Глава I
Подходы к определению системы права.
1.2 Понятие системы права.
1Признание права системным образованием предполагает обоснование принципов построения этой системы.
Социализм не знает противоречий между личностью и обществом, отвергнув деление права на частное и публичное, советское правоведение попыталось найти «собственные», основополагающие критерии деления его системы на отрасли.
Решению этой проблемы был посвящен ряд дискуссий. В первой дискуссии, проходившей в 1938-1940 гг., был сделан вывод о том, что основанием деления права на отрасли, является материальный критерий - особенности регулируемых правом отношений или предмет правового регулирования.
На этом основании действующая система права подразделялась на десять отраслей: государственное, административное, трудовое, земельное, колхозное, бюджетно-финансовое, семейное, гражданское, уголовное и судебное право.
Несколько позже все эти отрасли были структурированы по выполняемым функциям.
Такие как:
государственное право как основное звено системы;
материальные отрасли (уголовное, гражданское, административное, колхозное и др.)
процессуальные отрасли (ранее объединенные в одну отрасль - судебное право).
Последующее обсуждение данной проблемы подтвердило обоснованность материального основания деления права на отрасли. В то же время казалось недостаточность использования в качестве критерия предмета правового регулирования, поскольку в этом случае множилось число отраслей права; в качестве таковых следовало признать водное, воздушное, горное, лесное право.
Придерживаться же прежней позиции означало признать существование отраслей права с различными предметами и тождественными методами правового регулирования.
Дискуссия привела к выводу о необходимости наряду с предметом правового регулирования как основным критерием выделять дополнительный - метод правового регулирования.
Очередная дискуссия по проблеме системы советского права, проведенная журналом «Советское государство и право» в 1981 г., 2подтвердила вывод о предмете и методе правового регулирования как критериях деления права на отрасли.
Под предметом правового регулирования в юридической теории понимается то, что подлежит урегулированию, т.е. те отношения (действия, деятельность, формирующие эти отношения), которые подвергаются правовому воздействию.
К таким отношениям относятся не все, а лишь те отношения, которые отвечают следующим признакам:
а) являются устойчивыми и характеризуются повторяемостью событий и действий людей;
б) допускают по своим свойствам возможность государственно-правового (внешнего) контроля за ними;
в) существует объективная потребность в их урегулировании.
В отличие от предмета правового регулирования метод правового регулирования отвечает на вопрос, как регулировать, и представляет собой совокупность юридических приемов и средств воздействия на общественные отношения. Особенности метода правового регулирования характеризуют:
а)основания возникновения прав и обязанностей сторон регулируемого отношения (таковыми могут быть административно-правовой акт, договор, иск и др.);
б)способы взаимосвязи прав и обязанностей участников правоотношений;
в)характер юридических средств обеспечения прав и обязанностей в правоотношении (особенность санкций, юридических процедур и др.).
На этом основании принято выделять два основных метода правового регулирования (рис.2).
Рис. 2. Методы правового регулирования
3Диапозитивный метод признается господствующим в гражданском праве, императивный - в административном, хотя в действительности они имеют более широкое проявление.
Начнем с того, что термин "система" является универсальным, используемым в самых различных отраслях человеческих знаний.
Система права - объективное, обусловленное системой общественных отношений, многоуровневое строение национального права, заключающееся в разделении единых по своей социальной сущности и назначению в общественной жизни, внутренне согласованных норм на определенные части, называемые отраслями, под отраслями и институтами права.
Система права выступает как внутренняя форма права, отражающая реально существующие в той или иной стране, и опосредуемые им общественные отношения и часто раскрывается, как результат систематизации юридических норм, т.е. как продукт рациональной деятельности государственных органов.
Подобный взгляд хорошо вписался в общую теорию научного коммунизма, которая объявлялась концепцией планомерного движения общества к своему коммунистическому будущему.
Рационально строится здание светлого будущего, рационально строится и система права. Не в меньшей мере это мнение соответствовало и пониманию права как функции государства. Если государство творит право, то оно творит и его систему, то есть сознательно создает его в виде системы.
Поскольку подобная трактовка права характерна отнюдь не только для советской науки, убежденность в рациональной природе системы права проникла и в мировую юридическую мысль.
Наше право понимание исключает характеристику системы права как искусственной конструкции и результата построения государством логически стройной структуры. Если право – продукт естественно-исторического развития, то и объективно присущая ему системность - того же самого происхождения.
Оно изначально структурировано, упорядочено, и рассматривать его структуру (системность) в отрыве от него самого, можно только условно, 4понимая, что речь идет лишь об искусственном препарировании для частных познавательных целей.
После их достижения придется снова вернуться к рассмотрению системности стороны самого права.
Ведь изучать право - значит изучать его систему, а изучать его систему - значит изучать право с одной из его существенных сторон.
Поэтому любой тип права обладает таким свойством, как системность. Системность указывает на то, что право является не случайным набором юридических норм, а целостным устойчивым образованием.
В основе этой целостности и единства лежат многочисленные объективные и субъективные факторы.
Среди субъективных факторов можно выделить стремление и прилагаемые усилия законодателя к созданию и развитию такой системы права, которая бы отличалась не только монолитностью и органическим единством, но и элементарной слаженностью и непротиворечивостью составляющих ее частей.
