49. Бюджетное устройство Российской Федерации

Россия относится к федеральным государствам, и ее бюджетное устройство обладает всеми признаками, характерными для федеративного типа государства. В бюджетном устройстве важной проблемой является бюджетный федера­лизм, т. е. бюджетные взаимоотношения центра и регионов, субъектов. Эти бюджетные права федеральных, региональных и местных органов вла­сти регулируются Конституцией, Федеративным договором, а также законами о самоуправлении.

Законодательство РФ определяет доходную часть территориальных бюдже­тов. Она состоит из закрепленных доходов, регулирующих доходов, дотаций, субвенций, кредитных ресурсов, субсидий.

Закрепленные доходы - это доходы, поступающие полностью в соответст­вующие бюджеты.

Регулирующие доходы - денежные средства, которые передаются из выше­стоящего звена бюджетной системы нижестоящему сверх закрепленных доходов для покрытия его расходов (зачисляются исходя из размеров процентных отчис­лений).

Дотации - средства, передаваемые на безвозмездной и безвозвратной осно­ве из вышестоящего бюджета для сбалансированности нижестоящих бюджетов при их дефиците.

Субвенции - средства, передаваемые на той же основе из вышестоящего бюджета нижестоящим на финансирование строго целевых мероприятий.

Субсидии - средства, предоставляемые вышестоящим бюджетом ниже­стоящему на условиях долевого финансирования целевых ресурсов.

Кредитные ресурсы передаются на возвратной основе с процентами.

Расходы бюджетов всех уровней разделяются на расходы, включаемые в бюджет развития и в бюджет текущих расходов.

Бюджеты всех уровней должны быть сбалансированы. В этих целях органы власти могут устанавливать предельные размеры дефицита бюджета.

В бюджетном устройстве важным элементом является бюджетная класси­фикация

Бюджетная классификация включает:

- классификацию доходов бюджетов РФ;

- классификацию расходов бюджетов РФ;

- классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

- классификацию источников внешнего финансирования дефицитов бюд­жетов РФ;

- классификацию видов государственныхвнутренних долгов РФ, субъек­тов РФ, муниципальных образований;

- классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государ­ственных внешних активов РФ;

- ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Классификация доходов и расходов бюджетов содержит 4 структурных подразделения: 1) раздел; 2) параграф; 3) глава; 4) статья.

В разделы доходов бюджетной классификации включаются также бюджет­ные ссуды, привлеченные кредиты для покрытия дефицита бюджета, ссуды у банков для целевых программ.

Разделы расходов классифицируются по отраслевому принципу.

Параграфы - это конкретные виды расходов.

Главы - это классификация расходов по министерствам, комитетам.

Статьи - это расходы по предметно-целевому назначению: фонд заработной платы и т.д.

50. Понятие финансовых ресурсов и их источники.

Финансовые ресурсы – это сложная экономическая категория, которую нельзя полностью отождествлять с денежными средствами.

Определяя сущность финансовых ресурсов, целесообразно исходить из их функционального назначения в процессе расширенного воспроизводства ВВП и НД.

Финансовые ресурсы – это количественная характеристика финансового результата процесса воспроизводства за определенный период. Это те денежные средства, которые правомерно направлять на возмещение выбывающих основных фондов, производственное и непроизводственное накопление, коллективное потребление. Этот макроэкономический показатель имеет балансовый характер, поскольку он может быть представлен в виде суммы как доходов, так и расходов.

Специфика содержания финансовых ресурсов заключается в том, что они выступают:

как фонды денежных средств аккумуляционного характера, которые образуются в результате производства, распределения и перераспределения ВВП

как конченые доходы, т.е. денежные средства, которые предназначены к обмену на товары и услуги.

как те доходы, которые имеют материальное (реальное) покрытие, поскольку образуются в результате реализации товаров и услуг

как источники формирования этих доходов – амортизация, прибыль, налоговые доходы, неналоговые доходы, целевые бюджетные фонды, государственные внебюджетные социальные фонды, прочие поступления.

как конечный финансовый результат процесса воспроизводства, поскольку используются для финансирования капитальных вложений и капитального ремонта основных фондов, прироста оборотного капитала, приобретения оборудования и предметов длительного пользования для бюджетных организаций, затрат на науку, оборону, содержание органов гос. власти и др.

Краткосрочные кредитные ресурсы в состав финансовых ресурсов включать неправомерно, т.к. их формирование не связано с созданием новых материальных благ, а происходит в результате перераспределения финансовых ресурсов.

Сбережения населения в виде прироста вкладов в КБ по служат источником фин. ресурсов, т.к.в материально-вещественном аспекте им соответствуют материальные ресурсы, равные отложенному спросу в НД.

Финансовые ресурсы страны составляют часть ВВП и могут быть представлены в виде суммы следующих показателей системы национальных счетов(СНС) – система взаимосвязанных статистических показателей, позволяющая получить полную картину экономической деятельности страны: валовой прибыли экономики, налогов на производство и импорт, налогов с физических лиц, сбережений дом. хозяйств, кредитов, полученных из зарубежных стран.

С помощью финансовых ресурсов происходит выделение той части ВВП, которая может быть направлена на расширение социально-экономической системы в целом. С их помощью в составе произведенного ВВП разграничивается часть, соответствующая текущим затратам потребленных в процессе производства материалов и рабочей силы, и фонд расширенного воспроизводства производственных факторов, включая рабочую силу.

Финансовые ресурсы – это объективная макроэкономическая категория, содержание которой определяется условиями материально-финансовой сбалансированности экономики, а условие материально-финансовой сбалансированности может быть представлено как соответствие суммы фин. ресурсов объему материальных благ и как балансовое равенство их поступления и расходования.

Фин-е ресурсы в процессе распределения и перераспределения ВНП централизуются в госбюджете, во внебюджетных фондах и фондах п/п.