21. Правовое регулирование образования.

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Под образованием в соответствии с законом Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года № 12-ФЗ с изменениями от 16 ноября 1997 года, 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 года, 30 декабря 2001 года, 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002 года, 10 января 2003 года) понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.

Содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на:

• обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации;

• развитие общества;

• укрепление и совершенствование правового государства.

Содержание образования должно обеспечивать:

• адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества;

• формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира;

• интеграцию личности в национальную и мировую культуру;

• формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества;

• воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества.

Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений.

В Российской Федерации область образования провозглашается приоритетной. Организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования является Федеральная программа развития образования, утвержденная федеральным законом «Об утверждении Федеральной программы развития образования» от 10 апреля 2000 года № 51-ФЗ.

Федеральные законы в области образования:

• разграничивают компетенцию и ответственность в области образования федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

• регулируют в рамках установленной федеральной компетенции вопросы отношений в области образования, которые должны решаться одинаково всеми субъектами Российской Федерации. В этой части федеральные законы в области образования являются законами прямого действия и применяются на всей территории Российской Федерации;

• вводят общие установочные нормы по вопросам, которые относятся к компетенции субъектов Российской Федерации и в соответствии с которыми последние осуществляют собственное правовое регулирование в области образования.

22. Трудовое право и трудовые правоотношения.

В 37 статье конституции закреплено право каждого человека на свободный труд, принудительный труд запрещен.

Трудовое право регулирует трудовые отношения. Основным законом трудового права является трудовой кодекс РФ, вступивший в законную силу с 1 февраля 2002г.

Основными задачами трудового права является правовое регулирование трудовых отношений и связанных с ними отношений:

1. по организации труда и управлению трудом

2. по трудоустройству у данного работодателя

3. по проф. Подготовке, переподготовке и повышению квалификации у конкретного работодателя

4. ведению коллективных переговоров заключению коллективных договоров

5. участие работников и профсоюзов в установлении условий труда и применению трудового законодательства

6. материальной ответственности как работодателя так и работника в сфере труда

7. надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства

8. разрешение трудовых споров

правовое регулирование трудовой деятельности несовершеннолетних

в Т.К. указано, что допускается прием на работу несовершеннолетних не моложе 16

учащиеся могут приниматься на работу в свободное от учебы время с 14 лет только с согласия родителей

несовершеннолетние приравниваются в правах к совершеннолетним, но к ним государство применяет следущие льготы:

1. запрещение труда несовершеннолетних на тяжелых работах

2. запрещено использовать их труд на работах с вредными и опасными условиями труда, а так же на работах, способных причинить вред их нравственности

3. запрещается переноска тяжестей превышающая установленные нормы

юноши 16,4

девушки 10,25

4. привлечение к ночным, сверхурочным и в выходные дни

5. несовершеннолетние подлежат обязательному ежегодному мед. Осведетельствованию

6. несовершеннолетним ежегодно предоставляется отпуск в удобное время продолжительностью в 31 календарный день

7. для несовершеннолетних сокращена продолжительность рабочей недели лицами до 16 не более 24 часов в неделю с 16 до 18 36 часов при этом зарплата выплачивается в полном размере

уволить несовершеннолетнего можно только с согласия КДН

Не допускается увольнение по инициативе администрации по основаниям сокращение штатов, обнаружившаяся непригодность, восстановление на работе работника ранее выполняющего трудовые функции

23. Занятость и трудоустройство. Порядок приема на работу. Трудовой договор.

В ст. 1 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" занятость определена через деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей.

Под трудоустройством следует понимать систему организационно-правовых и экономических мер, осуществляемых государством в целях обеспечения трудовой занятости населения.

Основная обязанность по организации трудоустройства граждан РФ возложена на федеральную государственную службу занятости населения. В настоящее время федеральная государственная служба занятости организационно подчинена Минтруду РФ и состоит из: Государственного комитета РФ по занятости населения; государственных комитетов республики в составе Российской Федерации по занятости населения; центров занятости населения в автономной области, автономных округах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге; центров занятости населения в районах и городах. Совместными решениями представительных и исполнительных органов власти с участием вышестоящих органов службы занятости могут создаваться межтерриториальные службы занятости. Практическая работа по трудоустройству населения возлагается на соответствующие центры занятости, которые и выступают официальными органами трудоустройства.

Статья 19 Закона о занятости предусматривает деятельность юридических лиц по оказанию услуг в содействии занятости безработным гражданам и незанятому населению на основании лицензий, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии заключения органов службы занятости.

