Государство в политической системе общества

1. Государство, его признаки, структура, функции

2. Основные концепции происхождения государства

3. Формы государственного правления

1. Существуют множество определений термина «государство». Государство – организованная в форме особых институтов стоящая над обществом власть, обладающая верховенством в рамках определённой территории по отношению к проживающему на ней населению.

Обычно, «государство» употребляется в 2 значениях:

1. Главный основной элемент политической системы общества;

2. Как синоним слова «страна»

Впервые понятие «государство» стало употребляться в современном значении с 16 века (Никола Макиавелли).

Основные признаки государства:

• Наличие территории, на которую распространяется юрисдикция (действия) органов власти

• Население, которое проживает на этой территории постоянно

• Организованная публичная власть, стоящая над обществом

Государство, кроме признаков, имеет свои черты:

• Суверенитет – обладание высшей и неограниченной властью на территории, которая независима от внешнего влияния

• Право на применение принуждения и насилия по отношению к своим гражданам

• Право на законотворчество (на издание законов)

• Право на взимание налогов и сборов

• Право на выпуск денежных знаков

В пособии Батуры, Котова на странице 53 посмотреть, какие существуют определения «государства»

Формы (типы) государства:

• Рабовладельческое

• Феодальное

• Капиталистическое

Функции государства делятся на внутренние и внешние. Внутренние функции:

• Защита конституционного строя

• Регулирование общественных отношений и хозяйственной деятельности

• Обеспечение правопорядка и законности

• Гарантия прав и свобод граждан, в том числе их защита

• Обеспечение сохранности природной среды (экологическая функция)

• Воспитание граждан в соответствии с принятыми в обществе моральными и идеологическими нормами

Внешние функции:

• Обеспечение государственной целостности

• Обеспечение суверенитета, безопасности

• Поддержание обороноспособности страны

• Защита интересов государства и его граждан за его пределами

• Развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими странами

• Создание положительного имиджа (престижа) страны на международной арене

Обеспечение перечисленных внутренних и внешних функций возможно с помощью системы учреждений, которые входят в структуру государства. Современные государства имеют сложную систему органов власти и управления, которые имеют в каждой стране свою специфику, но обязательно включают следующие 4 основные элементы:

• Законодательная власть

• Исполнительная власть

• Судебная власть

• Надзорные органы (прокуратура)

2. Основные концепции (теории), объясняющие происхождение государства:

1. Теократическая концепция объясняет происхождение государства вмешательством божественных сил. Творец государства – высшая сила (Бог).

2. Патриархальная концепция (Аристотель) – концепция естественного происхождения государства.

3. Договорная концепция (Т.Гоббс, Дж.Локк)

4. Теория завоевания (Гумплович, К.Каудский, О.Геймер). Первые государства возникли в результате завоевания слабых народов более сильными народами.

5. Социально-экономическая концепция. Первым начал её создание Платон, он утверждал, что государство появляется с появлением общественного разделения труда и появившейся необходимостью управления людьми. Это учение особенно полно было разработано Марксом, Энгельсом и Лениным

6. Антропологическая концепция. Её сторонники считают, что истоки государства надо искать в человеческой природе. Человек – существо общественное, оно не может жить вне коллектива, а коллектив нуждается в управлении.

7. Демографическая концепция. Сторонники этой концепции считают, что государство возникло на определённом этапе развития человеческого общества, особую роль в возникновении государства сыграли переход к оседлому образу жизни, рост численности населения, усложнение отношений между людьми.

04.04.2011

3. Форма правления – способы организации верховной власти, механизм образования высших органов государственной власти, а также порядок их взаимоотношений между собой и обществом. Важнейшим показателем формы государственного правления является правовое положение главы государства, а также полномочия и порядок формирования высших органов государственных властей. Существуют 2 основные формы государственного правления: монархия и республика.

