Глава 1. Особое производство в системе гражданского судопроизводства

1. Понятие, значение и сущность особого производства

В гражданском процессе особое производство предполагает особый процессуальный порядок рассмотрения дел судами первой инстанции, применяемый в отношении круга гражданских дел определенным законом.

Особое производство является самостоятельным видом гражданского судопроизводства, характеризующимся отсутствием спора о праве, а вследствие этого отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами. Особое производство характеризуется как одностороннее, неисковое производство.

Дела особого производства являются самостоятельным видом гражданского судопроизводства, отличаясь от дел искового производства и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Эти отличия касаются как правовой основы данного вида судопроизводства, так и характера его индивидуальных процессуальных особенностей, а так же общих особенностей каждой категории дел, отнесённых к особому производству.

В порядке особого производства рассматриваются гражданские дела, по которым требуется в судебном порядке обоснование наличия или отсутствия юридических фактов или же событий, от которых зависит появление, прекращение или изменение личных или имущественных прав граждан.

В порядке особого производства также рассматриваются гражданские дела, по которым возникает необходимость доказывания наличия или отсутствия бесспорного права (установление факта пользования и владения недвижимым имуществом, дела о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам, дела о восстановлении утраченного производства). По таким категориям дел судом решаются вопросы не только факта, но и права. В данных случаях защита права не имеет возможности быть реализована в исковом порядке, из-за отсутствия спора о праве и предъявления каких либо требований заинтересованным лицом.

В особом производстве рассматриваются гражданские дела, по которым судом определяется правовой статус гражданина, так например, в одних случаях гражданин признается ограниченно дееспособным, недееспособным или дееспособным, а в других - лицо объявляется умершим или признается безвестно отсутствующим.

В порядке особого производства устанавливаются юридический и доказательственный факты, а иногда делается вывод о правовом статусе гражданина. К примеру, гражданин признаётся безвестно отсутствующим или же недееспособным, или решается вопрос о передаче имущества в муниципальную собственность и т.д.

В делах особого производства возможен спор о факте, который требует судебного подтверждения, потому как не всегда устанавливаемый факт является бесспорным, и в отношении его существования присутствуют разноречивые доказательства, обратные суждения. Во всех аналогичных случаях суд обязан убедиться в существовании или отсутствии фактов, путем проверки и сравнения имеющихся в деле доказательств, выявления противоречий в доводах заинтересованных лиц. Из этого следует то, что в особом производстве вероятен спор о факте, а наличие или отсутствие факта непременно должно быть установлено судом, если спор о факте не перешел в спор о праве.

Если при рассмотрении гражданского дела в порядке особого производства устанавливается присутствие спора о праве, подведомственного суду, судья обязан вынести определение об оставлении данного заявления без рассмотрения и разъяснить заявителю и другим участникам процесса их право на разрешение спора в порядке искового производства.

Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и заинтересованных лиц. Закон устанавливает определённый круг лиц, для отдельных категорий дел особого производства, по заявлению которых может быть начато рассмотрение дела в суде.

По некоторым категориям дел особого производства непременным является участие прокурора и представителей других государственных органов. Привлечение или допуск в процесс по делам особого производства заинтересованных лиц происходит по определению суда, в котором прописываются основания, определяемые обстоятельствами дела.

На основании федеральных законов к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие.

Как отражает статистика, дела, подпадающие, под категорию особого производства, составляют весьма большой процент из числа рассматриваемых судами, как общей юрисдикции, так и арбитражных. Это в особенности затрагивает ситуации, когда заявителям необходимо получить правоустанавливающие документы. Потому как от этого напрямую зависит постоянность гражданского оборота, чёткое осмысление процедуры разрешения этих дел желательно любому юристу.