46.Основные принципы и система социального партнерства
Функционирование системы социального партнерства происходит на основе трипартизма — системы трехстороннего представительства (рис. 45).
Рис. 45. Участники в договорном процессе социального партнерства
Принципы как элемент системы социального партнерства определяют основные требования к функционированию данной системы. Главными принципами социального партнерства являются: соблюдение норм законодательства; полномочность представителей сторон в принятии на себя обязательств; реальность обеспечения принимаемых обязательств; систематичность контроля и ответственность за выполнение обязательств. По мнению специалистов МОТ, в рыночной экономике должное функционирование социального диалога и социально-трудовых отношений в духе партнерства предполагает: • политическую и материальную независимость организаций трудящихся и работодателей друг от друга и от государства; • примерное равенство сил социальных партнеров; • профессиональную компетентность партнеров
Важная особенность принципов системы заключается в том, что они должны соблюдаться на всех ее уровнях — федеральном при заключении Генерального соглашения; региональном — при заключении социальных (региональных) соглашений; отраслевом (отрасль народного хозяйства) — при заключении тарифных соглашений; местном (локальном) — при заключении коллективных договоров на предприятиях различных организационно-правовых форм собственности. При этом подобная многоступенчатая система подразумевает еще один важный принцип системы социального партнерства: каждый последующий уровень коллективного соглашения (договора) не может ухудшить условий более высокого уровня и должен отличаться от предыдущего большей выгодой для работников. 47. Проблемы развития социального партнерства в России и пути их решения
На первый взгляд может сложиться впечатление, что все необходимые условия для развития социального партнерства в России уже присутствуют: • осуществился переход к рыночным отношениям;
• имеется минимально необходимая правовая основа для развития социального партнерства;
• существуют профсоюзы — организации, представляющие и защищающие интересы трудящихся;
•выделилсякласспредпринимателей; • государство заявило о своей готовности выступить в качестве посредника в отношениях между наемными работниками и работодателями.
Однако в России до сих пор в области развития социального партнерства существуют серьезные проблемы. Основная проблема - отсутствие сильных и мощных профсоюзов, заявляющих о себе как о реальной силе, с которой нельзя не считаться. Существующие в России профсоюзы либо слабы, либо занимают откровенно соглашательские позиции. Даже те нечастые всероссийские акции протеста, которые они проводят, не способны коренным образом изменить ситуацию. Слабы позиции профсоюзов на малых и средних предприятиях. Непродуманные реорганизации, в частности укрупнение профорганизации, приводят к потере связи профсоюзов с местными организациями и рядовыми членами. Вторая серьезная проблема неэффективного социального партнерства в России — низкая дисциплина, отсутствие четко действующей исполнительской вертикали правительственных структур, нарушение провозглашенных ими принципов равенства сторон и открытости при принятии жизненно важных для страны решений. Очень часто работодатели и рабочие занимают схожие позиции и выступают единым фронтом против правительства. Существует мнение, что самый безответственный партнер — правительство, которое не выполнило большинство пунктов в трехстороннем соглашении, а это нередко приводит к невозможности для предприятий продолжать работу. Уже после подписания соглашений правительством (об индексации, повышении зарплаты и т.д.) Минфин отказывается выделять соответствующие средства. Мнение же правительственной стороны о состоянии социального партнерства сводится к тому, что главная причина невыполнения соглашений — отсутствие нормального стабильного экономического положения в стране и соответствую и іей законодательной базы. Правительство соглашается вести диалог лишь по проблемам, связанным с подготовкой новых правовых актов. Что же касается государственных программ, которые могут (и должны) привести к стабилизации российской экономики, то ни профсоюзы, ли работодатели к их подготовке не допускаются. Третья проблема в развитии социального партнерства — несовершенство механизма реализации договорных условий. Любые комиссии (РТК, региональная, заводская) являются исключительно совещательными органами, они не имеют рычагов регулирования процесса выполнения подписанных соглашений. В совершенствовании социального партнерства в России можно обозначить два направления: 1) разработка новых стратегий в деятельности профсоюзов и объединений предпринимателей; 2) повышение эффективности деятельности РТК. 48.Понятие качества трудовой жизни
Под определением качества трудовой жизни принято считать условия, в которых работник выполняет свои трудовые обязанности. Такие условия характеризуются несколькими показателями, такими как:
1) характеристика рабочего места, т. е. непосредственно того места, где работник осуществляет выполнение своих функций (сложность выполняемой работы, монотонность, напряженность и т. д.);
2) характеристика окружающей производственной среды (показатели влажности, освещенности, запыленности, загазованности, температуры, наличие вредных примесей, контакт с опасными и вредными веществами и т. д.);
3) взаимоотношения с руководителями, коллегами и подчиненными;
4) организация труда, формы и размеры оплаты труда;
5) социальная защита работника, предоставление определенных гарантий, льгот и компенсаций.
Качество трудовой жизни характеризуется степенью удовлетворения работника своим рабочим местом, выполняемыми им трудовыми функциями, размером заработной платы и предоставленными ему социальными гарантиями.