- •КонсультантПлюс: правовые новости. Специальный выпуск "комментарий к проекту изменений гражданского кодекса российской федерации"
- •Предполагаемые изменения части первой Гражданского кодекса рф
- •1. Общие положения
- •2. Юридические лица
- •3. Сделки и последствия их недействительности
- •4. Решение собраний
- •5. Срок исковой давности
- •5.1. Начало течения срока исковой давности
- •5.2. Приостановление срока исковой давности
- •5.3. Требования, на которые исковая давность не распространяется
- •6. Вещное право
- •7. Право застройки
- •7.1. Установление нескольких прав застройки на одном земельном участке
- •7.2. Существенные условия договора об установлении права застройки
- •7.3. Расторжение договора об установлении права застройки
- •7.4. Односторонний отказ от исполнения договора об установлении права застройки
- •8. Сервитут
- •Глава 20.2 гк рф в редакции Проекта содержит более детальное регулирование отношений, связанных с сервитутами, чем в действующем законодательстве (Гражданском и Земельном кодексах рф).
- •9. Способы обеспечения исполнения обязательств
- •9.1. Неустойка
- •9.2. Залог
- •9.3. Поручительство
- •9.4. Независимая гарантия
- •9.5. Задаток
- •9.6. Обеспечительный платеж
- •10. Перемена лиц в обязательстве
- •10.1. Объем прав кредитора, переходящих к другому лицу
- •10.2. Уведомление должника о переходе права
- •10.3. Условия уступки требования
- •10.4. Уступка будущих требований
- •10.5. Права и обязанности цедента и цессионария
- •10.6. Ответственность цедента
- •10.7. Перевод долга
- •11. Ответственность за нарушение обязательства
- •11.1. Обязанность должника возместить убытки
- •11.2. Возмещение убытков при прекращении договора
- •11.3. Ответственность за неисполнение денежного обязательства
- •11.4. Просрочка кредитора
- •12. Способы прекращения обязательств
- •12.1. Основания прекращения обязательств
- •12.2. Отступное
- •12.3. Прекращение обязательства зачетом
- •12.4. Прекращение обязательства совпадением должника и кредитора в одном лице
- •12.5. Прекращение обязательства новацией
- •12.6. Прощение долга
- •12.7. Прекращение обязательства невозможностью исполнения
- •12.8. Прекращение обязательства на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления
- •13. Договор
- •13.1. Действие договора
- •13.2. Публичный договор
- •13.3. Договор присоединения
- •13.4. Предварительный договор
- •13.5. Рамочный договор
- •13.6. Опционный договор
- •13.7. Абонентский договор
- •13.8. Недействительность договора
- •13.9. Заверение об обстоятельствах
- •14. Заключение договора
- •14.1. Существенные условия договора
- •14.2. Форма договора
- •14.3. Переговоры о заключении договора и их правовое значение
- •14.4. Оспаривание заключенного договора
- •14.5. Проведение торгов
- •15. Изменение и расторжение договора
- •15.1. Основания изменения и расторжения договора
- •15.2. Отказ от договора (исполнения договора)
- •15.3. Последствия изменения или расторжения договора
- •Предполагаемые изменения части второй Гражданского кодекса рф
- •1. Государственный контракт на выполнение ниокр
- •2. Договор займа
- •3. Потребительский кредит
- •4. Финансирование под уступку денежного требования
- •5. Банковский вклад
- •6. Договор банковского счета
- •6.1. Общие положения о банковском счете
- •6.2. Отдельные виды банковских счетов
- •7. Расчеты
- •7.1. Общие положения о расчетах
- •7.2. Расчеты платежными поручениями
- •7.3. Расчеты по аккредитиву
- •7.4. Расчеты поручениями о переводе без открытия банковского счета
- •8. Эскроу (условное депонирование)
- •Предполагаемые изменения части третьей Гражданского кодекса рф
- •1. Общие положения международного частного права
- •1.1. Нормы об обратной отсылке
- •1.2. Правила, регулирующие порядок установления содержания норм иностранного права
- •1.3. Оговорка о публичном порядке
- •2. Право, подлежащее применению в отношении юридических лиц
- •2.1. Личный закон юридического лица
- •2.2. Право, подлежащее применению к договорным отношениям по созданию юридического лица
- •3. Право, подлежащее применению к вещным правам
- •3.1. Круг вопросов, регулируемых правом, которое подлежит применению к вещным правам
- •4. Право, подлежащее применению к исключительным правам на результаты интеллектуальной деятельности
