Вопрос 23

Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 нояб­ря 1991 провозглашает гарантию судебной защиты прав и сво­бод каждого, а также право обжалования в суд решений и дей­ствий государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права граждан (ст. 32). Анало­гичная норма закреплена в Конституции Российской Федера­ции (ст. 46).

Конституция Российской Федерации предусматривает целый комплекс правовых норм, определяющих сущность судебной защиты. Центральное место среди них занимает правосудие.

Правосудие как одна из форм государственной властной пра­воохранительной и правозащитной деятельности отличается от законодательной и управленческой деятельности рядом суще­ственных признаков.

Характерными чертами правосудия являются: — осуществление правосудия исключительно особыми компе­тентными государственными органами - судами;

- правосудие должно осуществляться лишь установленными за­коном способами — рассмотрением в судебных заседаниях уго­ловных и гражданских дел;

- правосудие имеет место только в рамках установленной зако­ном особой процедуры уголовного и гражданского процесса, построенной на условиях подлинного и полного соблюдения демократических принципов и предоставления участникам судопроизводства необходимых гарантий для отстаивания своих прав и интересов;

- целью отправления правосудия является разрешение граж­данско-правовых споров, связанных с защитой прав и интере­сов граждан, и дел об уголовных преступлениях для установ­ления виновности или невиновности и применения мер уго­ловного наказания.

Конституция Российской Федерации рассматривает судебную защиту как часть действующей в стране системы средств и ор­ганов юридического обеспечения соблюдения прав граждан и организаций. При этом не исключается и возможность обраще­ния в международные правозащитные организации. Так, в ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гаранти­руется судебная защита его прав и свобод, а в ч. 3 этой статьи предусматривается право обращения в межгосударственные орга­ны по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имею­щиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Таким образом, Конституция Российской Федерации предус­матривает близкие, но не совпадающие понятия «государствен­ной защиты», «судебной защиты» и «правовой защиты» прав и свобод гражданина. При этом судебная защита представляет собой вид государственной защиты, поскольку осуществляется судом как органом государственной власти и правовой защиты, так как суды руководствуются законом — основной формой вы­ражения права. Судебная защита в форме правосудия представ­ляет собой высший уровень юридического обеспечения прав и свобод граждан.

Особыми признаками характеризуется судебная защита граж­данских прав. Во-первых, гражданские права подлежат судеб­ной защите, даже если в Гражданском кодексе или иных нор­мативно-правовых актах не имеется соответствующего указания. Суд должен осуществить защиту всех законных прав граждан, в том числе и таких, которые не предусмотрены законом, если только это не противоречит действующему законодательству. Во-вторых, судебная защита возможна не только после нарушения права, но и в тех случаях, когда необходимо установление како­го-либо права или обстоятельств, необходимых для осуществле­ния права. Судебная защита возможна также при необходимос­ти признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, если такой акт противоречит закону или нарушает права гражданина.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса защита нарушенных или оспоренных, гражданских прав осуществляется судом, ар­битражным судом или третейским судом в соответствии с под­ведомственностью дел, установленной процессуальным законо­дательством. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется в случаях, установленных законом. Однако решение, принятое в административном порядке, мо­жет быть обжаловало в суд. Подобные нормы имеются в других отраслях права (семейного, трудового, земельного, финансового).

На основании ст. 4 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федера­ции» судебная система РФ включает в себя федеральные суды и суды субъектов РФ.

К федеральным судам относятся: Конституционный Суд РФ; суды общей юрисдикции и арбитражные суды. К судам субъек­тов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды и мировые суды субъектов РФ. Федеральные суды и суды субъектов РФ вместе составляют единую судебную систе­му РФ.

Законодательство о гражданском судопроизводстве устанав­ливает порядок рассмотрения дел по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых правоотношений; дел, воз­никающих из административно-правовых отношений, и дел осо­бого производства.

Гражданское судопроизводство осуществляется в следующих стадиях:

— производство в суде первой инстанции (от возбуждения дела до вынесения решения или иного заключительного постанов­ления);

— производство в суде второй инстанции (обжалование и пере­смотр решений и определений, не вступивших в законную силу);

— производство по пересмотру решений, определений и поста­новлений в порядке надзора;

— производство по пересмотру решений, определений и поста­новлений по вновь открывшимся обстоятельствам;

— исполнительное производство.

Каждая стадия характеризуется стоящей перед ней задачей: либо разрешить спор по существу (в суде первой инстанции), либо рассмотреть жалобу (протест) на решение или определе­ние, не вступившее в законную силу, и т.д. Каждая стадия про­цесса отражает право и обязанность суда по правосудию на том или ином его этапе совместно со сторонами и другими участву­ющими в деле лицами.