3. Трудовой договор — это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым:

работодатель обязуется	работник обязуется
— предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции (специальности, квалификации, должности); — обеспечить условия труда, предусмотренные законодательством; — своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату	— лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию; — соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка

 

4. В трудовом договоре указываются:

Необходимые условия	Дополнительные условия (могут быть или не быть)
фамилия, имя, отчество работника; наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя — физического лица); конкретное место работы; дата начала работы; наименование должности, специальности, профессии, квалификации работника; права и обязанности работодателя; характеристика условий труда; режим труда и отдыха работника; условия оплаты труда работника; виды и условия социального страхования работника	— оплата проезда до места работы; — испытательный срок; — предоставление места в дошкольном образовательном учреждении для ребенка работника и т. п.

 

5. При оформлении трудового договора учитываются:

Профессия	Специальность	Квалификация
это вид трудовой деятельности, определяемый характером и целью трудовых функций (например, юрист, врач, строитель)	это более дробное деление профессии, одна из ее разновидностей (например, врач может быть хирургом, терапевтом, педиатром и т. д.)	это степень и вид профессиональной обученности, т. е. уровень подготовки, опыта, знаний по данной специальности

 

6. По общему правилу заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. В отдельных случаях трудовой договор возможно заключить и с 15-летними подростками. Для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесс обучения, в свободное от учебы время, трудовой договор может быть заключен с учащимися, достигшими возраста 14 лет, но только с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя).

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один его экземпляр передается работнику, второй — работодателю. Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

Под прекращением трудового договора подразумевается прекращение трудовых отношений.

24. Заработная плата. Правовые основы социальной защиты и социального обеспечения.

З.п. – плата за труд.

Функции зп:

Мотивационная основана на мотивации труда.

Воспроизводственная обеспечивает длительную трудоспособность

Стимулирующая стимулирует работников

Статусная предполагает соответствие статусу

Регулирующая спрос и предложение формирование коллектива. Определяет воздействие каждого работника

Долевая – определяет воздействие каждого работника в совокупных затратах на производство

Система оплаты труда:

1. тарифная

2. сдельная

3. повременная

правовые основы социальной защиты

социальная защита – эт о реализация политики государства по защите своих граждан в первую очередь наиболее не защищенных в экономическом, финансовом, социальном для обеспечивания более высокого жизненного уровня.

Право социального обеспечения – гарантированные государством нормы социального страхования населения, мед. Страхование и выплаты компенсацией лицами в них нуждающимся.

Предмет права социального обеспечения это комплекс отношений как материального так и процедурно-процессуального характера.

Функции социального обеспечения

1. экономическая

2. производственная ( ставка + пол ставки)

3. социально-реабилитационная

4. политическая ( соц. Политика государства)

5. защитная ( защита в трудных жизненных ситуациях)

25. Административное право и административные правоотношения.

Одна из ведущих отраслей российского права, регулирующая общественные отношения, возникающие в реализации исполнительной власти.

Особенности административно-правовых отношений состоят в следующем.

1. Широко распространено мнение, что административно-правовые отношения в отличие от иных (прежде всего - гражданско-правовых) являются властеотношениями, построенными на началах "власть - подчинение".

Называя административно-правовые отношения властеотношениями, не следует низводить роль административного права до уровня полицейского, а административно-правовые отношения - до признания основанными исключительно на государственном принуждении.

Властеотношение как категорию не следует рассматривать в качестве специфического свойства административно-правовых отношений, тем более - безоговорочного. В то же время именно этот их признак является доминирующим, поскольку предопределен важнейшими приоритетами государственно-управленческой деятельности.

2. Природа государственно-управленческой деятельности, как и любого другого вида социального управления, диктует необходимость выделения субъекта управления, т.е. той стороны регулируемых административным правом управленческих отношений, в руках которой концентрируется власть. В силу этого всегда налицо определенный приоритет воли такого субъекта (единая управляющая воля). Соответственно его сознательно-волевые проявления (волеизъявления) направлены на упорядочение поведения объекта управления. Практическое выражение такой направленности обычно характеризуется как "команда"; это - мостик к формуле "власть - подчинение".

Конечно, слово "команда" звучит достаточно жестко. Но всегда надо исходить из реального учета того, что все зависит от регулируемой ситуации. В одних случаях (например, в условиях чрезвычайного положения) она действительно жесткая, но в других может ощущаться как мягкое воздействие на поведение (например, дозволение, стимулирование). Поскольку государственное управление властно, трудно представить в ином виде процесс упорядочивающего (регулирующего) воздействия на волю, сознание и поведение управляемых.

