос. Демократическое, социальное, правовое государство: общая характеристика
- •14 Вопрос: Форма государства: общее понимание и соотношение с иными категориями
- •15 Вопрос: Форма правления: понятие разновидности . Форма правления: понятие и виды.
- •16 Вопрос: Форма государственного устройства: понятие, разновидности
- •17 Вопрос: Механизм государства: понятие, структура
- •18 Вопрос: Государственные органы: понятие, классификация, компетенция
- •19 Вопрос: Принципы формирования и деятельности аппарата государства
- •20 Вопрос: Понятие права: основные подходы
- •21 Вопрос: Сущность, назначение и функции права
- •Функции права: понятие и классификация.
- •22 Вопрос: Рабовладельческое государство и право: общая характеристика
- •23 Вопрос: Феодальное государство и право: общая характеристика
- •24 Вопрос: Буржуазное государство и право: общая характеристика
- •25 Вопрос: Социалистическое государство и право: общая характеристика
- •26 Вопрос: Правовая система общества: понятие, структура, виды.
- •27 Вопрос: Право в системе социального регулирования.
- •28 Вопрос: Право и религиозные нормы: характер взаимодействия.
- •29 Вопрос: Право и мораль: характер взаимодействия.
- •30 Вопрос: право и обычаи: характер соотношения.
- •31 Вопрос: Право и идеология
- •32 Вопрос: Право и корпоративные нормы: характер соотношения.
- •33 Вопрос: Правовая культура и правовое воспитание
- •34 Вопрос: Правосознание: понятие, структура.
- •35 Вопрос: Принципы права: понятие и виды
- •36 Вопрос: Правовая реформа: понятие, стадии, виды.
- •37 Вопрос: Система права: понятие, структура.
- •38 Вопрос: Отрасли права
- •39 Вопрос: Частное и публичное право: характер соотношения.
- •40 Вопрос: международное и внутригосударственное право: характер взаимодействия.
- •41 Вопрос: источники права и форма права: характер соотношения.
- •42 Вопрос: нормативно-правовые акты: понятие, классификкация.
- •43 Вопрос: Правовые акты судебных инстанций: понятие, виды.
- •44 Вопрос: Правовой обычай и правовой прецедент.
- •45 Вопрос: Нормативно – правовой договор: понятие, виды
- •46 Вопрос: Правовая доктрина как источник права
- •47 Вопрос: Правовые акты негосударственных организаций: понятие, виды.
- •48 Вопрос: Право и закон: характер соотношения.
- •49 Вопрос: Систематизация законодательства: понятие и виды
- •50 Вопрос: Юридическая техника
- •3. Техника в зависимости от характера содержания юридического акта делится:
- •51 Вопрос: Нормативное и индивидуальное правовое регулирование. Саморегулирование
- •53 Вопрос: Предмет, типы, методы и способы правового регулирования.
- •54 Вопрос: Правотворчество: понятие, стадии, принципы.
- •55 Вопрос: Виды правотворчества
- •56 Вопрос: Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •57 Вопрос: Норма права: понятие и структура.
- •58 Вопрос: классификация правовых норм
- •59 Вопрос: Правоотношения: понятие, состав.
- •60 Вопрос: классификация правоотношений
- •61 Вопрос: Юридические факты: Понятие, классификация.
- •62 Вопрос: Понятие и формы реализации права
- •63 Вопрос: Применение права: понятие, стадии, акты.
- •65 Вопрос: Пробелы в законодательстве и способы их восполнения
- •64 Вопрос: толкование права: понятие, виды, способы.
- •66 Вопрос: Понятие и виды правомерного поведения
- •67 Вопрос: Законность и правопорядок: общие критерии.
- •68, 69 Вопросы : Правонарушение: понятие, признаки. Классификация правонарушений
- •70 Вопрос: Состав правонарушения
- •71, 72 Вопросы: Понятие, признаки и виды юридической ответственности
- •73 Вопрос: Цели, Функции и принципы юридической ответственности.
- •74 Вопрос: Правовое воспитание: понятие, формы
55 Вопрос: Виды правотворчества
Критериями выделения видов правотворчества служат: 1) субъекты правотворчества, т.е. орган или лицо, которые вправе принять тот или иной акт. Их правомочность обусловлена нормативными актами; 2) процедуры принятия правотворческих актов (законодательный процесс, индивидуальное или коллективное решение); 3) формы нормативных правовых актов (законы, подзаконные акты).
