- •1.Теоретические вопросы Государственного кадастрового учета
- •1.1 Общие положения
- •1.2 Зарубежный опыт
- •2. Формирование земельного участка под многоквартирным домом
- •2.1 Нормативно-правовое регулирование
- •2.2 Понятие права общей долевой собственности
- •2.3 Особенности формирования земельного участка под многоквартирным домом
- •3. Порядок постановки на гку земельных участков под многоквартирными домами в Советском районе г.Тулы
- •3.1 Характеристика Советского района г.Тулы
- •3.2 Условия и порядок предоставления земельного участка под многоквартирным домом в общую долевую собственность.
- •3.3 Формирование границ земельного участка
- •3.4 Подготовка межевого плана
- •3.5 Постановка на Государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом
3.2 Условия и порядок предоставления земельного участка под многоквартирным домом в общую долевую собственность.
Общие правила приобретения прав на земельные участки под зданиями, строениями и сооружениями установлены ст. 36 ЗК РФ. Согласно ч. 2 этой статьи в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, иные здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Оформление земельного участка под многоквартирным домом в общую долевую собственность можно разделить на следующие этапы:
1. проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и выбор уполномоченного лица.
2. обращение с заявлением о формировании участкадля последующей передачи в общую долевую собственность собственников помещений
3. формирование земельного участка;
4. принятие решения о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность;
5. возникновение права общей долевой собственности на участок;
6. государственная регистрация права общей долевой собственности.
Первым этапом стало проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Порядок проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, голосования и принятия решений регламентирован статьями 45-48 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На повестку дня выносятся следующие вопросы: — принятие решения о необходимости формирования земельного участка под многоквартирным домом,
— выбор лица, уполномоченного представлять интересы собственников помещений многоквартирного дома в органах государственной власти и органах местного самоуправления по вопросу оформления земельного участка, расположенного под многоквартирным домом в общую долевую собственность.
Инициировать проведение общего собрания вправе любой из собственников помещений в доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
Сообщение о проведении собрания должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме – досках объявлений, подъездах.
За десять дней до проведения собрания собственники помещений в доме были оповещены о его проведении, получив уведомления о проведении собрания собственников помещений в многоквартирном доме (приложение А).
В уведомлении о проведении общего собрания собственников помещений в обязательном порядке должны быть указаны следующие сведения:
а) сведения лицах, по инициативе которых созывается данное собрание;
б) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование);
в) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;
г) повестка дня данного собрания;
д) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
При проведении общего собрания в форме заочного голосования, непосредственно каждому собственнику был вручен бюллетень для заочного голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме (приложение Б).Также составлялся реестр собственников помещений в многоквартирном доме (приложение В).
Решение общего собрания по вопросам, поставленным на голосование, принимается большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
Общее собрание собственников помещений в доме по указанному выше вопросу должно также уполномочить лицо на обращение в соответствующие органы власти с заявлением о формировании участка и приобретении прав на него.Общее собрание должно обсудить и принять определенное решение, по результатам которого должен быть составлен протокол. (Приложение)
Для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в очной или заочной форме требуются следующие документы:
- заявление уполномоченного общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме лица о формировании земельного участка;
- схема распределения долей собственников помещений в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;
- копии уведомлений о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка;
- лист регистрации собственников помещений или их представителей, принявших участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка;
- доверенности представителей собственников помещений, оформленные в установленном законом порядке;
- письменные решения собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка;
- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка (Приложение ).
Положение части 3 статьи 16 ввод. Закона об обращении с заявлением, о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, исключительно на основании решения общего собрания собственников находящихся в нем помещений нарушает конституционные принципы справедливости и равенства, вводит необоснованные различия в условиях реализации собственниками помещений в многоквартирных домах своих прав. Поэтому, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 28.05.2010 г. № 12-П, в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до 01.03.2005г., любой собственник помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, в том числе, не уполномоченный на то общим собранием собственников помещений вэтомдоме, вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
При этом подтверждением права на обращение с заявлением о формировании земельного участка будет являться документ о праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру) заявителя на помещение в многоквартирном доме, расположенном на формируемом земельном участке.
Если помещения в многоквартирном доме не находятся в собственности жильцов дома, то чаще всего решения о формировании земельного участка под многоквартирным домом принимает Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования.
Следующим этапом работы стало обращение с заявлением о формировании участка в органы местного самоуправления, которые после землеустроительных работдолжны утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории
В месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду.
Согласно действующему законодательству существует общий порядок предоставления земельных участков на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков, и специальный порядок предоставления земельных участков, не требующий решений указанных органов, в частности, при предоставлении земельных участков под многоквартирными домами в общую долевую собственность собственников помещений в таких домах.
Это означает, что в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен ЗК РФ, для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.