А.В. Сумачев о превентивных возможностях уголовного закона

Сумачев А.В., доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного права и процесса Тюменского государственного университета.

Уголовный кодекс РФ термина "превенция" не знает, а оперирует термином "предупреждение". В частности, в ряду задач Уголовного кодекса РФ названа задача "предупреждения преступлений" (ч. 1 ст. 2 УК РФ); среди целей применения уголовного наказания отдельно названо "предупреждение совершения новых преступлений" (ч. 2 ст. 43 УК РФ), а также среди целей применения принудительных мер медицинского характера указано "предупреждение совершения новых деяний, предусмотренных статьями Особенной части" Уголовного кодекса РФ (ст. 98 УК РФ).

Вместе с тем в 2012 г. пресс-службой Общественной палаты РФ был опубликован проект Концепции уголовно-правовой политики Российской Федерации, подготовленный по инициативе Общественной палаты РФ. В п. 7 ч. 6 разд. II Концепции "Цели и задачи уголовно-правовой политики" отмечается, что для достижения целей уголовно-правовой политики Российской Федерации предполагается комплексное решение ряда взаимосвязанных задач уголовно-правовой политики, которые на современном этапе общественного развития состоят, в частности, и в том, чтобы "модернизировать систему уголовно-правовых последствий совершения преступлений с учетом необходимости одновременного решения... превентивных задач".

Превенция (от лат. praevenio - опережаю, предупреждаю; англ. prevention) - предупреждение, предохранение, предотвращение. В правовой науке превенцию отождествляют с профилактикой или предупреждением правонарушений.

Реализация превентивных задач уголовного закона обусловлена рядом факторов непосредственно юридического, а также социально-психологического плана. Так, юридическая обусловленность реализации превентивных задач уголовного закона проявляется в самом факте криминализации общественно опасного деяния и установления за его совершение конкретного вида и размера наказания. Кроме того, в рамках исполнения наказания на осужденного налагаются определенные ограничения, что в некоторой мере способствует специальному предупреждению преступлений (предупреждению совершения новых преступлений со стороны осужденного). То же касается и предупреждения совершения новых деяний, предусмотренных статьями Особенной части Уголовного кодекса РФ при применении принудительных мер медицинского характера.

В ряду факторов реализации превентивных задач уголовного закона социально-психологического плана можно указать на "страх перед наказанием", а равно на некоторые "предрассудки" относительно жесткости закона вообще и уголовного закона в частности. Нет сомнений в том, что "угроза наказания" оказывает некоторое сдерживающее влияние на лиц, склонных к совершению преступлений, и тем самым обусловливает реализацию превентивной функции уголовного закона.

Вопрос о знании (незнании) уголовного закона и отношении к нему (в том числе и в виде предрассудков) представляется весьма интересным, поскольку это может быть связано с разработкой мер профилактики преступлений. Незнание уголовного закона обусловливает, например, отношение к нему как к закону жесткому. В частности, российский обыватель убежден, что, например, хранение любого объема наркотика (а не только в крупном размере) уголовно наказуемо; любое убийство (включая привилегированные составы) наказуемо практически одинаково; незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение перевозка или ношение любого огнестрельного оружия (включая гражданское гладкоствольное) влекут уголовную ответственность; уголовно наказуема кража в любом размере; любое сокрытие фактов о готовящемся или совершенном преступлении (в форме как недоносительства, так и заранее не обещанного укрывательства) уголовно наказуемо; любая нежелательная беременность вне брака является не чем иным, как доказательством изнасилования, и т.п. Какой вывод можно сделать из этого? Как представляется, юридическая неграмотность населения может способствовать профилактике не только преступлений, но и соответствующих административных правонарушений (в части незаконного хранения наркотиков (ст. 6.8 КоАП РФ), в части охраны собственности (ст. 7.27 КоАП РФ), в части оборота оружия (ст. 20.8 КоАП РФ) и т.п.).

Относительно вопроса повышения эффективности превентивных возможностей уголовного закона можно предложить следующее:

1) "превратить" преступление в материально невыгодное деяние, что может быть достигнуто посредством:

- увеличения размеров имущественных санкций;

- широкого применения меры конфискации имущества;

- "превращения" возмещения причиненного ущерба как иной меры уголовно-правового характера в самостоятельный вид наказания - "возложение обязанности загладить причиненный вред" (ранее существовавшее в УК РСФСР 1961 г.);

2) ужесточить правовые последствия совершения преступления (что может выражаться, например, в запрете прохождения государственной службы при совершении, как правило, умышленных преступлений; в запрете выезда за пределы Российской Федерации в случаях наличия неснятой или непогашенной судимости за определенные умышленные преступления и т.п.).

Эти и другие меры практического характера позволят, как представляется, повысить эффективность превентивных возможностей уголовного закона.