1.2 Соотношение понятий « системы права и правовая система».

В теории государства и права акцентируется внимание на том, что следует различать понятия "система права" и "правовая система".

Система права - это обусловленная экономическим и социальным строем структура права, выражающая внутреннюю согласованность и единство юридических норм, и одновременно их разделение на соответствующие отрасли и институты. Система права - это его сугубо внутреннее строение, выступающее составным компонентом правовой системы.

Правовая система - целостный комплекс правовых явлений, обусловленный объективными закономерностями развития общества, осознанный и воспроизводимый людьми, и их организациями (государством), и используемый ими для достижения своих целей. По этому, системы права следует отличать от правовых систем. Это понятие используется в теории права как раз для того, чтобы охарактеризовать историко-правовые, этнокультурные отличия системы права разных государств, разных народов.

В основу кладутся такие критерии, как соотношение и использование источников прав, роли суда в создании прецедентов, а более крупно - в правотворческом процессе происхождение и развитие системы права. По существу эти критерии и обозначают те системообразующие факторы, которые формируют правовые системы.

И хотя выделение правовых систем имеет преимущественно историческое значение, однако их знание позволяет ориентироваться в конкретных правовых явлениях, разумно использовать зарубежный опыт, улавливать и понимать общие тенденции правового развития человечества, обогащать свою правовую и политическую культуру. Традиционно в теории права выделяют германо-романскую (иначе - континентальную); англосаксонскую правовые системы, поскольку в первой основную роль играет статутное право, законы, а судьи, но образному выражению, это всего лишь говорящие уста закона. В англосаксонской правовой системе как утверждается в теории, основная роль принадлежала прецедентному праву. Но следует учитывать, что в последнее время происходит своеобразное сближение этих правовых систем: в германо-романской усиливаются прецедентные начала, а в англосаксонской - роль закона. Кроме этих двух систем, известный французский ученый Р. Давид выделяет мусульманскую правовую систему, социалистическую правовую систему, некоторые другие системы, называя их правовыми семьями.

Глава II

Классификация элементов системы права.

2.1 Отрасли, подходы, институты и нормы права.

Правовые отрасли - основные, наиболее крупные структурные подразделения системы права, регулирующие наиболее обширные сферы (области) общественных отношений. Каждая отрасль имеет свою специфику, предмет и метод, занимает особое положение в общей системе, отличается от других отраслей и тем самым доказывает и оправдывает свое право на самостоятельное существование.

Здесь важно провести общие границы между различными группировками норм с учетом их тесной взаимосвязи (см. схему 42).

Конституционное	Гражданское
Уголовное	Административное
Земельное	Экологическое
Аграрное(сельскохозяйственное)	Семейное
Трудовое	Уголовно-исполнительное
Финансовое	Уголовно процессуальное
Муниципальное	Гражданско-процессуальное

Схема 42

1.Конституционное право. Это первая и ведущая отрасль, определяемая как совокупность юридических норм и институтов, опосредующих наиболее важные, исходные государственные отношения. В её круг входят такие вопросы, как формирование и структура представительной, исполнительной и судебной власти, принципы их деятельности, политическая система, экономическая основа, формы собственности, федеративное устройство, административно-территориальное деление, избирательная система, правовое положение (статус) граждан, их права, свободы и обязанности, общественный строй и др.

Главным нормативным актом этой отрасли - является Конституция государства, выступающая основополагающей базой для всего текущего правотворчества

2.Административное право. Регулирует сферу управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, общественных организаций и должностных лиц (правительства, министерств, ведомств, президентских структур, предприятий, учреждений, местных администраций). Для осуществления своих оперативных функций все субъекты указанной деятельности наделяются необходимыми полномочиями, компетенцией. Объектами управления выступают экономика, наука, культура, образование, здравоохранение, оборона, правопорядок, охрана прав граждан и т.д. Основной метод - власть и подчинение, императивные приказы, указания, иерархия и субординация по службе, ответственность за порученный участок.

