Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ответы.doc
Скачиваний:
91
Добавлен:
09.05.2015
Размер:
598.02 Кб
Скачать

45. Городская реформа второй половины xiXвека.

В 1892 г. было принято новое «Городовое положение». Если прежде к выборам в органы городского самоуправления допускались практически все плательщики налогов, то со­гласно новому закону в число выборщиков могли попасть только лица с определенным имущественным цензом (в зави­симости от ценности принадлежащего им имущества).

46. Земская реформа второй половины xiXвека.

Волна контрреформ захватила в 80—90-е гг. и сферу орга­нов местного самоуправления. В 1890 г. было пересмотрено «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Сохранив куриальную систему выборов, правительство отка­залось от принципов представительства по первой курии: в нее входили теперь исключительно потомственные и личные дворяне. Для усиления их роли в земских органах в дворян­ской курии снижался имущественный ценз. Одновременно с этим ценз значительно увеличивался во второй (городской) курии. Соответственно изменялось число выборщиков от этих курий: от первой оно возрастало, от второй сокраща­лось. По отношению к крестьянской курии усиливался кон­троль администрации — земских начальников, губернатора:

губернатор по своему усмотрению назначал гласных в уезд­ное земское собрание. Закон предоставлял губернатору право приостанавливать любое постановление земского собрания, если оно «не соответствовало общим государствен­ным пользам и нуждам»либо «нарушало интересы местного населения».

47. Аграрные преобразования начала XX в.

Революция 1905-1907 гг. показала несостоятельность ставки самодержавия на патриархальность, царистские иллюзии крестьянства. Крестьянство приняло активное участие в революционной борьбе. Царское правительство в этих условиях решило (по инициативе министра внутренних дел, а позднее председателя Совета Министров—Столыпина) осуществить мероприятия, направленные на укрепление кулачества, т.е. сельской буржуазии. Для достижения этой цели было решено перейти к политике ускоренного разрушения общины, укрепления частной собственности на землю, ликвидация существовавших ограничений отчуждения надельных земель.

В 1905 г. был принят указ «О даровании населению облегчений по уплате долгов». На его основе было проведено освобождение от взысканных недоимок по продо­вольственному сбору, существовавшему до 1866 г. и аннулиро­вались долги по ссудам на продовольствие.

В 1905 г. издаются указы: по земельным делам; о пред­назначении казенных земель к продаже, и др. подготавливавшие радикаль­ную аграрную реформу.

Отменялись подушная подать, круговая порука, принуди­тельная передача и направление неплательщиков на заработ­ки. Судебная подведомственность крестьян волостному суду ограничивалась (отменялось привлечение к общественным работам). Расширялись имущественные права крестьян; расширялись из избирательные права крестьян

«Столыпинский» указ провозглашал свободный порядок выхода из общины и закреплял наделы в собственность в любое время. Подворное землевладение закреплялось общим крепост­ным порядком.

Аграрные указы были закреплены в законах, принятых третьей Думой. Закрепляется право крестьян выделять свои наследственные наделы, регламентируется порядок землеустройства.

Предусматривался порядок образования землеустроительных комиссий под руководством представителей дворянства. Земским начальникам поручалось вести собрания, решающие вопросы о разверстке земель, споры решались в уездной комиссии (апелляция в губернской комиссии). Обжаловать их решения мог Сенат.

Аграрная реформа 1906-1911 гг. не затронула помещичьего землевладения, не ликвидировла остатки старых, докапиталистических порядков, привела к разорению массы крестьян, обострила кризис в деревне. Бедняцкие хозяйства после выхода из общины вынуждены были продавать свои земли. Из 2,5 млн. хозяйств, выделившихся из сельской общины, 1,1 млн. хозяйств в первые же годы продали свои земли. Кулацкие хозяйства расширились не только за счет земель крестьянской общины. В годы Столыпинской аграрной реформы продолжался процесс сокращения земель поместного дворянства. Бонапартистский курс Столыпина, т.е. лавирование государственной власти между поместным дворянством и буржуазией, стремление созданием “крепкого” крестьянина-собственника укрепить основы царизма, самодержавия не достиг желаемой цели. Но реформа способствовала в определенной мере развитию капитализма в сельском хозяйстве. Но столыпинская аграрная реформа, не могла решить задачи буржуазного преобразования сельского хозяйства. Столыпинская реформа привела к усилению классовых противоречий в стране, углубила и расширила основу для укрепления союза рабочего класса и трудящегося крестьянства. И правовая регламентация аграрных отношений в целом положительно сказалась на развитие этого сектора экономики.