15. Управление финансами: объекты и субъекты управления; органы управления финансами, их функции.

Управление финансами — это система форм, методов и приемов, с помощью которых осуществляется управления денежным оборотом и финансовыми ресурсами. В процессе управления финансами органами управления осуществляются: финансовое планирование и контроль; оперативное управление финансами.

1. Финансовое планирование предусматривает составление среднесрочных и текущих планов образования и использования финансовых ресурсов.

2. Оперативное управлениефинансами - комплекс действий по исполнению плановых заданий, связанных с формированием фин. ресурсов и фин. обеспечением мероприятий, предусмотренных плановыми документами.

3. Финансовый контроль.

В процессах управления финансами объектами управления являются виды финансовых отношений, связанные с формированием денежных доходов, накоплением и их использованием. Субъектами управления соответственно выступают организационные структуры, осуществляющие управление: в государственных финансах — государственные и муниципальные органы; в финансах хозяйствующих субъектов — специальные службы, финансовый аппарат; в финансах домохозяйств — сами домохозяйства.

На федеральном уровне непосредственное управление финансами осуществляется МинФином РФ и учреждениями, входящими в его систему: Федеральной службой по финансовому мониторингу, Федеральной налоговой службой, Федеральной службой финансово-бюджетного надзора РФ, Федеральной службой страхового надзора, функционально-отраслевыми подразделениями исполнительных органов.

Функции Минфина:

• совершенствование бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;

• разработка проектов федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ;

• исполнение в своей компетенции федерального бюджета, составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

• осуществление контроля за целевым использованием средств федерального бюджета;

• разработка мер для совершенствования структуры государственных расходов;

• совершенствование методов бюджетного планирования и порядка бюджетного финансирования;

• осуществление эмиссии государственных ценных бумаг;

• лицензирование деятельности страховых организаций и осуществление надзора за их деятельностью; 

• выполнение обязательств РФ по кредитным соглашениям с иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

• установление порядка ведений бухгалтерского учета и составления отчетности.

^ Территориальные финансовые органы, являясь функциональными подразделениями территориальных администраций, входят в систему Министерства финансов РФ. Основные функции: разработка и реализация единой финансовой политики территориальной администрации, составление и исполнение территориального бюджета, исполнительно-распорядительные функции в сфере управления финансами территории. 

^ Территориальными органами Федеральной налоговой службы являются налоговые инспекции по соответствующей территории (республике, краю, области, городу, району).

Налоговые инспекции выполняют следующие функции:

1. ведут учет налогоплательщиков;

2. осуществляют возврат излишне уплаченных налогов и других обязательных платежей в бюджет;

3. анализируют отчетные, статистические данные и результаты проверок на местах;

4. производят проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, деклараций;

(5) контролируют своевременность представления плательщиками бухгалтерских отчетов и балансов и других документов, связанных с исчислением и уплатой платежей в бюджет;

(6) приостанавливают операции предприятий, и граждан счетам в банках в случаях непредставления ГНИ бухгалтерских отчетов, балансов и др. документов, связанных с уплатой налогов и т.д.

^ В РФ общее управление государственными финансами осуществляется органами государственной власти, а именно, в управлении участвуют высшие органы власти: Президент РФ, Администрация Президента РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ; территориальные органы представительной и исполнительной власти, органы местного самоуправления.

Правительство РФ:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

б) обеспечивает проведение единой финансовой, кредитно-денежной политики.

За поступление таможенных пошлин ответственность несет Федеральная таможенная служба, ее таможенные посты и терминалы (границы, аэропорты).

^ На предприятиях управлением финансами занимается финансовый отдел, который выполняет функции:

1. финансовое планирование на предприятии (текущие и перспективные планы, анализ их выполнения);

2. анализ финансового состояния предприятия;

3. организация работы по привлечению дополнительных внешних финансовых ресурсов;

4. организация выпуска ценных бумаг и работы по размещению временно свободных финансовых ресурсов предприятия; 5. финансовый контроль.