По названным основаниям выделяют следующие виды правотворчества:
законотворчество;
правотворчество органов исполнительной власти;
правотворчество органов местного самоуправления;
непосредственное правотворчество граждан;
договорное правотворчество;
локальное правотворчество.
Рассмотрим особенности названных видов правотворчества.
Законотворчество - это процесс создания законов. Существует несколько видов законотворчества, которые выделяются в зависимости от видов законов, которые принимаются в результате этой деятельности:
принятие закона Российской Федерации;
принятие федерального конституционного закона;
принятие федерального закона;
принятие закона субъекта Российской Федерации.
Особенность законотворчества состоит в процедуре, которая разделяется на ряд стадий.
Подзаконное правотворчество осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти. На уровне субъектов Российской Федерации также осуществляется правотворчество данного вида. Подзаконное правотворчество не имеет стадий, однако может иметь процедуры согласований. Каждый орган сам определяет порядок подготовки, согласований, рассмотрения проектов актов, их принятия и подписания.
Президент России на основе Конституции и законов издает указы, причем они могут быть как нормативного, так и ненормативного (индивидуального, оперативного) характера. Правительство правомочно решать вопросы государственного управления, отнесенные к ведению федерации. Правительство по вопросам своей компетенции издает постановления.
Министерства, государственные комитеты, ведомства, будучи центральными органами государственного управления, руководят порученными им сферами управления. Их полномочия в области издания нормативных актов определены законами, актами Президента и Правительства. Министерства как органы единоличного руководства издают приказы и инструкции, а государственные комитеты как коллегиальные органы — постановления. Нормативный характер носят, как правило, инструкции и постановления.
В пределах своих полномочий издают нормативные акты органы законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации.
Основы правотворчества органов местного самоуправления заложены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Более детальное регулирование этого вида правотворчества осуществляется законами субъектов о местном самоуправлении, уставами органов местного самоуправления.
Издавая нормативные акты, органы местного самоуправления обеспечивают самостоятельное решение гражданами всех вопросов местного значения через избираемые ими органы или непосредственно, исходя из интересов населения, на основе закрепленных за органами самоуправления материальных и финансовых ресурсов.
Непосредственное правотворчество граждан осуществляется посредством референдума. Регулирование этого процесса осуществляется Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации», законами субъектов Российской Федерации о референдуме. На уровне местного самоуправления непосредственным народным правотворчеством является принятие решений сходов или собраний граждан, местные референдумы.
Прямое правотворчество граждан характеризуется рядом признаков:
а) оно проводится по инициативе групп граждан, населения; б) в референдуме участвуют избиратели, чья воля является правообразующим источником решений; в) итоги референдума не подлежат какому-либо утверждению и обладают высшей юридической силой; г) подготовка и проведение референдума возлагаются на государственные органы, избирательные комиссии или комиссии референдума, чьи права и обязанности подчинены достижению главной цели - обеспечению полного и свободного народного волеизъявления.
На всенародное голосование может быть поставлен текст законопроекта, по которому гражданам предлагается высказать свое мнение.
Договорное правотворчество - это деятельность государственных органов по заключению публично-правовых договоров. Особенность этого вида - согласование интересов сторон, добровольность.
Примером нормативного договора является также Федеративный договор, явившийся правовой базой для создания Российской Федерации на новой основе. Он содержит нормы о распределении компенсации между государственными образованиями Российской Федерации, о предметах исключительного ведения Федерации и ее субъектов, а также их совместного ведения. Практикуется заключение соглашений и по экономическим, политическим и иным вопросам между федерацией и отдельными ее членами, между субъектами федерации.
Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» дает определение соответствующего вида договора, его принципам, определяет его предмет и порядок заключения.
Примером нормативного договора является коллективный договор. В соответствии с Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 года «О коллективных договорах и соглашениях», коллективный договор ~ это правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические, профессиональные отношения между работодателем и работниками. Коллективный договор заключается на предприятиях, в их структурных подразделениях, наделенных правами юридического лица, независимо от формы собственности, вневедомственной принадлежности и численности работников.
Локальное правотворчество - это создание актов различных коллективов, организаций, регулирующих их деятельность, внутреннюю организацию, права и обязанности членов этих сообществ. Примерами могут быть положение о премировании, правила внутреннего трудового распорядка и т.п. акты.