- •5. Право, подлежащее применению к форме сделки
- •5.1. Определение права, применимого к форме сделки
- •5.2. Право, применимое к форме сделки, подлежащей госрегистрации в рф
- •6. Право, применимое к отношениям сторон договора
- •6.1. Определение применимого права в случае, если стороны договора не сделали выбор
- •6.2. Определение применимого права для смешанных договоров
- •6.3. Другие вопросы, касающиеся определения применимого права
- •7. Право, применимое к отношениям с участием потребителей
- •8. Право, применимое к отдельным аспектам обязательственных отношений
- •8.1. Право, применимое к переходу прав кредитора
- •К другому лицу в силу закона
- •8.2. Право, применимое к отношениям представительства
- •8.3. Право, применимое к обязательствам из односторонних сделок и обязательствам вследствие причинения вреда
- •9. Право, применимое к обязательствам, возникающим вследствие недобросовестной конкуренции
- •Предполагаемые изменения части четвертой Гражданского кодекса рф
- •1. Общие положения
- •1.1. Соотношение интеллектуальных и вещных прав
- •1.2. Исключительное право, принадлежащее нескольким лицам совместно
- •1.3. Объекты, включающие официальные символы и отличительные знаки
- •1.4. Государственная регистрация
- •Перехода исключительного права, его залога,
- •А также предоставления права использования результата
- •Интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации
- •1.5. Особенности распоряжения исключительным правом
- •1.6. Создание результатов интеллектуальной деятельности по государственному или муниципальному контракту
- •1.7. Информационный посредник
- •1.8. Особенности защиты интеллектуальных прав
- •2. Авторское право
- •2.1. Понятие Интернет-сайта, программы для эвм
- •2.2. Использование произведения
- •2.3. Свободное использование произведения в информационных, научных, учебных или культурных целях
- •2.4. Правила использования произведений библиотеками, архивами и образовательными учреждениями
- •2.5. Заключение лицензионного договора с пользователем программы для эвм или базы данных в упрощенном порядке
- •2.6. Служебные произведения
- •3. Патентное право
- •3.1. Перечень объектов, которые не являются изобретениями и полезными моделями
- •3.2. Понятие и существенные признаки промышленного образца
- •3.3. Зависимые изобретение, полезная модель, промышленный образец
- •3.4. Сроки действия исключительных прав на изобретение, полезную модель и промышленный образец
- •3.5. Преобразование заявки на изобретение или полезную модель, промышленный образец
- •3.6. Ответственность за нарушение исключительного права на изобретение, полезную модель и промышленный образец
- •4. Право на секрет производства (ноу-хау)
- •5. Право на фирменное наименование
- •6. Право на товарный знак и право на знак обслуживания
- •7. Право на технологию
14.5. Проведение торгов
Проект ГК РФ дополняет ст. 447 ГК РФ указанием на то, что торги могут проводиться не только в форме аукциона или конкурса, но и в других формах, предусмотренных законом. Следовательно, торги могут проводиться для определения победителя как в соответствии с критерием лучшей цены или лучших условий договора, так и по иным критериям. К примеру, выявление победителя торгов по соответствию определенным требованиям, заранее определенным организатором торгов.
Также данная статья дополнена положением о том, что аукцион и конкурс могут быть признаны несостоявшимися не только при участии в торгах одного участника, но и в иных случаях, указанных в законе. Так, конкурс признается несостоявшимся, если заказчик отказывается от заключения контракта с победителем конкурса и участником, заявке которого присвоен второй номер (ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"). В ч. 2 ст. 38 указанного Федерального закона описана аналогичная ситуация и для аукциона. Особый случай признания торгов несостоявшимися приведен также в п. 7 ст. 449.1 ГК РФ в редакции Проекта.
В ст. 447 ГК РФ в редакции Проекта указывается на то, что изложенные в ст. ст. 448 - 449 ГК РФ в редакции Проекта правила применяются также к торгам, проводимым с целью заключения договоров на приобретение товаров, работ, услуг или имущественных прав, а также к биржевым торгам, если иное не вытекает из закона или из существа отношений.
