2.6. Применение топографических карт и планов при разработке градостроительной документации

Топографические карты и планы, а также аэрофотосним­ки являются основными источниками информации о терри­тории проектирования. На основании изучения данных карт и планов проводится комплексная градостроительная оцен­ка местности. Топографию местности (рельеф, раститель­ность, гидрографию) необходимо учитывать при разработке проектов планировки и застройки городов. Природные ус­ловия, присущие данной территории, оказывают влияние, а иногда и предопределяют архитектурно-планировочное ре­шение.

По картам и планам определяются:

• границы и площади поселений, численность населения;

• границы и площади землевладений;

• наличие и расположение промышленных объектов;

• степень развития дорожно-транспортной сети;

• особенности рельефа;

• наличие и расположение растительности и ее характе­ ристика;

• особенности гидрографии и наличие гидротехнических сооружений.

Городской и аграрный ландшафт создается человеком и оказывает значительное влияние на окружающую природ­ную среду. Анализ такого влияния, степень загрязнения тер­ритории должны прогнозироваться уже в процессе предпро-ектных исследований. Топографические карты и планы мес­тности, а также аэрокосмические снимки являются основой для выявления зоны влияния городских и сельских поселе­ний на окружающий ландшафт. Путем изучения карт и пла­нов определяются следующие факторы:

• изменения в ландшафтах ближайшего окружения го­ рода;

• влияние рельефа на формирование поверхностного сто-

ка;

основные склоны, определяющие движение ветров и

вод;

• вершины рельефа и водоразделы;

• участки концентрации загрязнений.

Отличительной особенностью деятельности выдающих­ся архитекторов является активное использование особен­ностей топографии местности. Архитектурные ансамбли рас­полагались с учетом их доминирующего влияния на окружа­ющую рядовую застройку. На основе существующего мик­роландшафта (холмы, лощины, малые водотоки) создавались пейзажные парки с искусственными водоемами.

Вся графическая градостроительная документация о за­стройке территорий городских и сельских поселений со­здается на основе топографических карт и планов. В зависи­мости от стадии проектирования используются карты и пла­ны различных масштабов, наибольшее применение имеют карты крупных масштабов: 1:100 000—1:5 000, а также топог­рафические планы.

Проект производства реставрации и реконструкции объектов культурно-исторического наследия разрабатывает­ся на основе детального изучения топографии территории. При этом применяются как современные, так и старинные карты и планы.

Территориальные комплексные схемы градостроитель­ного планирования развития территорий субъектов Рос­сийской Федерации создаются на топографических картах масштабов 1:25 000,1:50 000,1:100 000 и мельче. Такие схемы определяют зонирование территории и основные направле­ния сохранения объектов исторического и культурного на­следия: музеи и заповедники, музейные комплексы, памят­ники археологии, памятники градостроительства и архитек­туры, в том числе памятники садово-паркового искусства..

Различают следующие стадии градостроительного про­ектирования: 1 — проект генплана, 2 — проект планировки, 3 — проект застройки. Для городов с численностью населе­ния до пятидесяти тысяч человек и сельских поселений про­ект планировки может разрабатываться вместе с генпланом как единый документ.

В соответствии с «Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» (Госстрой РФ, 2002 г.) генеральные планы городов разрабатываются на основе топографических карт, причем масштаб карты зависит от численности населения: генеральный план города с проектной численностью населе­ния 500 тыс. человек и более выполняется в масштабе 1:25 000—1:10 000; города с проектной численностью населе­ния 100—500 тыс. человек — в масштабе 1:10 000—1:5 000; города, другого поселения с проектной численностью насе­ления от 10 тыс. до 100 тыс. человек — в масштабе 1:5 000; города, другого поселения с расчетной численностью насе­ления менее 10 тыс. человек — в масштабе 1:2 000.

На плане современного использования территории (опорном плане) и на генплане (основном чертеже) показы­ваются:

• существующие границы поселения и предложения по их уточнению, зоны различного функционального назначе­ния и использования;

• земли федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной и частной собственности;

• планировочная структура поселения;

• распределение застройки по этажности и степени ка­ питальности;

• сооружения и коммуникации транспортной инфра­ структуры, магистральные сети и головные сооружения ин­ женерной инфраструктуры;

• границы зон охраны памятников природы, истории и культуры, других объектов особого регулирования градост­ роительной деятельности, территории резерва.

Проект планировки разрабатывается для частей плани­ровки поселений. Графическая часть проекта планировки создается на базе топографических планов масштабов 1:2 000 и 1:1 000 и включает:

• схему размещения проектируемой территории в струк­ туре поселения (М 1:10 000 - 1:5 000);

• план современного использования территории (опор­ ный план);

• план красных линий (основной чертеж);

• разбивочный чертеж красных линий;

• схему организации транспорта и улично-дорожной сети;

• схему размещения инженерных сетей и сооружений;

• схему вертикальной планировки и инженерной подго­ товки территории.

Основным документом проекта планировки является проект красных линий. Красные линии — это границы, отде­ляющие территории кварталов, микрорайонов от улиц, про­ездов и площадей. Координаты основных точек и углы ори­ентирования прямолинейных участков красных линий дол­жны быть известны.

Линии регулирования застройки — это границы застрой­ки, устанавливаемые при размещении зданий с отступом от красных линий или границ земельного участка.

В соответствии с «Градостроительным кодексом Россий­ской Федерации» (1998 г.) проект застройки разрабатывает­ся для территорий кварталов, микрорайонов и других эле­ментов планировочной структуры городских и сельских по­селений в границах установленных красных линий или гра­ниц земельных участков. Проект застройки создается на базе топографических планов масштаба 1:500 и 1:1000 и включа­ет: генеральный план застройки, план благоустройства и озе­ленения, схему организации рельефа, план земляных масс, схему инженерной инфраструктуры.

Территории объектов историко-культурного наследия подлежат особому регулированию градостроительной дея­тельности. К поселениям, являющимся объектами градост­роительной деятельности особого регулирования, относят­ся: Москва, Санкт-Петербург, города-центры субъектов Рос­сийской Федерации, города-курорты, исторические поселе­ния, на территории которых находятся памятники истории и культуры. На таких территориях на стадии генплана уста­навливаются границы зон охраны, в пределах которых зап­рещается или ограничивается градостроительная, хозяй­ственная или иная деятельность, причиняющая вред объек­там историко-культурного наследия.

В исторических городах создается градостроительный регламент— совокупность установленных правилами заст­ройки параметров и видов использования земельных участ­ков и иных объектов недвижимости при осуществлении гра­достроительной деятельности.