3.Финансовое право. Предмет данной отрасли - финансовые отношения, формирование и исполнение госбюджета, денежное обращение, банковские операции, кредиты, займы, налоги. Субъектами этих отношений выступают все юридические и физические лица. Нормы финансового права тесно связаны с государственным правом и административным, так как сферы этих трех отраслей во многом переплетаются. Финансовая деятельность в значительной мере носит исполнительно-распорядительный характер. Методы регулирования - контроль, ревизии, властные предписания. Однако в условиях перехода к рынку все более раздвигаются рамки самостоятельности, возникла система коммерческих банков.

4.Земельное право. Отрасль призвана регулировать вопросы землепользования и землеустройства, сохранения и распределения земельного фонда, определения правового режима различных видов земли в соответствии с их административно-хозяйственным назначением (государственные, колхозные, совхозные, фермерские, арендные, городские и т.д.). Под отраслями данной отрасли выступают лесное право, водное и горное. Основной нормативный акт - Земельный кодекс. Методы регулирования - дозволения, разрешения, запреты.

5.Сельскохозяйственное право. Регулирует порядок организации и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, колхозов, акционерных обществ, арендаторов, их взаимоотношения с другими субъектами (госорганами, предприятиями, учреждениями, членами самих этих хозяйств); порядок использования и оплаты труда, распределения доходов; отражает особенности сельскохозяйственного производства.

Колхозные общественные отношения имеют свою специфику, связанную с тем, что колхозы - не государственные организации, многое в них основано на саморегуляции, самоуправлении. Право опосредствует эти отношения не императивными, а главным образом диспозитивными методами (закреплением, охраной, рекомендациями, содействием, помощью и т.д.). Основные нормативные акты - Примерный устав сельскохозяйственной артели и уставы конкретных колхозов, законодательство о собственности, аренде и др.

6.Трудовое право. Предмет данной отрасли - сфера трудовых отношений (формы рациональной организации труда, его оценка и оплата, определение тарифных ставок, разрядов, окладов, норм выработки; рабочее время, отпуска; прием на работу и увольнение; порядок заключения трудовых соглашений). Субъектами трудовых отношений выступают рабочие и служащие, государственные, общественные и кооперативные организации, профсоюзы. Метод регулирования - поощрение, стимулирование, придание соответствующим договорам нормативного значения.

7.Гражданское право. Наиболее крупная отрасль, регулирующая обширную область имущественных и личных неимущественных отношений (имя, честь, достоинство, авторство). Весь гражданский оборот, хозяйственная деятельность предприятий, организаций, учреждений и граждан осуществляются на основе норм гражданского права (владение, пользование и распоряжение собственностью, ее приобретение и отчуждение, купля, продажа, дарение, наследование, передача в аренду, на хранение, в залог; пересылка транспортировка, взаимные поставки сырья и продукции производителями и потребителями).

Однако не все имущественные отношения регулируются гражданским правом, а только такие, в которых стороны юридически равны (истец - ответчик; должник - кредитор; заказчик - подрядчик) и которые не строятся по принципу власти и подчинения, как это имеет место в административном, финансовом, земельном праве. Последние также регламентируют в известных пределах имущественные отношения, но с помощью иных методов. Гражданское право, как отрасль, имеет многочисленные под отрасли: наследственное право, изобретательское, авторское, патентное, жилищное, транспортное. Основной нормативный акт - Гражданский кодекс РФ. Некоторые под отрасли также кодифицированы (Кодекс торгового мореплавания, Воздушный кодекс, Устав железных дорог). В условиях становления рыночных отношений роль гражданского права возрастает Главный метод регулирования - диспозитивный.

8.Семейное право. Примыкает и тесно связано с гражданским правом. Тем не менее - это самостоятельная отрасль, регулирующая порядок заключения и расторжения брака, отношения между супругами, родителями и детьми, усыновления, опеки и попечительства, имущественного положения членов семьи, их взаимных прав и обязанностей. Основной нормативный акт - Семейный кодекс. Ведущие методы - равенство сторон и диспозитивный.

