Тема 2: Административно-правовые нормы и административные правоотношения.

1. Понятие и особенности административно-правовых норм.

2. Виды норм административного права. Реализация административно-правовых норм.

3. Источники административно-правовых норм.

4. Административные правоотношения.

5. Юридические факты в административном праве.

6. Субъекты административного права. Субъекты административных правоотношений.

Задачи.

1. Гражданин Китая А. подвергался преследованию со стороны следственных органов Китая по обвинению в даче взятки. При этом А. удалось пересечь границу Китая и России, минуя орган пограничного контроля РФ. Может ли А. получить в РФ статус беженца или вынужденного переселенца? В каком порядке приобретаются эти виды административно-правового статуса? Какие правовые последствия влечет статус беженца и вынужденного переселенца?

2. Религиозная группа «Жизнь», желая расширить свою деятельность, предоставила в регистрационный орган заявление о регистрации и письменно оформленные тезисы вероучения с целью регистрации в качестве религиозной организации. Основной идеей религиозной организации была «естественность» жизни. Ее члены должны жить в условиях естественной природы, питаться только натуральными продуктами собственного приготовления и ни при каких обстоятельствах не обращаться к врачам. Все ли необходимые для регистрации документы были представлены? Может ли быть зарегистрирована подобная религиозная организация? Правоотношения какого вида возникают между регистрирующим органом и учредителями религиозной организации? Каков их юридический состав и юридические факты?

3. Регистрирующий орган отказал в государственной регистрации ООО «Рострейд» в связи с отсутствием разрешения на использование наименований «Россия» и «Российская Федерация» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1463, несмотря на то, что заявитель объяснил смысл первой части названия «Рострейд» образованием не от слова «Россия», а от слова «рост» (т.е. быстрорастущий)? Правомерен ли отказ в регистрации?

4. Молодожены Семейкины приобрели «через ипотеку» новую двухкомнатную квартиру и переехали туда жить. Нужно ли им зарегистрироваться по новому месту жительства? Если да, то что для этого необходимо сделать? Изменится ли решение задачи, если они до переезда проживали в том же районе того же населенного пункта? Можно ли привлечь Семейкиных к административной ответственности, если они в течение 3 месяцев после переезда в новую квартиру не зарегистрировались по новому месту жительства?. Подлежит ли регистрации по новому месту жительства их 2-месячный сын Иван?

Список источников:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1.

2. ФЗ от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 «О беженцах» // РГ. 1997. 3 июня.

3. ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» // РГ. 2002. 5 июня.

4. ФЗ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» // СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.

5. ФЗ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

6. ФЗ от 8 августа 2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3431.

7. ФЗ от 8 августа 2001г «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3436.

8. Федеральный закон от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

9. ФЗ от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // РГ. 2004. 23 июня

10. ФЗ от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

11. Закон РФ от 25 июня 1993 г. (ред. от 18.07.2006) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» // РГ. 1993 10 августа.

12. ФЗ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

13. ФЗ от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

14. ФЗ от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 30. Ст. 3285.

15. ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

16. Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 г. «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечне должностных лиц, ответственных за регистрацию» // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2939.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002г. «Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению» // Российская газета. 2002. 26 июня.

18. Постановление Правительства РФ от 3 июня 1998 г. № 565 «О порядке проведения религиоведческой экспертизы» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 23. Ст. 2560.

19. Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 N 1463 (ред. от 26.07.2004) «Об использовании в названиях организаций наименований "Россия", "Российская федерация"» // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5816

20. Приказ Минюста РФ от 25 марта 2003 г. № 68 «Об утверждении правил рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации» // Российская газета. 5 апреля 2003 г.

21. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 мая 1999 № 9-п «По делу о проверке конституционности части второй статьи 266 и пункта 3 части первой статьи 267 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан Е.А. Арбузовой, О.Б. Колегова, А.Д. Кутырева, Р.Т. Насибулина и В.И. Ткачука" // Собрание законодательства РФ. 1999. № 23. ст. 2890.

22. Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 г. «По делу о проверке конституционности п. 10,12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. № 3.

Список литературы:

1. Алексеев Ю.В. Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц". - М.: Юрайт-Издат, 2002. - 336 с.

2. Архипов С.И. Субъект права в центре правовой системы // Государство и право. 2005. № 7. С. 13-23.

3. Бахрах Д.Н. Конституционные основы действия правовой нормы во времени // Журнал российского права. 2003. № 5. С. 40-53.

4. Бурков А.Л. Могут ли акты правосудия быть источником административного права? // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 5. С. 31-34.

5. Ершов В. Признание нормативных правовых актов противоречащими Конституции РФ и федеральным законам: судебная практика // Российская юстиция. 2003. № 5. С. 18-21.

6. Затышляев Д.В. Проблемы иерархии нормативных правых актов в РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 1. С. 11-15.

7. Козлов Ю.М. Административные правоотношения / Ю.М. Козлов. – М.: Юридическая литература, 1976. – 184 с.

8. Кононов П.И. Современное состояние и вопросы кодификации административно-процессуального законодательства // Журнал российского права. 2001. № 7. С. 24-31.

9. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение / А.П. Коренев – М.: Юридическая литература, 1978. – 142 с.

10. Котелевская И.В. Закон и подзаконный акт // Журнал российского права. 2000. № 2. С. 34-41.

11. Куракин А.В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России // Государство и право. 2001. № 6. С. 25-34.

12. Курбатов А. Оспаривание актов нормативного характера // Хозяйство и право. 2004. № 9. С. 129-133

13. Куртяк И.В. Административно-деликтное законодательство: понятие, содержание, этапы развития // История государств и права. 2003. № 6. С. 19-22.

14. Лебедев М.Е. Субординационные связи в системе российского законодательства // Российский юридический журнал. 2001. № 3. С. 29-31.

15. Марченко М.Н. Международный договор как источник современного российского права // Вестник московского университета. Серия 11. Право. 2004. № 3. С. 3-18

16. Мелехин А.В. Проблема «встроенности» чрезвычайного законодательства в систему законодательства РФ // Админитративное право и процесс. 2006. № 4. С. 5-8.

17. Писенко К.А. Соглашения о сотрудничестве между религиозными объединениями и исполнительными органами государственной власти РФ как разновидность административного договора // Государство и право. 2004. № 3. С. 71-78.

18. Пчелинцев С. Права и свободы граждан в условиях чрезвычайного и военного положения // Законность. 2003. № 4. С. 35-40.

19. Рождение правоотношений и государственной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 5. С. 45-48.

20. Романов М.Л. Решения Конституционного Суда России в системе источников административного права // Административное право и процесс. 2006. № 2.

21. Ромашов Р.А. К вопросу о предмете и источниках административного права России // Административное право и процесс. 2006. № 3.

22. Самсонов В.Н. Административное законодательство: понятие, содержание, реформа / В.Н. Самсонов. – Харьков: Основа, 1991. – 119 с.

23. Стахов А.И. Понятие и отличительные признаки административно-правового договора по обеспечению безопасности // Административное право и процесс. 2007. № 1.

24. Сухарева Н.В. О состоянии административного процессуального законодательства в РФ // Юрист. 2001. № 6. С. 36-40.

25. Черных О.В. Административно-правовой статус государственного унитарного предприятия // Юрист. 2001. № 3. С. 35-39.

26. Шкошеренко Е.А. Статус бездомных и лиц без определенного места жительства: необходимо четкое правовое регулирование // Журнал российского права. 2004. № 5. С. 63-70.