Монархия (с греческого – «единовластие», «власть одного») – форма государственного правления, при которой все виды верховной власти полностью или частично осуществляются одним лицом и передаются в установленном порядке по наследству. Монархия считается самой древней формой государственного управления, и отсчёт их существования начинается с 3 тысячелетия до н.э. В свою очередь монархи делятся на 2 вида: абсолютная (неограниченная) монархия, конституционная (ограниченная) монархия. При абсолютной монархии вся власть полностью сосредоточена в руках монархов и отсутствуют ограничения полномочий монархов. Власть монарха передаётся по наследству. В настоящее время абсолютные монархи сохраняются в арабских странах (Саудовская Аравия, ОАЭ, Катар, Оман, Бруней). Большинство монархических стран являются конституционными монархиями. В ограниченных монархиях полномочия монарха ограничиваются конституцией, либо законодательными актами, органами. Три вида ограниченной монархии: дуалистическая, парламентская, выборная монархии.

Дуалистическая монархия делится между 2 центрами, силами (монарх и парламент). Монарх формирует правительство по своему усмотрению без вмешательства парламента, но законы принимает парламент, а монарх эти законы утверждает, может отменить или отправить их на корректировку. Монарх имеет право распускать парламент. Наиболее распространённой является парламентская монархия, которая характерна для более развитых стран. Законы принимаются парламентом, а монарх утверждает их символически, исполнительную власть осуществляет правительство. Его формирует парламент и оно ответственно за этот парламент. Глава правительства является высшим должностным лицом государства. Полномочия монархов в управлении государства являются формальными. Фактически, современные парламентские монархии являются республиками. А институт монархии – больше дань традиции и в том числе, как гарант стабильности нации.

В выборных монархиях верховный правитель избирается на определённый срок (Непал, Бутан, Ватикан).

Республика («общественные дела») – форма правления, при которой глава государства и высший орган государственной власти являются выборными и сменяемыми. Существует 3 основные формы государственного республиканского правления:

1. Президентская республика

2. Парламентская республика

3. Смешанная республика (парламентско-президентская)

Президентская республика – форма государственного правления, при которой президент одновременно является и главой государства, и главой исполнительной власти Президентская республика имеет следующие основные черты:

• Жёсткое распределение полномочий 3 ветвей власти – законодательной, исполнительной, судебной

• Правительство формируется президентом и ответственно перед президентом, а парламент не имеет право выразить недоверие правительству и распустить это правительство

• Президент представляет страну в международных отношениях, заключает все международные договоры

• Выборы парламента и президента проводятся независимо друг от друга

• Президент имеет право распустить нижнюю палату парламента и назначить новые выборы, а парламент имеет право отстранить от власти президента.

• Президент утверждает законы, которые принимаются парламентом

• Президент имеет право законодательной инициативы

• Президент имеет право издавать нормативные документы, и эти акты имеют силу закона

Парламентская республика – форма государственного правления, которая характеризуется верховенством законодательной власти (парламентом), перед которой исполнительная власть (правительсво) несёт ответственность за свою деятельность. Парламентские республики имеют свои особенности и черты:

• Очень высокий статус и большие полномочия главы правительства, который фактически является высшим должностным лицом государства

• Правительство назначается и отправляется в отставку парламентом и ответственно перед ним

• Правительство формируется на партийной основе

• Истечение срока полномочий парламента автоматически означает отставку правительства

Президентско-парламентская республика (полупрезидентская) – форма государственного правления, в которой президент (глава исполнительной власти) и законодательная власть (парламент) имеют примерно одинаковые властные позиции в системе управления государством. Такая республика обладает признаками как чисто президентской, так и парламентской республики. Для смешанной республики характерна двойная ответственность правительства. Президент может отправить правительство в отставку, а парламент может объявить недоверие к правительству. Президент и парламент избирается независимо друг от друга, президент может отменять принятые парламентом законы, а также распускать парламент. А парламент может сместить президента (Франция, Украина, Финляндия, Португалия).

11.04.2011