9.Уголовное право. Совокупность норм, определяющих, какие общественно опасные (вредные) действия и поступки следует считать уголовно наказуемыми; правомочия компетентных органов по отношению к лицам, совершившим преступления, основания и условия привлечения их к ответственности; принципы карательной политики государства, виды и систему санкций, составы конкретных деяний, формы и степень вины и т.д. Основной нормативный акт - Уголовный кодекс. Метод регулирования - императивно-запретительный.

10.Уголовно-исполнительное право. Включает в себя нормы, регламентирующие порядок отбывания наказания лицами, осужденными судом к лишению свободы, а также деятельность соответствующих государственных органов и учреждений по перевоспитанию правонарушителей в местах заключения. Уголовно-исполнительное право является как бы продолжением уголовного права, что дает основание некоторым ученым считать уголовно-исполнительное право подотраслью уголовного права.

Однако, по мнению большинства специалистов в данной области, это все же самостоятельная отрасль, имеющая свой предмет, своих субъектов и свой специфический метод регулирования - воспитание, поощрение в сочетании с методом власти и подчинения. Основной нормативный акт - Уголовно-исполнительный кодекс.

11.Уголовно-процессуальное право. Отрасль, регулирующая деятельность суда, прокуратуры, органов предварительного следствия и дознания по раскрытию и рассмотрению уголовных дел, определяет процессуальные формы этой деятельности, прав; и обязанности участвующих в ней субъектов (подследственных, подсудимых, свидетелей, потерпевших, экспертов, представителей обвинения и защиты), их правовое положение. Основополагающий нормативный акт,Уголовно-процессуальный кодекс. Ведущие методы регулирования - императивный и метод равенства сторон, которые тесно взаимосвязаны между собой.

12.Гражданское процессуальное право. Совокупность норм, регулирующих деятельность органов правосудия и других участников процесса при разрешении споров о праве гражданском, а также по трудовым, семейным, личным, финансовым и иным делам. В гражданском процессе действуют в основном те же субъекты, что и в уголовном. Различия заключаются в предмете и методах регулирования. В состав данной отрасли входят также нормы, регламентирующие работу арбитражных и нотариальных органов. Главный нормативный акт, Гражданский процессуальный кодекс. Строгое соблюдение всех процессуальных норм служит важной гарантией реализации материальных.

В литературе выделяются также комплексные отрасли: хозяйственное право, природоохранительное (экологическое), военное, торговое, прокурорско-надзорное и многие другие, которые соединяют в себе разнородные нормы и институты, регулирующие сложные «конгломеративные» отношения.

Кроме того, в настоящее время формируются новейшие правовые отрасли, вызванные развитием современного научно- технического прогресса: космическое право, атомное, компьютерное и др.

“Международное право не входит ни в одну национальную систему права, поэтому ни одно государство мира не может считать его своим. Оно занимает особое (наднациональное) место, поскольку регулирует не внутригосударственные, а межгосударственные отношения. В нем выражается коллективная воля народов, выступающих субъектами данного права. Его нормы и институты закрепляются в различных международных договорах, соглашениях, уставах, конвенциях, декларациях, документах ООН. Эти акты определяют взаимные права и обязанности государств - участников мирового сообщества, принципы их взаимоотношений, поведение на международной арене.

В международном праве сохраняется деление на частное и публичное. Последнее регулирует имущественные и иные отношения между гражданами и организациями различных стран, их процессуальное положение, юрисдикцию, порядок и условия применения к ним законодательства того государства, на территории которого они временно или постоянно находятся.

Новая Россия признала приоритет международного права над внутригосударственным, особенно в гуманитарной области (права человека, правосудие, свобода личности, информации и т.д.). В Конституции РФ записано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15).

