Вопрос 47. Методы прогнозирования. Сценарный метод прогнозирования.

Под методами прогнозирования понимается совокупность приемов и способов мышления, позволяющих на основе анализа ретроспективных данных, внешних и внутренних связей объекта прогнозирования вывести суждения относительно будущего развития объекта (с определенной степенью достоверности).Вся совокупность методов прогнозирования группируется по следующим признакам:• по способу получения и обработки информации: статистические методы, методы аналогий, опережающие методы;• по степени формализации: формализованные и интуитивные;• по общему принципу действия;• по направлениям и назначению прогнозирования;• по процедуре получения параметров прогнозной модели и др.

Сценарный метод прогнозирования- это комплексный метод. Сценарное прогнозирование по своему характеру представляет собой разновидность гипотетического пошагового описания процесса развития событий, основанного на сочетании рациональной логики, учета предшествующего опыта, а также силы воображения эксперта (руководителя). Результатом применения сценарного метода является «гипотетическая картина последовательности развития событий, составляющих в совокупности эволюцию прогнозируемой ситуации в интересующем исследователя разрезе». Сценарное прогнозирование решает две группы задач: это задачи предвидения и предварительного анализа качественных трансформаций управленческой ситуации и задачу определения целей и соответствующего отбора критериев оценки будущих состояний ситуации, соответствующей расстановки приоритетов.

Наиболее распространенной тактикой сценарного прогнозирования является «дедуктивно-индуктивный подход», означающий такую последовательность шагов при которой первой стадией всегда будет являться генерация наиболее общих альтернатив развития ситуации.

48. Процесс разработки прогнозов.

В соответствии с задачами целедостижения складывается относительно универсальная структура прогноза. В качестве его основополагающих элементов выступают: - предположения по поводу предотвращения складывающихся негативных тенденций в развитии управленческой ситуации; - вероятностные представления о наметившихся тенденциях в развитии управленческой ситуации; - определение перспективных направлений деятельности государства в связи с разрешением ситуации; - диагностика локально-территориальных последствий принятых на основании прогноза государственных решений (поскольку все, даже самые глобальные цели и тенденции так или иначе конкретно проявляются в том или ином территориально ограниченном пространстве).

В зависимости от преобладания той или иной логики предвосхищения событий, а равно адекватности проведенного анализа реальному течению последних, прогнозирование может стать и утопическим взглядом на перспективу, и вполне научно обоснованным предвидением развития ситуации.

49.Планирование в структуре принятия государственных решений.

Планирование — оптимальное распределение ресурсов для достижения поставленных целей, деятельность (совокупность процессов), связанная с постановкой целей (задач) и действий в будущем.

Планирование занимает особое место среди функций управления государственной собственностью. Применение планирования улучшает координацию действий в организации, позволяет ей учитывать быстрые изменения во внешней среде, делает возможным реализацию благоприятных для нее возможностей, совершенствует информационный обмен в организации, способствует оптимальному распределению ресурсов, четко очерчивает обязанности и ответственность, стимулирует работников к лучшему исполнению своей работы, к большей обоснованности и реализации своих решений, улучшает контроль в организации.

Планирование как центральное звено управления охватывает систему принципов, методов, форм и приемов регулирования рыночного механизма в области использования ограниченных ресурсов с целью повышения конкурентоспособности хозяйственного субъекта.

К задачам планирования как к процессу практической деятельности относятся: формулирование состава предстоящих плановых проблем, определение системы ожидаемых опасностей или предполагаемых возможностей развития предприятия; обоснование выдвигаемых стратегий, целей и задач, которые планирует осуществить предприятие в предстоящий период, проектирование желаемого будущего организации; планирование основных средств достижения поставленных целей и задач, выбор или создание необходимых средств для приближения к желаемому будущему; определение потребности в ресурсах, планирование объемов и структуры необходимых ресурсов и сроков их поступления; проектирование внедрения разработанных планов и контроль над их выполнением.

В теории планирования важным аспектом является система принципов, которыми следует руководствоваться при выполнении всех этапов планирования. Принципы прогнозирования в своей основе близки, а частично полностью совпадают с принципами планирования.

Важнейшим принципом, как планирования, так и прогнозирования является системность, что означает требование взаимоувязки и соподчиненности трех составляющих:

1. характеристик предприятия как объекта планирования и прогнозирования;

2. характеристик таких элементов, как виды деятельности;

3. инструментов обеспечения внутренних связей и взаимодействия предприятия с внешней средой.

Процесс планирования можно представить как последовательный поток действий, в котором представлены следующие этапы:

1. формулировка целей;

2. постановка проблемы;

3. поиск возможных вариантов действий;

4. оценка вариантов действий;

5. принятие решения в форме определения плановых параметров;

6. руководство организацией выполнения плана;

7. реализация плановых заданий;

8. контроль хода реализации плана;

9. диагностика и тестирование результатов выполнения плана на основе сравнения плановых и фактических параметров, анализ причин отклонений.