Тема 14: Обеспечение законности в государственном управлении.

1. Содержание и значение законности государственного управления.

2. Понятие, содержание и виды контроля. Соотношение контроля и надзора в системе государственного управления.

3. Президентский контроль в государственном управлении.

4. Парламентский контроль в государственном управлении.

5. Контроль органов исполнительной власти за осуществлением государственного управления.

6. Судебный контроль за осуществлением государственного управления.

7. Прокурорский надзор за осуществлением государственного управления.

8. Деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ в сфере защиты прав граждан при осуществлении государственного управления.

Доклад:

- Административная юстиция как способ обеспечения законности в сфере публичного управления: понятие, модели, перспективы развития в РФ.

Список нормативных правовых актов и материалов практики:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от 30 декабря 2008 г.) // РГ. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.

2. О судебной системе РФ: ФКЗ от 31 декабря 1996 г. (ред. от 06 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 1997. №1. Ст.1; 2011. N 50. Ст. 7334.

3. Об Уполномоченном по правам человека в РФ: Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ (ред. от 28 декабря 2010 г.) // Российская газета. 1997. 4 марта; 2011. 3 января.

4. О судах общей юрисдикции в РФ: ФКЗ от 07 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ // РГ. 2011. 19 февраля.

5. О военных судах РФ: ФКЗ от 23 июня 1999 г. (ред. от 01 января 2012 г.) № 1- ФКЗ // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170; 2011. N 7. Ст. 899.

6. О судебной системе РФ: ФКЗ от 31 декабря 1996 г. (ред. от 06 декабря 2011 г.) № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2011. № 41. Ст. 349.

7. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. (ред. от 01 января 2012 г.) N 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823; 2011. N 15. Ст. 2041.

8. Налоговый кодекс РФ от 31 июля 1998 г. (ред. от 03 декабря 2011 г.) N 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. Ст. 3824; 2011. № 45. Ст. 4513.

9. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (ред. от 01 марта 2012 г.) № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1; РГ. 2012. 12 марта.

10. Таможенный кодекс Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. (ред. от 16 апреля 2010 г.) // СЗ РФ. 2010. N 50. Ст. 6615; 2010. № 14. Ст. 354.

11. О полиции: ФЗ от 07 февраля 2011 г. (ред. от 06 декабря 2011 г.) N 3-ФЗ // РГ. 2011. 8 февраля; 2011. 12 декабря.

12. О прокуратуре РФ: Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 (ред. от 21 ноября 2011 г.) // Российская газета. 1995. 25 ноября; 2011. 26 ноября;

13. Об охране окружающей среды: ФЗ от 10 января 2002 г. (ред. от 07 декабря 2011 г.) № 7 // РГ. 2002. 12 января; 14 декабря.

14. Об ограничении курения табака: ФЗ от 10 июня 2001 г (ред. от 22 декабря 2008 г.) № 87-ФЗ // РГ. 2001. 14 июля; 2008. 31 декабря.

15. Об исполнительном производстве: ФЗ от 02 октября 2007 г. (ред. от 06 декабря 2011 г.) № 229-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849; 2011. № 43. Ст. 3412.

16. Об оружии: ФЗ РФ от 13 декабря 1996 г. (ред. от 06 декабря 2011 г.) № 150-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681; 2011. № 43. Ст. 4563.

17. О Федеральной службе безопасности: ФЗ от 03 апреля 1995 г. (ред. от 08 декабря 2011 г.) № 40-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269; 2011. № 45. Ст. 6412.

18. О частной детективной и охранной деятельности в РФ: Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 (ред. от 03 декабря 2011 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ.1992. № 17. Ст. 888; РГ. 2011. 11 декабря.

19. По делу о проверке конституционности отдельных положений абз. 6 ст. 6 и абз. 2 ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 18 июня 1993 г. «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» в связи с запросом Дмитровского районного суда Московской области и жалобами граждан: Постановление Конституционного Суда РФ от 12 мая 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 2173.

Дополнительная литература к теме:

1. Алхутова Е.Ю. Надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции в сфере экономики // Законность. 2013. N 4. С. 25 - 27.

2. Андреева Т.К. Административная юстиция в России как система разрешения споров в арбитражном судопроизводстве // Российский судья. 2012. N 12. С. 9 - 12.

3. Бахрах Д.Н. Юридическая ответственность по административному праву // Административное право и процесс. 2010. N 1.

4. Гулягин А.Ю. В обоснование необходимости создания административной юстиции // Российская юстиция. 2013. N 4. С. 46 - 50.

5. Гурский А.А. Судейское усмотрение, внутреннее убеждение или судебный произвол? (Некоторые особенности применения ст. 12.8 КоАП РФ в Хабаровском крае) // Административное право и процесс. 2010. N 5.

6. Дарбинян А.А. Прокурорский надзор за законностью административно-юрисдикционной деятельности подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации федеральных органов // Юридический мир. 2012. N 7. С. 48 - 51.

7. Дятчина Е.В. Факторы, влияющие на эффективность деятельности мировых судей в практике рассмотрения дел об административных правонарушениях // Администратор суда. 2011. N 4. С. 9 - 13.

8. Жариков Ю.С. Понятие законности административно-правового регулирования и подходы к обоснованию ее форм и содержания // Административное право и процесс. 2010. N 1. С. 36 - 39.

9. Зырянов С.М. Обеспечение законности в административно-надзорной деятельности органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2010. N 8. С. 27 - 33.

10. Из практики прокурорского надзора по административным делам // Законность. 2013. N 7. С. 73.

11. Овчинников Н.А. Административный контроль как способ обеспечения законности в служебной деятельности органов внутренних дел // Административное и муниципальное право. 2011. N 3. С. 36 - 43.

12. Овчинников Н.А. Правоотношения в административно-правовом механизме обеспечения законности в системе МВД России // Административное и муниципальное право. 2011. N 12. С. 49 - 53.

13. Поникаров В.А., Поникарова Т.В. Обеспечение законности при осуществлении административной деятельности в пенитенциарной системе России // Административное право и процесс. 2011. N 4. С. 42 - 44. Баскакова С.И., Симонова И.С. Исполнение законных требований прокурора, осуществляющего производство по делам об административных правонарушениях // Законность. 2013. N 4. С. 15 - 19.

14. Рогачева (Захарова) О.С. Разграничение предметов ведения и полномочий как условие эффективности норм об административной ответственности // Административное право и процесс. 2010. N 6.

15. Синявская М.С. Административная юстиция в Германии: особенности административного судопроизводства // Российский судья. 2013. N 1. С. 33 - 36.

16. Сумачев А.В. О "потерянном" принципе законности в законодательстве об административных правонарушениях // Административное и муниципальное право. 2012. N 12. С. 84 - 87.

17. Фоков А.П. Современные проблемы административной юстиции в России: административные суды - "за" и "против" // Российский судья. 2012. N 2. С. 2 - 5.

19