Под отрасль права — это крупная группа правовых норм, состоящая из ряда институтов в составе отрасли права и регулирующая близкие отношения определенного вида.

Под отрасли представляют собой научные дисциплины и проблемные направления, которые выделяются на основе уточнения границ, аспектов и методов изучения предмета науки. При разработке под отраслей, возможен выход за рамки конституционного права и соединение конституционно-правового знания с другими отраслями юридической науки.

Под отрасли являются наиболее сложными по организации знания структурными образованиями конституционного права, и их выделение означает новый уровень систематизации конституционно-правовой науки. Выход на этот уровень предопределяется ее зрелостью и готовностью познавать свой предмет всесторонне и углубленно, при этом он должен стимулироваться практикой.

Конституционно-правовое знание, получаемое в результате развертывания подсистем конституционного права, обогащает науку, не нарушая ее целостности. В подотраслях сохраняется целостность предмета науки конституционного права, но меняется эмпирическая база исследования и последовательность применяемых методов.

Подотрасль конституционного права характеризуется двоякой природой: научной и нормативной. Отличительной чертой подотрасли науки конституционного права является нормативная связанность, поскольку отраслевое нормативное структурирование непосредственно выражается в вычленении научных отраслей. Научные подотрасли конституционного права как структурные образования отличаются жесткой нормативной связанностью, поэтому их выделение зависит от структурирования отрасли.

При этом, необходимым требованием к качественному состоянию подотрасли является наличие развитого систематизированного законодательства, охватывающего всю выделенную для нее область правового регулирования

Отличительной же чертой нормативной под отрасли конституционного права является то, что она должна иметь специфические участки правового регулирования.

Другой важной особенностью под отраслей конституционного права является соединение в них материальных и процессуальных норм.

Таким образом, можно выделить следующие признаки под отрасли конституционного права:

1 .предмет (в целом он совпадает с предметом конституционного права, однако представляет собой четко отграниченную и обособленную часть предмета всей отрасли);

2.методология (как правило, характеризуется некоторой спецификой; могут использоваться нетрадиционные для отрасли методы, в том числе междисциплинарного характера, а также применяться методы в особой последовательности);

3.нормативная связанность (подразумевается наличие обширной, разветвленной и вместе с тем - отграниченной от всего массива права законодательной базы под отрасли);

4.целостность (она должна быть характерна как для самой научной дисциплины, так и для ее нормативной базы);

5.научная разработанность (проблемы и институты, вызывающие научный и практический интерес).

Институт права - это представленная в специфической группе юридических норм входящих в соответствующую отрасль права, общеобязательная воля определенного класс; или всего общества. Однако в некоторых случаях одни и те же общественные отношения регулируются нормами различных отраслей права. Тогда институт права не входит только в одну отрасль права, а принадлежит как бы к двум его отраслям. Так, отношения поставки продукции регулируются нормами гражданского и административного права. Институты права можно классифицировать по характеру предписаний, содержащихся в них:

1)правоохранительные;

2)функциональные;

3)общие.

Правоохранительные институты состоят из юридических норм, направленных на обеспечение законности, правопорядка, прав и свобод граждан. Примером может служит институт материальной ответственности в трудовом праве.

⁹Функциональные институты охватывают нормы права, регулирующие процедуры порядок решения вопросов, имеющих правовой характер. Таким, например, является институт искового производства в Гражданско-процессуальном кодексе РФ.

Общие институты права содержат нормы права, закрепляющие принципы, общие положения. Примером такого института является раздел I Гражданского кодекса РФ «Общие положения».

Норма права - это исходящее от государства и им охраняемое общеобязательное, формально-определенное предписание, выраженное в виде правила поведения ИЛИ отправного установления и являющееся государственным регулятором общественных отношений.