Указание на применимость правил ст. ст. 448 - 449 ГК РФ в редакции Проекта к публичным торгам было исключено из текста закона, так как в Гражданский кодекс РФ вводится отдельная статья, посвященная исключительно этому вопросу (ст. 449.1 ГК РФ в редакции Проекта). Нормативное регулирование отношений, связанных с исполнением судебных решений, закреплено в ст. 449.1 ГК РФ в редакции Проекта и в гл. 9 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Также существенные изменения будут внесены в организацию и порядок проведения торгов.
Статья 448 ГК РФ в редакции Проекта предусматривает, что извещение о проведении торгов должно быть опубликовано. Однако место публикации в законе не уточняется. Судебная практика исходит из того, что извещение должно обеспечивать доступность соответствующих сведений широкому кругу лиц (в обязательном порядке - потенциальных участников торгов) (Постановления Президиума ВАС РФ от 19.06.2007 N 641/07 по делу N А56-55103/2005, от 28.02.2012 N 14850/11 по делу N А40-1197/11-92-11, Определение ВАС РФ от 22.09.2010 N ВАС-7781/10 по делу N А41-26106/09, Постановление ФАС Уральского округа от 19.11.2009 N Ф09-9009/09-С1 по делу N А76-6994/2009-50-131).
Значительно переработаны правила, касающиеся способов обеспечения исполнения обязательств участников торгов по заключению договора с их организатором по результатам торгов. Такие обязательства участников торгов могут обеспечиваться независимой гарантией. В случае отказа от подписания протокола, имеющего силу договора, победитель торгов обязан возместить причиненные убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения. В свою очередь победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении организатора торгов заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением последнего от его заключения.
Условия договора, заключаемого по результатам торгов, должны определяться собственником или обладателем имущественного права. Иные лица не вправе вмешиваться в определение условий этого договора. Сами стороны такого соглашения сильно ограничены в возможности изменить его условия.
Комментируемая статья дополнена запретом на уступку права и перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, если заключение договора возможно только путем проведения торгов. Установлена обязанность исполнять обязательства по такому договору лично, если иное прямо не указано в законе.
Также ограничена свобода договора в части внесения изменений в его условия, если договор был заключен на торгах, когда его заключение допускается только путем проведения торгов. Такие изменения могут вноситься, только если они не влияют на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, предусмотренных законом.
Относительно оснований и последствий признания торгов недействительными Проект ГК РФ предусматривает следующее.
Проектом ГК РФ статья 449 дополнена положением о сроке исковой давности для требований о признании торгов недействительными. Такой срок составляет один год со дня проведения торгов. Также Проектом ГК РФ предлагается установить открытый перечень оснований для признания торгов недействительными:
- кто-либо был необоснованно отстранен от участия в торгах;
- на торгах была неправильно отвергнута высшая предложенная цена;
- продажа произведена ранее указанного в извещении срока;
- допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;
- допущены иные нарушения правил, установленных законом.
Данный перечень имеет отсылки к иным нарушениям, установленным законом, поэтому могут существовать и другие основания для признания торгов недействительными.
Наибольший интерес представляет такое основание для признания торгов недействительными, как неправильно отвергнутая высшая предложенная цена. С учетом установленного в п. 4 ст. 447 ГК РФ в редакции Проекта допущения о проведении иных форм торгов, помимо аукциона и конкурса, можно сделать вывод о том, что новые формы торгов в любом случае должны учитывать критерий цены как основной. Однако даже в условиях конкурса цена не является главным критерием, поэтому, вероятно, такое основание для признания торгов недействительными необходимо толковать расширительно, как неверно отвергнутые лучшие условия. В противном случае следует считать, что все основания для признания торгов недействительными, связанные исключительно с ценой, нужно применять только к аукционам.
Признание торгов недействительными влечет признание недействительными и договоров, заключенных в результате проведения таких торгов, а также применение последствий недействительности сделок, предусмотренных в ст. 167 ГК РФ в редакции Проекта.
Расходы организатора торгов, признанных недействительными, распределяются между лицами, допустившими нарушения, повлекшие такое признание. Следовательно, эти расходы могут быть взысканы как с физических, так и с юридических лиц, непосредственно отвечающих за проведение и организацию торгов. При этом в п. 3 ст. 449 ГК РФ в редакции Проекта говорится о распределении расходов в случае признания торгов недействительными и при необходимости проведения повторных торгов.
Таким образом, может сложиться неурегулированная ситуация, в которой повторные торги не могут быть проведены, например, в случае гибели предмета торгов.