К объективным факторам, способствующим формированию целостности и единств, системы права, следует отнести те материальные, социальные и иные условия жизни общества, которые определяют не только процесс возникновения и существования системы права, но и объективную необходимость ее слаженного и эффективного функционирования.
Система права обладает следующими признаками:
•Объективный характер, т.е. отражает реально существующую систему общественных отношений;
•Целостность, т.е. согласованность, непротиворечивость и взаимодействие всех норм права;
•Дифференцированность, т.е. подразделяется на относительно самостоятельные части - отрасли, подотрасли, институты права;
•Наличие связей между элементами системы права;
•Устойчивость и динамизм.
5Исторически все системы права условно включают в себя право частное и публичное. Такое деление возможно только в сфере реализации права, то есть в сфере правоотношений.
Как система норм, исходящих от специфической организация общества, право призвано охранять интересы всего общества, но также учитывая интересы составляющих его индивидов.
Охраняя собственные интересы, государство посредством правовых установлений охраняет в первую очередь интересы своих граждан. В идеальном случае частные и публичные интересы, отраженные в праве, должны совпадать.
Тем не менее в жизни цивилизованного общества имеется определенная градация между общественным и частным интересом, которая находит объективное отражение в системе права.
Право в субъективном смысле, рассматривается как частное или публичное в зависимости от того, принадлежит или оно частному лицу, самостоятельному индивиду или член; государственной организации.
В первом случае речь идет о праве частном (праве собственности); во втором случае — праве публичном (праве участвовать в выборах). В обоих случаях лицо обладает право как член общественного целого.
Однако в сфере частного права ,лицо действует по собственному праву, а не по пpaву какого-нибудь общественного целого. Понятно, что не существует вообще прав, которые принадлежали бы лицу как изолированному индивиду.
Мировая юридическая наука считает деление права на частное и публичное - условным, но необходимым. Естественным основанием для деления права на частное и публичное является характер правовых взаимоотношений между индивидуумом государственно-организованными структурами общества.
Система права это внутреннее строение (структура) права, отражающее объединение дифференциацию юридических норм. Основная цель этого понятия - объяснить одновременно интегрирование и деление нормативного 6массива на отрасли и институты, дать системную характеристику позитивного права в целом.
Последнее, будучи нормативным ядром правовой системы конкретного общества обладает такими качествами, как целостность и автономность, стабильность и динамизм, взаимосвязь и структурированность, содержания и формы, имеет собственное содержание источники развития.
Особо здесь нужно подчеркнуть то, что структура права (его система) обусловливает eго форму (систему законодательства) и неразрывно с ней связана.
Чтобы познать и освоить право как систему, необходимо выявить основания построения критерии интеграции, и дифференциации юридических норм. Для этого целесообразно использовать различные подходы и измерения, раскрывающие основные формы, существования и логику, развития правовой материи.
С позиций генетического подхода можно выделить первичные и производные критерии. В качестве первичного (естественного) критерия по отношению к праву выступает человек.
Производными в этом плане могут быть различные социальные и социально-политические образования, прежде всего в государстве и обществе.
Отсюда берёт начало системообразующие право как единое целое которое обусловливает его деление на естественное и позитивное.
Позитивное право представляет собой систему норм, содержащих определенные права обязанности, исходящих от государства и общества, выраженных (закрепленных) в нормативно-правовых документах (законах, судебных прецедентах, актах исполнительной власти).
При этом надо иметь в виду, что все правовые системы современного позитивного права той или иной степени основаны на естественном праве, содержат естественно-правовое начало.
Эти же критерии лежат в основе дифференциации права на частное и публичное.
7Исторический подход позволяет проследить весь путь становления права как системы. Общим видимым критерием здесь выступает форма (источник) права, анализ которой дает возможность обозначить преимущественные системообразующие начала, характерные для той или иной системы права, специфику ее элементов.
В соответствии с данным критерием различают обычное (традиционное) право, прецедентное право, договорное право и право законов (кодифицированное, статусное, декретное право).
Исторический взгляд, раскрывая генетические связи системы права, составляющие ее основу, одновременно позволяет проследить динамику изменений системы во времени и пространстве. Это связано, в частности, с развитием человека как индивида и члена различных социальных образований.
Здесь проявляются влияние на право различных религиозных, идеологических, этнических факторов, соотношение между ними. В этом плане, например, выделяются системы мусульманского права, индусского права.
Системно-структурный срез обозначает пространственное, упорядоченное расположение норм права. Упорядоченность, согласованность, взаимосвязанность и дифференцированность комбинаций юридических норм обусловлены структурированностью общественных отношений и целенаправленностью их правового опосредования.
Структурные образования в системе права отличаются друг от друга по сложности строения (горизонтальное, вертикальное, линейное, матричное), по степени жесткости, связанности элементов.
В определенные периоды развития общества и права на передний план выступает наиболее оптимальная структура.
В настоящее время таковой является образование, включающее в себя нормы, институты, отрасли права.
Юридическая норма есть первичный и конечный структурный элемент права. Она первая испытывает на себе изменения, в нем происходящие. Благодаря своему универсальному значению, норма права распространяет 8свои свойства и на другие уровни системы, служит точкой отсчета, единицей измерения правовой материи.
Норма права регулирует какую-то одну сторону (грань) общественного отношения.
Для правового регламентирования отношения в целом зачастую требуется взаимодействие комплекса норм (материальных, процессуальных, дефинитивных, оперативных).