1.Норма права - единственная в ряду социальных норм, которая исходит от государства и является официальным выражением государственной воли. Независимо от словесной формулировки, в которой выражена та или иная правовая норма (правомочие, веление, дозволение, запрет и т.п.), она всегда представляет собой властное общеобязательное предписание государства относительно возможного и должного, разрешаемого и запрещаемого поведения людей.

2.Норма права отличается от других социальных норм свойственной только ей формальной определенностью, которая проявляется прежде всего в том, что правовая норма издается или санкционируется государством и выражается в той или иной установленной или признаваемой им форме. Например, в форме закона или подзаконного нормативного акта, договора с нормативным содержанием, правового обычая. Формальная определенность связана также со структурой нормы права - специфическим внутренним строением и ее характером.

3.Норма права - единственная в ряду социальных норм, которая поддерживается в своей реализации, охраняется от нарушений принудительной силой государства.

Однако в отличие от норм морали, корпоративных, религиозных и иных социальных норм, мерами принуждения, к выполнению которых служат различные средства общественного воздействия, за нормами права, всегда стоит аппарат государства, способный, когда необходимо, принуждать к их соблюдению. Именно возможность государственного принуждения как гарантия реализации, охраны от нарушений - специфический признак юридической нормы.

4.Нормы права складываются из двух разновидностей общеобязательных правовых предписаний:

1)правил поведения;

2)исходных (отправных, учредительных) норм.

Правила поведения - это непосредственно регулятивные нормы, нормы прямого регулирования.

Они отличаются предоставительно-обязывающим характером, т.е. устанавливают при наличии соответствующих условий, вид и меру охраняемых и гарантируемых государством возможного и должного поведения участников общественных отношений, их взаимные субъективные права и юридические обязанности. Такие правила поведения составляют большую часть правовых норм.

Исходные (отправные, учредительные) нормы, к которым относятся нормы-принципы представляют собой нормы опосредованного регулирования. Эти нормы, хотя и не являются непосредственно регулятивными, поскольку сами не закрепляют план и обязанностей субъектов, тем не менее также носят правовой характер, устанавливают (учреждают) общие начала, исходные положения и направления правового регулирования, участвуют в нем опосредованно, действуя и системной связи и единстве нормами-правилами поведения, детализируются и реализуются через них.

5.Будучи, как все социальные нормы, с одной стороны, результатом отражения объективного мира, обобщения информации о нем, с другой - средством обратного воздействия, социальным регулятором отношений между людьми в общечеловеческих классовых интересах, нормы права и в этом качестве отличаются существенным особенностями. Суть их в том, что юридическая норма, как и право в целом, не просто социальный, государственный регулятор общественных отношений.

Юридическая норма - предписание общего характера. Она рассчитана не на отдельно» разовое отношение, не на каких-либо конкретных лиц, а на множество отношений определенного вида и индивидуально неперсонифицированных лиц, подпадающих по условия ее действия.

Правовая норма отражает и регулирует наиболее типичные, многократно повторяемые отношения между людьми, в упорядочении которых непосредственно заинтересованно участвует государство. Например, отношения по поводу собственности, политической власти, управление правосудия, охраны прав и свобод граждан, организации труда, взимания налогов и сборов борьбы с преступностью. Устанавливая для участников регулируемых отношений, охраняемые и гарантируемые государством взаимные субъективные права и юридические обязанности, норма права придает данным отношениям характер правоотношений. При этом юридическая норма сама выступает как абстрактно-типическая моде; правоотношения, которое при наступлении предусмотренных в данной норме условий обстоятельств может возникнуть и действительно возникает в реальной жизни, в процесс правового регулирования того или иного вида общественных отношений.

6. Норма права выступает одновременно и, как модель, мера, эталон, масштаб соответствующего, выраженной в ней государственной воле общества, должного или разрешаемого, или запрещаемого поведения людей, и как мерило оценки, критерия правомерного и неправомерного, законного и противозаконного поведения.

¹⁰

Норма права - формально определённое общеобязательное правило поведения общего характера, закрепляемое и обеспечиваемое государством.