Для административно-правовых отношений, управленческих по своей сути, сущностные черты управления в его государственно-властном варианте (исполнительная власть) наиболее показательны. Главное заключается в следующем: управление всегда предполагает подчинение воли участников совместной деятельности единой управляющей воле; в управленческих отношениях налицо соподчиненность воль. Соответственно с одной стороны - авторитет, господствующая воля субъекта управления, с другой - подчинение ей воли всех иных участников управленческих отношений. Таково соотношение сторон в регулируемых административным правом управленческих связях различного рода. Отсюда и властный характер этих отношений, причем власть является средством волевого регулирования управленческих процессов и поведения их участников. Тем самым индивидуальное поведение координируется и подчиняется общим интересам совместной деятельности. Достигается это властным волеизъявлением соответствующего субъекта управления, выраженным либо в административно-правовых нормах, либо в индивидуальных актах управления. Адресуется оно второй стороне отношения. Это и есть наиболее емкое выражение регулирования поведения управляемых через их волю, их волевое, а не организационное подчинение общим интересам, выражаемым субъектом управления. Таково по существу содержание руководства поведением людей, свойственное управлению.

Характер административно-правовых отношений как властеотношений предопределяется доминирующим положением одной их стороны - субъекта управления (управляющей стороны). В подобной полярности находит свое прямое выражение властно-волевое начало, присущее любому виду социального управления, но выражаемое по-разному.

Наиболее юридически отчетливо оно проявляется в сфере государственного управления в его собственном (узком) смысле, т.е. там, где непосредственно реализуются функции исполнительной власти или же в административно-правовых отношениях. Именно поэтому они чаще всего и характеризуются в качестве властеотношений, юридического неравенства сторон.

26. Административные проступки. Административная ответственность.

Административная ответственность — особый вид юридической ответственности, которой присущи все признаки последней (она наступает на основе норм права, за нарушение правовых норм, конкретизируется юрисдикционными актами компетентных органов, связана с государственным принуждением). С другой стороны, административная ответственность является составной частью административного принуждения и обладает всеми его качествами (осуществляется субъектами функциональной власти в рамках внеслужебного подчинения и др.)- Можно назвать такие ее специфические признаки:

1)  основанием административной ответственности является административное правонарушение, а иногда вообще неправомерное деяние;2)  она состоит в применении к субъектам административных взысканий, является карательной ответственностью, ибо в  КоАП России сказано: «административное взыскание является мерой ответственности». Поскольку административные проступки менее вредны, чем преступления, административные взыскания менее суровы, чем уголовные наказания;3)  к административной ответственности привлекают органы, которым такое право предоставлено законом. Все они являются субъектами функциональной власти, реализуя которую, они  налагают  административные  взыскания.   В  настоящее время субъектами административной юрисдикции являются суды, судьи, многие органы исполнительной власти;4) к ней привлекаются индивидуальные субъекты (граждане, должностные  лица,   индивидуальные  предприниматели)   и юридические лица;5)  существует особый порядок привлечения к административной ответственности. Он отличается сравнительной простотой, что создает условия для его оперативности и экономичности, но в то же время содержит необходимые гарантии законности, осуществления права на защиту;6)  она урегулирована нормами административного права, которые содержат исчерпывающие перечни административных нарушений, административных взысканий и органов, уполномоченных их применять, детально регулируют этот вид производства и в своей совокупности составляют нормативную основу административной ответственности.

Юридическая  ответственность  - это  применение к  лицу, совершившему  правонарушение,  предусмотренных  законом  мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.

 -  административные  проступки  (посягающие   на  государственный или общественный порядок,  государственную или  общественную собственность,  права  и свободы  граждан, на  установленный порядок управления  противоправные,  виновные  (умышленные   или  неосторожные) действия либо  бездействие, за  которые законодательством предусмотрена административная  ответственность);                

 - дисциплинарные   проступки   (нарушения    трудовой,   служебной, учебной, воинской дисциплины, за которые законодательством предусмотрены дисциплинарные взыскания).                             

Штрафная, карательная  ответственность осуществляется  только в процессуальной форме и включает следующие стадии:               

- обвинение определенного лица в совершении конкретного преступления или проступка;                                        

- исследование обстоятельств дела о правонарушении;           

-  принятие  решения  о  применении  или  неприменении  санкции и выбор (в случае решения  о применении)  в ее  пределах конкретной меры наказания или взыскания;                                   

-  исполнение  взыскания  или наказания,  назначенного правонарушителю.   

Правовосстановительная   ответственность  заключается   в  восстановлении  незаконно нарушенных  прав, в  принудительном исполнении невыполненной обязанности.